1. Oversigt

Flere kilder angiver, at der er racediskrimination i Saudi-Arabien (The Guardian 28. sept. 2012; US 19. april 2013, 34; The New York Times 10. april 2009). Ifølge Freedom House er der “betydelige fordomme” mod etniske og nationale mindretal (2013). I et telefoninterview med forskningsdirektoratet bemærkede en professor i statskundskab ved University of Vermont (UVM), der forsker i og har skrevet bøger om internationale relationer i regionen omkring Den Persiske Golf, at Saudi-Arabien er et “racebevidst samfund”, hvor “farve er en faktor for social status” (13. jan. 2014).

I henhold til det amerikanske Central Intelligence Agency (CIA)’s World Factbook udgør “afroasiater” 10 procent af befolkningen i Saudi-Arabien, mens de resterende 90 procent er arabere (4. dec. 2013). Tilsvarende angiver Frontier Post, en engelsk dagblad med hjemsted i Peshawar, Pakistan, at 10 procent af de saudiarabiske borgere er ikke-arabere (The Frontier Post 10. dec. 2013). Samme kilde bemærker, at 30 procent af indbyggerne i Saudi-Arabien er udlændinge fra lande rundt om i verden (ibid.). I korrespondance med forskningsdirektoratet anslog direktøren for Institute for Gulf Affairs (IGA), en Washington-baseret NGO, der udfører forskning og undersøgelser om Saudi-Arabien og andre Golfstater, at mindst 10 procent af den saudiarabiske befolkning er af sort afrikansk afstamning, men oplyste også, at der ikke findes nogen officielle statistikker (14. jan. 2014).

2. Behandling af sorte afrikanske saudiarabiske statsborgere

2.1 Diskrimination

Flere kilder angiver, at saudiarabiske statsborgere af afrikansk afstamning er udsat for racediskrimination (Professor 13. jan. 2014; CDHR 9. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014). Ifølge IGA’s direktør oplever de diskrimination på alle områder og bliver betragtet som “mindreværdige” (10 jan. 2014). I et telefoninterview med forskningsdirektoratet udtalte den administrerende direktør for Center for Demokrati og Menneskerettigheder i Saudi-Arabien (CDHR), en Washingtonbaseret NGO, der arbejder for demokratiske reformer i Saudi-Arabien (n.d.), at sorte saudier oplever diskrimination i forbindelse med beskæftigelse og uddannelse (9. jan. 2014). Ligeledes sagde IGA’s direktør, at sorte saudier har færre beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder (10. jan. 2014). Flere kilder angiver, at der er få sorte saudier i ledende stillinger (CDHR 9. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014; Professor 13. jan. 2014). Ifølge IGA’s direktør er der ingen sorte saudiske tv-værter, universitetsdekaner, dommere, højtstående regeringsembedsmænd eller diplomater (10. jan. 2014). CDHR’s administrerende direktør bemærkede, at der er “få, om nogen, sorte saudiarabere i højtstående stillinger i regeringen, skoleadministrationen, universiteterne eller retsvæsenet” (9. jan. 2014). Ifølge IGA’s direktør “har de fleste sorte saudiarabiske borgere marginaliserede stillinger i samfundet” (10. jan. 2014). UVM-professoren sagde på samme måde, at sorte saudiarabiske statsborgere “generelt hører til i en lavere socioøkonomisk gruppe” (13. jan. 2014).

Ifølge CDHR-direktøren er der mange sorte mennesker i Saudi-Arabien, både borgere og ikke-borgere, der skraber i skraldespanden eller bliver prostituerede for at overleve (9. jan. 2014). Disse oplysninger kunne ikke bekræftes af kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret, men i en artikel i det London-baserede Sunday Times, som var skrevet af en mand, der underviste i Saudi-Arabien, blev det bemærket, at afrikanske kvinder skrabede affald i Jeddah under “uværdige og uhygiejniske forhold” (21. april 2007).

Direktøren for CDHR sagde også, at saudier af afrikansk afstamning er udsat for “stigmatisering og social segregation” (CDHR 9. jan. 2014). Han sagde for eksempel, at i sociale situationer forventes det, at sorte mennesker “sidder bagest, når de er i stuerne hos ikke-sorte mennesker” (ibid.). Der kunne ikke findes bekræftende oplysninger om social segregation blandt de kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret inden for den tid, der var afsat til dette svar. Ifølge IGA-direktøren findes der blandede ægteskaber mellem racer i Saudi-Arabien, men han bemærkede, at hvis en sort mand bliver gift med en ikke-sort kvinde, og kvindens bror er imod ægteskabet, vil dommeren give skilsmisse (10. jan. 2014). Der kunne ikke findes bekræftende oplysninger blandt de kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret inden for tidsbegrænsningerne for dette svar.

Det amerikanske udenrigsministeriums landerapporter om menneskerettighedspraksis for 2012 fastslår, at racediskrimination officielt er “ulovlig” (19. apr. 2013, 34). Professoren sagde, at saudiarabiske statsborgere af afrikansk afstamning formelt set har de samme juridiske rettigheder som andre saudiarabiske statsborgere (professor 13. jan. 2014). Han forklarede, at der ikke er nogen juridiske forbud mod sorte saudiarabiske statsborgere eller formel diskrimination mod dem inden for sundhedspleje eller uddannelse (ibid.).

2.2 Arv fra slaveri

Kilder viser, at mange sorte afrikanske saudiarabiske statsborgere er efterkommere af slaver (CDHR 9. jan. 2014; Professor 13. jan. 2014). Kilder bemærker, at slaveriet ikke blev afskaffet i Saudi-Arabien før 1964 (CDHR 9. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014) . UVM-professoren gav udtryk for den opfattelse, at racediskrimination generelt stammer fra slaveriets historie (13. jan. 2013). Flere kilder angiver, at udtrykket abeed, der betyder “slaver” , stadig bruges til at beskrive sorte saudiarabiske borgere (IGA 10. jan. 2014; CDHR 9. jan. 2014a; The Guardian 28. sept. 2012).

Den administrerende direktør for CDHR udtalte, at “mange sorte mennesker behandles stadig som slaver af medlemmer af den kongelige familie og resten af samfundet” (CDHR 9. jan. 2014). Han sagde, at der ikke findes nogen officielle data om antallet af personer i den kongelige familie, men at skønnene varierer fra 10.000 til 40.000 medlemmer (ibid. 10. jan. 2014). IGA-direktøren bemærkede også, at sorte mennesker fortsat arbejder for den saudiarabiske kongefamilie i trældomsstillinger på samme måde som slaver (10. jan. 2014). F.eks. er mange af kongefamiliens tjenestepiger og chauffører sorte saudiarabere (CDHR 9. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014). Ifølge IGA’s direktør kan sorte saudier også blive brugt som “sexslaver” af medlemmer af den kongelige familie (ibid.). Det var ikke muligt at finde bekræftende oplysninger blandt de kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret inden for den tid, der var afsat til dette svar. UVM-professoren advarede mod at sammenligne den nuværende situation med slaveri og udtalte:

Og uden tvivl er der sorte saudier, der arbejder inden for den kongelige familie, hvis familier har været tilknyttet i generationer. Men de lever ikke under dårlige forhold, og lovligt set har de lov til at gå videre og gøre andre ting. (13. jan. 2014)

2.3 Vold

Selv om professoren er der, så vidt han ved, ikke noget “regelmæssigt mønster” af vold mod sorte saudiarabere, men der er også mangel på undersøgelser om dette emne (Professor 13. jan. 2014). Han gav udtryk for den opfattelse, at sorte saudiarabiske statsborgere, hvis de kommer ud for en konfrontation, kan være mere tilbøjelige til at blive udsat for vold “på grund af deres lavere socioøkonomiske status” (ibid.). CDHR’s direktør sagde, at “sorte mennesker kan blive udsat for mere vold og mishandling, da der er diskrimination mod sorte i hele systemet” (9. jan. 2014). IGA’s direktør gav på sin side udtryk for, at sorte saudiarabiske statsborgere “generelt” ikke er udsat for vold, men han sagde også, at det er vanskeligt at fastslå det fulde omfang af problemerne med racemæssig vold og diskrimination, da der ikke har været nogen bevægelse blandt borgerne for at bringe disse spørgsmål frem (IGA 10. jan. 2014). Han nævnte en sag, hvor en sort mand blev dræbt af det saudiske politi, som blev renset for ansvaret for hans død, hvilket han også skrev om i en artikel i avisen The Guardian (ibid.; The Guardian 20. okt. 2010). Manden blev slået ihjel af 10 medlemmer af det saudiske religiøse politi (ibid.).

Der kunne ikke findes yderligere oplysninger om vold mod sorte saudiarabiske statsborgere blandt de kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret inden for den tid, der var afsat til dette svar.

3. Statslig beskyttelse

3.1 Regeringens indsats

Flere kilder oplyser, at regeringen ikke har taget nogen initiativer til at bekæmpe racediskrimination (Professor 13. jan. 2014; CDHR 9. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014). I korrespondance med forskningsdirektoratet erklærede en frivillig i CDHR, som er af afrikansk afstamning og født i Saudi-Arabien, at regeringen ikke anerkender racediskrimination som et problem (frivillig 9. jan. 2014). Tilsvarende sagde professoren, at regeringens officielle linje er, at “alle borgere er lige”, og at der ikke er noget problem med forskelsbehandling (Professor 13. jan. 2014). Han bemærkede, at der ikke findes nogen programmer for lige muligheder eller nogen særlig statslig beskyttelse mod forskelsbehandling (ibid.). Ifølge FN’s Menneskerettighedsråd anbefalede Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) komité, at den saudiarabiske regering skulle føre en national politik til fremme af lige muligheder og eliminere racediskrimination samt andre former for diskrimination (FN 6. aug. 2013, art. 44).

Kongen udpegede angiveligt en sort imam i stormoskeen i Mekka (The New York Times 10. apr. 2009; professor 13. jan. 2014; IGA 10. jan. 2014) i 2008 (The New York Times 10. apr. 2009). Imamen sagde, at udnævnelsen var en måde for kongen at vise, “at han ønsker at regere dette land som én nation, uden racisme og uden segregation” (ibid.).

3.2 Behandling af retshåndhævende myndigheder

Den administrerende direktør for IGA sagde, at rige sorte saudier, såsom atleter, kan modtage beskyttelse fra politiet, men bemærkede, at mange politifolk diskriminerer sorte saudier, især dem med lav social status (10. jan. 2014). Tilsvarende sagde CDHR’s direktør, at sorte saudiarabere sandsynligvis vil modtage “hårdere behandling” fra politiet eller regeringsembedsmænd (9. jan. 2014). Den frivillige fra CDHR delte sin personlige oplevelse af at blive spyttet på og verbalt misbrugt af en immigrationsbetjent i Saudi-Arabien på grund af sin hudfarve (Volunteer 9 jan. 2014).

Både direktørerne for CDHR og IGA sagde, at der er meget få sorte politibetjente og ingen ledende politibetjente, der er sorte (IGA 10 jan. 2014; CDHR 9 jan. 2014). Ifølge CDHR-direktøren viser offentligheden ikke respekt over for de sorte politibetjente, som den gør over for ikke-sorte (ibid.).

I henhold til landerapporterne 2012 har forsvarsministeriet, indenrigsministeriet og nationalgarden tidligere afholdt uddannelse i antidiskrimination for politibetjente, men der var ingen rapporter om uddannelse i antidiskrimination eller evalueringer af uddannelsens succes i 2012 (19. apr. 2013, 35). Yderligere oplysninger om uddannelse i antidiskrimination kunne ikke findes blandt de kilder, som forskningsdirektoratet har konsulteret inden for tidsbegrænsningerne for dette svar.

I en artikel om en saudisk prins, der blev dømt for mordet på sin sorte tjener i Storbritannien i 2010, sagde forfatteren, som også er direktør for IGA, at det var første gang, at en saudiarabisk kongelig blev “stillet til ansvar for sine handlinger mod en borgerlig” (The Guardian 20. okt. 2010). Han bemærkede, at denne dom ikke ville have været mulig i Saudi-Arabien, fordi folket “er opdelt i herskere og undersåtter”, og retssystemet er kontrolleret af den herskende familie (20. okt. 2010). Freedom House bemærker, at retsvæsenet ikke er uafhængigt (2013).

Dette svar blev udarbejdet efter at have undersøgt offentligt tilgængelige oplysninger, der i øjeblikket er tilgængelige for forskningsdirektoratet, inden for tidsbegrænsninger. Dette svar er ikke og foregiver ikke at være afgørende med hensyn til berettigelsen af en bestemt ansøgning om flygtningebeskyttelse. Nedenfor findes en liste over de kilder, der er blevet konsulteret i forbindelse med undersøgelsen af denne informationsanmodning.

Centre for Demokrati og Menneskerettigheder i Saudi-Arabien (CDHR). 9. januar 2014. Telefoninterview med direktøren.

_____. N.d. “About CDHR”.

Freedom House. 2013. “Saudi-Arabien.” Freedom in the World 2013.

The Frontier Post. 10. december 2013. Nawar Fakhryezzi. “Udlændinge er altid velkomne i Saudi-Arabien.” (Factiva)

The Guardian. 28. september 2012. Nesrine Malik. “Behandling af kvindelige nigerianske pilgrimme gør saudierne pinlige ved starten af Hajj.” (Factiva)

_____. 20. oktober 2010. Ali al-Ahmed. “Retfærdighed, selv for prinser.”

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14. januar 2014. Korrespondance fra direktøren til forskningsdirektoratet.

_____. 10. januar 2014. Telefoninterview med direktøren.

_____. N.d. “Oversigt”.

The New York Times. 10. april 2009. “En sort imam baner vejen i Mekka.”

Professor i statskundskab, University of Vermont (UVM). 13. januar 2014. Telefoninterview med forskningsdirektoratet.

Forbundets Forenede Nationer (FN). 6. august 2013. Menneskerettighedsrådet. Compilation Prepared by the Office of the Office of the High Commissioner for Human Rights in Accordance with Paragraph 15 (b) of the Annex to Human Rights Council Resolution 5/1 and Paragraph 5 of the Annex to Council Resolution 16/21: Saudi Arabia. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

Fremmede Stater (USA). 4. december 2013. Central Intelligence Agency (CIA). “Saudi-Arabien.” World Factbook.

_____. 19. april 2013. Udenrigsministeriet. “Saudi-Arabien.” Landerapporter om menneskerettighedspraksis for 2012.

Frivillig, Center for Demokrati og Menneskerettigheder i Saudi-Arabien (CDHR). 9. januar 2014. Korrespondance til forskningsdirektoratet.

Udviduelle kilder, der er konsulteret

Orale kilder: Forsøg på at kontakte følgende var forgæves inden for den tid, der var afsat til dette svar: en repræsentant for Human Rights Watch og en akademiker ved Miami University Ohio. En repræsentant for Middle East Media Research Institute var ikke i stand til at give oplysninger.

Internetsider, herunder: Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi-Arabien – Indenrigsministeriet; De Forenede Nationer – Menneskerettighedsrådet, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.