世界中の多くの人がエチオピアの危険な軍事衝突に注目している中、ソマリアもまた、停止している国の進歩を危うくするような3つの安全危機を迎えている。 エチオピアの不安定さと民族紛争は、ソマリアにも安全保障上の影響を及ぼしている。 ソマリアが間もなく実施する議会選挙と大統領選挙は、新たな安全保障の嵐の第2の要素である。 そして、トランプ政権が今後2カ月でソマリアから米軍の特殊作戦部隊を撤退させる計画は、さまざまに苦闘している反シャバブ勢力をさらに弱め、過激派を強化することになるだろう。

ここで、エチオピア危機がソマリアに及ぼす影響を綴っておくことにします。 後者の2つの問題については、次回の投稿で扱う。

対シャバブ作戦

エチオピア連邦政府とティグライ地方の政治指導者の間で激化する軍事衝突は、憂慮すべき人道的状況を生み出している。 さらに、この危機は隣国ソマリアの安定と安全保障に深刻な影響を与える可能性がある。 それは、強力なジハード・テロリスト集団であるアル・シャバブに対する反乱の取り組みを妨げ、ソマリアの首都と地方の間の既存の緊張を悪化させる。

エチオピア軍は、アフリカ連合ソマリア・ミッション（AMISOM）の下で活動するか独立しているかを問わず、ソマリアにおける強力なアクターである。 その軍事力は、ソマリア国軍（SNA）やソマリア国家警察（SPN）のそれを大きく上回っている。 ソマリア連邦軍とAMISOMは、アル・シャバブに対する稀な攻撃作戦と基地の防衛のために民兵に頼っている。 しかし、AMISOMは2016年以降、アル・シャバブに対して大規模な攻撃作戦を行っておらず、依然として駐屯地に身を潜めているが、その存在とAMISOM以外のエチオピア軍の存在が民兵の士気を硬化させている。

エチオピア軍が撤退した先々で、地元の民兵、リーダー、住民に対するアル・シャバブの攻撃が続き、ほとんどの場合、最終的にはその領域を同グループに占拠されている。 形式的には、アル・シャバブの支配地域は、2011年の絶頂期よりも少なくなっている。 しかし、プントランドやソマリランドを含め、その勢力は拡大している。 モガディシュで定期的にテロ攻撃を行い、国中で税金を徴収し、主要道路を含め、かなりの移動の自由を享受しています。 また、ソマリアの企業を恐喝し、中にはビジネス上の競合を排除するためにアル・シャバブを雇っている企業もあります。

ティグライの反乱に対応して、アビイ・アーメド首相のエチオピア連邦政府は、ティグライ地域での激しい軍事作戦とエチオピアの軍や官庁からのティグライ人の粛清に訴えた。 ソマリアのティグライ人兵士や指揮官は、武装解除され、兵舎に閉じ込められ、あるいはエチオピアに送られた。 こうした粛清は、対シャバブ軍の士気、結束力、能力を弱めている。

ティグライの軍事衝突がエスカレートしてエチオピアの他の地域に波及し、エチオピア政府がソマリアからさらに兵力を引き揚げれば、AMISOMは大きく弱体化する。 アフリカ連合の部隊は、エチオピアの部隊に依存している。 ジブチ、ブルンジ、ウガンダといった他の加盟国も撤退を始めるかもしれない。欧州連合（EU）が支払うAMISOMの給与という誘惑にさえ歯止めがかからないのだ。

AMISOM は、2021年末までにソマリアでの任務を終了することが正式に予定されているが、ソマリアは治安移行への準備ができていない。

AMISOM の終了は、ソマリアでのアル・シャバブの猛攻を超えた大きな治安および人道上の課題を引き起こす可能性がある。 例えば、ブルンジ軍の帰還は、近年表面化しつつあるブルンジの深刻な民族暴力のリスクを悪化させる可能性がある。

AMISOMは2021年末までにソマリアでの任務を終了することが正式に決まっているが、ソマリアは治安移行への備えがないままである。 国際社会は再びAMISOMの任務延長を求め、2020年12月に期限切れとなるAMISOMの支払いを再承認するようEUに要請するだろう。 しかし、エチオピアの強固な配備の存在は、有意義なAMISOMの延長の要であることに変わりはない。

中央と周辺のライバル

エチオピアはまた、ソマリアの連邦加盟国とのライバル関係にあるソマリア連邦政府に重要な支援を提供してきた。

エチオピアと同様、1991年のシアドバール権威主義政権の崩壊以来、経済資源と政治権力をめぐる中心-周辺間の緊張がソマリアの不安定の核心となってきた。 近年、ソマリアでは、モガディシュからソマリア地方への権力委譲と、中央集権的だったソマリアの連邦制への移行が安定化の中心的な課題であった。 新州の形成と新憲法の制定は不完全で止まっているが、エチオピアの支援を受けるソマリアの現政権モハメド・アブドゥラヒ・モハメド大統領（通称「ファルマジョ」）は権力の分散化を望んでいる

モハメドはソマリアの新州の政務に積極的に干渉している。 2018年、彼はソマリア南西州の大統領選挙でムフタル・ロボウの勝利を妨げた。 モハメッドは、注目されたロボウのアル・シャバブからの離反を画策し、彼に恩赦を与えたものの、ロボウが同州でモハメッドの推す候補を駆逐するのを黙って見ていることはできず、モハメッドはロボウを逮捕させたのである。 エチオピア軍はロボウの逮捕に不可欠であり、ロボウの支持者に対する流血の弾圧に関与していた。

エチオピア軍は、モハメッドと、もう1つの連邦加盟国であるジュバランドの大統領、アハメド・マドベとの対立においても同様に重要な役割を担っています。 アル・シャバブの初期の亡命者であり、反シャバブ民兵のリーダーであるマドベは、重要な港であるキスマヨとその周辺地域をアル・シャバブと対立する氏族から奪い、2013年にジュバランドの大統領に就任しました。 鉄拳でキスマヨを支配するマドベは、何年にもわたってモハメドとの対立を続けてきた。 その緊張は2019年にエスカレートし、モハメッドはマドベの選挙での敗北と、モハメッドの代理人をジュバランド大統領に据えることを画策しようとした。 しかし、2020年春、モハメドを支持するエチオピア軍が、長年マドベを支持してきたAMISOMの仲間（不本意ながら）であるケニアと殴り合い寸前にまで至った。 エチオピア軍とケニア軍の激しい対立は、AMISOMの命取りになりかねない。

エチオピアとモガディシュの支援を受け、ジュバランドの別の一部であるゲド地域は、マドベから本質的に独立して、反対して活動している。 その独立性はマドベのとげとなっている。 ここでもエチオピア軍の存在が不可欠である。

また、モハメッドは、プントランドのボサソ港へのUAEの投資を阻止しようとして、同じ連邦加盟国のプントランドやアラブ首長国連邦の指導者と敵対している。 第一に、彼はそのような構想はモガディシュの特権であると見なし、第二に、この取引がプントランドの経済力と自治の野心のもう一つの源泉になることを望まなかった。

2018年4月、モハメッドは首長国の飛行機から1000万ドルを押収し、その金は連邦加盟国に対する反モガディシュの賄賂として意味していると主張している。 モハメドがライバルであるカタールの給与名簿に載っていると主張し、UAEはモガディシュに対して積極的に働きかけ、実際にモハメドと対立するソマリアの連邦加盟国を支援している。

長年にわたり、UAEはプントランドで最も強力な2つの民兵の一つ、プントランド海上警察部隊（PMPF）もスポンサーになってきた。 もともと海賊対策部隊として設立されたPMPFは、事実上、プントランド大統領の警護と、モガディシュやソマリア連邦軍に対するヘッジとして機能している

しかし、地域の絡みは複雑である。 モハメッド大統領は、権力委譲に消極的な同類の中央集権派と見るアビイ大統領だけでなく、エリトリアのイサイアス・アフウェルキ大統領とも親密な関係を築いてきた。 連邦加盟国は、エリトリアで訓練を受けた数百人といわれるソマリア軍が、モハメッド大統領の専属部隊になることを恐れている。 しかし、イサイアスとアビイはUAEと親密である。 ソマリアの内戦が激化し、UAEが連邦加盟国側についてモガディシュと対立した場合、アビィとイサイアスはムハンマドを見捨てざるを得ないと考えるかもしれない。 そうなれば、モガディシュは大きく弱体化し、ソマリアの分裂力学が強まる可能性がある。 2021年2月にモハメド氏がソマリア大統領に再選されなくても、こうした力学は激化する可能性がある。 マドベはゲドへの侵攻を強め、ジュバランドからソマリア連邦軍を追い出そうとし、ケニア、モガディシュ、残留するエチオピア軍との軍事衝突を誘発する可能性がある。 反モハメドでマドベに近いプントランドは、反モガディシュの動きを強め、UAEとの同盟を強化するなど、挑発的な手段を復活させる可能性があります。 (プントランドのアル・シャバブとソマリア・イスラム国は、この動きに対抗することができる。

これらの潜在的な重層的紛争のすべてにおいて、アル・シャバブは（間接的な）勝者となり、幅広いアクターに対する能力と目に見える領土支配が大幅に増強されるでしょう。 ソマリアを安定させるために、なぜエチオピアの非エスカレーションが必要か

要するに、ソマリアにおけるエチオピア軍の存在が弱まれば、ソマリアの中心部と周辺部の緊張が爆発し、複雑な暴力紛争に発展する可能性があるということである。 この緊張はすでにここ数年で最高値に達している。

したがって、エチオピアの暴力的な炎上を速やかに沈静化することは、エチオピアだけでなくソマリアの安定化にも不可欠である。 逆に、エチオピアの長期的な不安定化は、ソマリアの多くの危険な安全保障の傾向を悪化させることになる。 エチオピアにおける非エスカレーションが、公平な権力分担につながる政治交渉を通じて達成されれば、ソマリアは有用なモデルを手に入れることになる。 もし、エチオピア連邦政府がティグライの政治指導部を潰し、この地域を痛ましい人道的危機やその他の懲罰に晒す結果として脱スケールが実現すれば、モガディシュもソマリアの連邦加盟国も、誤った教訓を学ぶことになるだろう。

しかし、一方で、国際社会は、ソマリアの連邦加盟国、およびモハメド（および潜在的には彼の後継者）が、政治的挑発とトリガーハッピーな作戦を開始することによってエチオピアの不安定さを利用しないように努めなければならない。