1. Überblick

Verschiedene Quellen weisen darauf hin, dass es in Saudi-Arabien Rassendiskriminierung gibt (The Guardian 28 Sept. 2012; US 19 Apr. 2013, 34; The New York Times 10 Apr. 2009). Nach Angaben von Freedom House gibt es „erhebliche Vorurteile“ gegenüber ethnischen und nationalen Minderheiten (2013). In einem Telefoninterview mit der Forschungsdirektion stellte ein Professor für Politikwissenschaft an der University of Vermont (UVM), der über die internationalen Beziehungen in der Region des Persischen Golfs forscht und Bücher darüber geschrieben hat, fest, dass Saudi-Arabien eine „rassenbewusste Gesellschaft“ ist, in der „die Hautfarbe ein Faktor für die soziale Stellung ist“ (13. Jan. 2014).

Dem World Factbook der US Central Intelligence Agency (CIA) zufolge machen „Afro-Asiaten“ 10 Prozent der Bevölkerung Saudi-Arabiens aus, während die restlichen 90 Prozent Araber sind (4. Dez. 2013). In ähnlicher Weise gibt die Frontier Post, eine englische Tageszeitung mit Sitz in Peshawar, Pakistan, an, dass 10 Prozent der saudischen Bürger nicht-arabisch sind (The Frontier Post 10. Dez. 2013). Dieselbe Quelle stellt fest, dass 30 Prozent der Einwohner Saudi-Arabiens Auswanderer aus Ländern rund um den Globus sind (ebd.). In einer Korrespondenz mit der Forschungsdirektion schätzte der Direktor des Institute for Gulf Affairs (IGA), einer in Washington ansässigen Nichtregierungsorganisation, die Forschungen und Untersuchungen zu Saudi-Arabien und anderen Golfstaaten durchführt, dass mindestens 10 Prozent der saudi-arabischen Bevölkerung schwarzafrikanischer Abstammung sind, wies aber auch darauf hin, dass es keine offiziellen Statistiken gibt (14. Jan. 2014).

2. Behandlung schwarzafrikanischer saudischer Staatsangehöriger

2.1 Diskriminierung

Verschiedene Quellen weisen darauf hin, dass saudische Staatsangehörige afrikanischer Abstammung rassistischer Diskriminierung ausgesetzt sind (Professor 13 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014). Nach Angaben des IGA-Direktors werden sie in allen Bereichen diskriminiert und als „minderwertig“ angesehen (10. Jan. 2014). In einem Telefoninterview mit der Direktion Forschung erklärte der Exekutivdirektor des Zentrums für Demokratie und Menschenrechte in Saudi-Arabien (CDHR), einer in Washington ansässigen NRO, die sich für demokratische Reformen in Saudi-Arabien einsetzt (n.d.), dass schwarze Saudis in den Bereichen Beschäftigung und Bildung diskriminiert werden (9. Jan. 2014). Auch der Direktor der IGA erklärte, dass schwarze Saudis weniger Beschäftigungs- und Bildungschancen haben (10. Jan. 2014). Aus mehreren Quellen geht hervor, dass es nur wenige schwarze Saudis in Führungspositionen gibt (CDHR 9. Jan. 2014; IGA 10. Jan. 2014; Professor 13. Jan. 2014). Nach Angaben des IGA-Direktors gibt es keine schwarzen saudischen Fernsehmoderatoren, Universitätsdekane, Richter, hochrangige Regierungsbeamte oder Diplomaten (10. Jan. 2014). Der Exekutivdirektor des CDHR stellte fest, dass es „wenn überhaupt, nur wenige schwarze Saudis in hochrangigen Positionen in der Regierung, der Schulverwaltung, den Universitäten oder der Justiz gibt“ (9. Jan. 2014). Dem IGA-Direktor zufolge haben „die meisten schwarzen saudischen Bürger eine Randposition in der Gesellschaft“ (10. Jan. 2014). Der UVM-Professor sagte ebenfalls, dass schwarze saudische Staatsangehörige „im Allgemeinen in eine untere sozioökonomische Gruppe fallen“ (13. Januar 2014).

Nach Angaben des CDHR-Direktors durchwühlen viele Schwarze in Saudi-Arabien, sowohl Staatsangehörige als auch Nicht-Staatsangehörige, den Müll oder prostituieren sich, um zu überleben (9. Januar 2014). Diese Information konnte zwar von den von der Forschungsdirektion konsultierten Quellen nicht bestätigt werden, doch wurde in einem Artikel der Londoner Sunday Times, der von einem Mann verfasst wurde, der in Saudi-Arabien unterrichtete, darauf hingewiesen, dass afrikanische Frauen in Dschidda unter „unwürdigen und unhygienischen Bedingungen“ den Müll durchsuchen (21. April 2007).

Der Direktor des CDHR sagte auch, dass Saudis afrikanischer Abstammung „Stigmatisierung und sozialer Segregation“ ausgesetzt sind (CDHR 9. Jan. 2014). Er sagte zum Beispiel, dass von Schwarzen erwartet wird, dass sie in sozialen Situationen „in den Wohnzimmern von Nicht-Schwarzen hinten sitzen“ (ebd.). Unter den von der Direktion Forschung konsultierten Quellen konnten innerhalb der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit keine bestätigenden Informationen zur sozialen Segregation gefunden werden. Nach Angaben des IGA-Direktors gibt es in Saudi-Arabien gemischte Ehen zwischen den Rassen, aber er merkte an, dass der Richter die Scheidung bewilligt, wenn ein schwarzer Mann mit einer nicht-schwarzen Frau verheiratet ist und der Bruder der Frau gegen die Ehe ist (10. Jan. 2014). Unter den von der Direktion Forschung konsultierten Quellen konnten innerhalb der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit keine bestätigenden Informationen gefunden werden.

In den Länderberichten des US-Außenministeriums zur Menschenrechtspraxis für 2012 heißt es, dass Rassendiskriminierung offiziell „illegal“ ist (19. Apr. 2013, 34). Der Professor sagte, dass saudische Staatsangehörige afrikanischer Abstammung formal die gleichen gesetzlichen Rechte haben wie andere saudische Staatsangehörige (Professor 13 Jan. 2014). Er erläuterte, dass es keine gesetzlichen Verbote gegen schwarze saudische Staatsangehörige oder formale Diskriminierung gegen sie in der Gesundheitsversorgung oder im Bildungswesen gibt (ebd.).

2.2 Erbe der Sklaverei

Quellen weisen darauf hin, dass viele schwarzafrikanische saudische Staatsangehörige die Nachkommen von Sklaven sind (CDHR 9 Jan. 2014; Professor 13 Jan. 2014). Quellen weisen darauf hin, dass die Sklaverei in Saudi-Arabien erst 1964 abgeschafft wurde (CDHR 9. Jan. 2014; IGA 10. Jan. 2014). Der UVM-Professor vertrat die Ansicht, dass Rassendiskriminierung im Allgemeinen auf die Geschichte der Sklaverei zurückzuführen ist (13. Jan. 2013). Mehrere Quellen weisen darauf hin, dass der Begriff „abeed“, der „Sklaven“ bedeutet, immer noch verwendet wird, um schwarze saudische Bürger zu beschreiben (IGA 10 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014a; The Guardian 28 Sept. 2012).

Der Exekutivdirektor des CDHR erklärte, dass „viele Schwarze von Mitgliedern der königlichen Familie und dem Rest der Gesellschaft immer noch wie Sklaven behandelt werden“ (CDHR 9 Jan. 2014). Er sagte, dass es keine offiziellen Daten über die Anzahl der Menschen in der königlichen Familie gibt, aber dass die Schätzungen von 10.000 bis 40.000 Mitgliedern reichen (ebd. 10 Jan. 2014). Der IGA-Direktor wies auch darauf hin, dass Schwarze nach wie vor für die saudische Königsfamilie in sklavenähnlichen Positionen arbeiten (10.01.2014). So sind beispielsweise viele der Dienstmädchen und Fahrer der königlichen Familie schwarze Saudis (CDHR 9. Jan. 2014; IGA 10. Jan. 2014). Nach Angaben des IGA-Direktors werden schwarze Saudis von Mitgliedern der königlichen Familie möglicherweise auch als „Sexsklaven“ eingesetzt (ebd.). Unter den von der Forschungsdirektion konsultierten Quellen konnten innerhalb der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit keine bestätigenden Informationen gefunden werden. Der UVM-Professor warnte davor, die derzeitige Situation mit Sklaverei zu vergleichen, und erklärte:

Es gibt zweifellos schwarze Saudis, die innerhalb der königlichen Familie arbeiten und deren Familien seit Generationen verbunden sind. Sie leben jedoch nicht unter schlechten Bedingungen und dürfen rechtlich gesehen andere Dinge tun. (13. Jan. 2014)

2.3 Gewalt

Seines Wissens gibt es kein „regelmäßiges Muster“ von Gewalt gegen schwarze saudische Staatsangehörige, aber es gibt auch keine Studien zu diesem Thema (Professor 13. Jan. 2014). Er vertrat die Ansicht, dass schwarze saudische Staatsangehörige im Falle einer Konfrontation „aufgrund ihres niedrigeren sozioökonomischen Status“ mit größerer Wahrscheinlichkeit Gewalt ausgesetzt sind (ebd.). Der Direktor des CDHR sagte, dass „Schwarze möglicherweise mehr Gewalt und Misshandlungen ausgesetzt sind, da Schwarze im gesamten System diskriminiert werden“ (9. Januar 2014). Der Direktor der IGA vertrat seinerseits die Ansicht, dass schwarze saudische Staatsangehörige „im Allgemeinen“ nicht von Gewalt betroffen seien, sagte aber auch, dass es schwierig sei, das volle Ausmaß der Probleme im Zusammenhang mit rassistischer Gewalt und Diskriminierung zu ermitteln, da es unter den Bürgern keine Bewegung gebe, um diese Themen zur Sprache zu bringen (IGA, 10. Januar 2014). Er wies auf einen Fall hin, in dem ein Schwarzer von der saudischen Polizei getötet wurde, die von der Verantwortung für seinen Tod freigesprochen wurde, worüber er auch in einem Artikel in der Zeitung Guardian schrieb (ebd.; The Guardian 20. Oktober 2010). Der Mann wurde von 10 Mitgliedern der saudischen Religionspolizei zu Tode geprügelt (ebd.).

Weitere Informationen über Gewalt gegen schwarze saudische Staatsangehörige konnten in den von der Forschungsdirektion konsultierten Quellen innerhalb der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit nicht gefunden werden.

3. Staatlicher Schutz

3.1 Bemühungen der Regierung

Verschiedene Quellen geben an, dass die Regierung keine Initiativen zur Bekämpfung von Rassendiskriminierung ergriffen hat (Professor 13.01.2014; CDHR 9.01.2014; IGA 10.01.2014). Im Schriftverkehr mit der Forschungsdirektion erklärte ein Freiwilliger beim CDHR, der afrikanischer Abstammung ist und in Saudi-Arabien geboren wurde, dass die Regierung Rassendiskriminierung nicht als Problem anerkennt (Freiwilliger 9. Jan. 2014). In ähnlicher Weise sagte der Professor, die offizielle Linie der Regierung sei, dass „alle Bürger gleich sind“ und es kein Problem mit Diskriminierung gebe (Professor 13. Jan. 2014). Er stellte fest, dass es keine Programme zur Chancengleichheit oder einen besonderen staatlichen Schutz vor Diskriminierung gibt (ebd.). Laut UN-Menschenrechtsrat empfahl der Ausschuss der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) der saudischen Regierung, eine nationale Politik zur Förderung der Chancengleichheit und zur Beseitigung der Rassendiskriminierung sowie anderer Formen der Diskriminierung zu verfolgen (UN 6 Aug. 2013, Art. 44).

Der König soll 2008 einen schwarzen Imam an der Großen Moschee in Mekka ernannt haben (The New York Times 10 Apr. 2009; Professor 13 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014). Der Imam sagte, die Ernennung sei eine Möglichkeit für den König zu zeigen, „dass er dieses Land als eine Nation regieren will, ohne Rassismus und ohne Segregation“ (ebd.).

3.2 Behandlung durch die Strafverfolgungsbehörden

Der Geschäftsführer der IGA sagte, dass wohlhabende schwarze Saudis, wie z. B. Sportler, von der Polizei geschützt werden, merkte jedoch an, dass viele Polizeibeamte schwarze Saudis diskriminieren, insbesondere solche mit niedrigem sozialem Status (10. Jan. 2014). In ähnlicher Weise sagte der Direktor des CDHR, dass schwarze saudische Staatsangehörige von der Polizei oder von Regierungsbeamten wahrscheinlich „härter behandelt“ werden (9. Jan. 2014). Der Freiwillige des CDHR berichtete von seiner persönlichen Erfahrung, von einem Einwanderungsbeamten in Saudi-Arabien wegen seiner Hautfarbe bespuckt und beschimpft worden zu sein (Freiwilliger 9. Jan. 2014).

Sowohl der Direktor des CDHR als auch der Direktor der IGA erklärten, dass es nur sehr wenige schwarze Polizeibeamte und keine leitenden Polizeibeamten gibt, die schwarz sind (IGA 10. Jan. 2014; CDHR 9. Jan. 2014). Dem CDHR-Direktor zufolge zollt die Öffentlichkeit schwarzen Polizeibeamten nicht den gleichen Respekt wie Nicht-Schwarzen (ebd.).

Länderberichten 2012 zufolge haben das Verteidigungsministerium, das Innenministerium und die Nationalgarde in der Vergangenheit Antidiskriminierungstrainings für Strafverfolgungsbeamte durchgeführt, doch gab es 2012 keine Berichte über Antidiskriminierungstrainings oder Bewertungen des Erfolgs der Trainings (19. Apr. 2013, 35). Weitere Informationen über Antidiskriminierungstrainings konnten in den von der Direktion Forschung konsultierten Quellen innerhalb der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit nicht gefunden werden.

In einem Artikel über einen saudischen Prinzen, der 2010 wegen Mordes an seinem schwarzen Diener im Vereinigten Königreich verurteilt wurde, sagte der Autor, der auch Direktor der IGA ist, dass dies das erste Mal war, dass ein saudi-arabischer König „für seine Taten gegen einen einfachen Bürger zur Rechenschaft gezogen wurde“ (The Guardian 20. Okt. 2010). Er wies darauf hin, dass dieses Urteil in Saudi-Arabien nicht möglich gewesen wäre, da das Volk in Herrscher und Untertanen geteilt ist“ und das Justizsystem von der Herrscherfamilie kontrolliert wird (20. Okt. 2010). Freedom House stellt fest, dass die Justiz nicht unabhängig ist (2013).

Diese Antwort wurde erstellt, nachdem öffentlich zugängliche Informationen, die der Forschungsdirektion derzeit zur Verfügung stehen, innerhalb der vorgegebenen Zeit recherchiert wurden. Diese Antwort ist keine abschließende Aussage über die Berechtigung eines bestimmten Anspruchs auf Flüchtlingsschutz und erhebt auch nicht den Anspruch darauf. Nachstehend finden Sie eine Liste der Quellen, die bei der Recherche zu dieser Informationsanfrage konsultiert wurden.

Centre for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 9 January 2014. Telefoninterview mit dem Direktor.

_____. N.d. „About CDHR.“

Freedom House. 2013. „Saudi Arabia.“ Freedom in the World 2013.

The Frontier Post. 10 December 2013. Nawar Fakhryezzi. „Expatriates Are Always Welcome in Saudi Arabia.“ (Factiva)

The Guardian. 28 September 2012. Nesrine Malik. „Die Behandlung nigerianischer Pilgerinnen beschämt die Saudis zu Beginn der Hadsch.“ (Factiva)

_____. 20. Oktober 2010. Ali al-Ahmed. „Gerechtigkeit, auch für Prinzen.“

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14. Januar 2014. Korrespondenz des Direktors an die Forschungsdirektion.

_____. 10. Januar 2014. Telefoninterview mit dem Direktor.

_____. N.d. „Overview.“

The New York Times. 10 April 2009. „A Black Imam Breaks Ground in Mecca.“

Professor für Politikwissenschaft, Universität von Vermont (UVM). 13 Janaury 2014. Telefoninterview mit der Forschungsdirektion.

Vereinte Nationen (UN). 6 August 2013. Human Rights Council. Zusammenstellung des Büros der Hochkommissarin für Menschenrechte gemäß Absatz 15 (b) des Anhangs zur Resolution 5/1 des Menschenrechtsrates und Absatz 5 des Anhangs zur Resolution 16/21 des Rates: Saudi-Arabien. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

Vereinigte Staaten (US). 4 December 2013. Central Intelligence Agency (CIA). „Saudi Arabia.“ World Factbook.

_____. 19 April 2013. Department of State. „Saudi-Arabien“. Country Reports on Human Rights Practices for 2012.

Freiwilliger, Center for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 9. Januar 2014. Korrespondenz mit der Forschungsdirektion.

Zusätzlich konsultierte Quellen

Orale Quellen: Versuche, mit folgenden Personen Kontakt aufzunehmen, waren im Rahmen der für diese Antwort zur Verfügung stehenden Zeit nicht erfolgreich: einem Vertreter von Human Rights Watch und einem Wissenschaftler der Miami University Ohio. Ein Vertreter des Middle East Media Research Institute war nicht in der Lage, Informationen zu liefern.

Internetseiten, darunter: Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi Arabia – Ministry of Interior; United Nations – Human Rights Council, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.