政策と立法

エルサルバドルでは、国の若者政策と若い市民の権利は、国家若者政策（2011-2024）、若者行動計画（2011-2024）と2013年から若者一般法として確立されています。 国家青年政策では、政府の短期・中期・長期の目標を概説し、6つの優先的な介入分野を定めています。 (1)教育。 1）教育：アクセス、質、将来の人的資本の構築、（2）雇用、生産的開発、起業、（3）医療、危険行為、健康的なライフスタイルの促進、（4）文化、娯楽、スポーツ、（5）暴力防止、治安、平和文化、（6）若者参加、市民権、の6つの優先介入分野を定めています。 青少年行動計画は、定義された6つの優先分野を満たす短期的な戦略プログラムを提供し、対応する予算を詳述している。 青少年一般法は、”青少年の基本的権利 “を定義し、”公平性と連帯の観点からの政治的、社会的、文化的、経済的参加 “を強調している。

健康

エルサルバドルの若者の主な死亡原因は、殺人、交通事故、自殺などの外因性である。 男女の若者は暴力の主な犠牲者である。 2009年、16～17歳の若者の殺人率は、人口10万人あたり153人であった。 さらに、性的暴力は、思春期の妊娠率の高さの重要な要因を構成している。 性と生殖に関する健康に関して、ほとんどの若者は適切な健康情報およびサービスを利用する上で大きな障害に直面している。 基本的なサービスへのアクセスや質が低いことに加え、固定観念や文化的な態度が、若いサルバドール人を性感染症、HIV、性的搾取に対してより脆弱なものにしています。 同国のHIV/AIDS感染者のうち、41％が15歳から19歳の若者であると記録されています。 2011年、15歳から19歳の女性1,000人あたりの思春期出生率は77.3人であり、エルサルバドルは世界で最も若者の出生率が高い国の一つとなっています。

Education

過去10年間、エルサルバドルは教育指標の面で大幅な改善を遂げました。 2013年、小学校の純就学率は91％、中等教育純就学率は62％、15～24歳の識字率は97％であった（2013年）。 しかし、同国は教育において3つの大きな課題を抱えています。 第一に、教育の質が低いために退学率が高く、基本的な知識や技能を持たない若者が増えていることです。 エルサルバドルでは、通常、若者は9学年中6学年しか修了していません。 第二に、都市や農村の貧困層、マイノリティ、教育を受けていない両親を持つ若者、先住民族の少女など、不利な立場にある若者の質の高い教育へのアクセスという点で、恒常的な公平性の欠如があることである。 第三に、経済活動のために教育制度を放棄した多くの若者が、青少年ギャング、犯罪、貧困にさらされる機会が増えていることである。 教育による社会移動は限られており、エルサルバドルには社会的不平等が蔓延している状況である。 世界銀行によると、エルサルバドルは2011年に政府支出の15.9%、GDPの3.41%を教育提供に費やしている。

雇用

エルサルバドルでは、15～24歳の若年層が全労働力の30%を占めている（2010）。 若者の失業率（12％）、若者の不完全雇用率（50％）はいずれも全国平均を大きく上回っている。 これらの数字に加え、勉強も仕事もしないサルバドールの若者たち（24.8％）の増加現象は、若者が生産的かつ適切な仕事にアクセスするための主な課題を示しています。 まず、教育や職業訓練のレベルが低いため、卒業した若者のスキルと労働市場で求められるスキルがミスマッチしている。 第二に、エルサルバドル経済の低成長と低生産性は、若者のディーセントな雇用機会の構造的な供給不足を引き起こしています。 高い若者の失業率は、労働移動、非正規労働、暴力的な若者ギャングや違法薬物取引への有利な関与のための若者の徴用の主な推進要因となっています。

Migration

エルサルバドルでは、貧困と質の高い教育やまともな仕事の機会へのアクセスの欠如が、国内および国境を越えた若者移住（米国が主目的国である）の大きな押し要因となっています。 高い移住率は、エルサルバドルを去る若者だけでなく、残された若者にも大きな影響を与える。 前者は受入社会で差別や疎外にさらされることが多く、若い移民はその法的地位のために、医療や社会保障といった社会サービスへのアクセスが制限されている。 経済的機会を求めて親が移住した若者は親の保護を受けられず、若者のギャングや犯罪活動、薬物乱用に巻き込まれるリスクが高い。

Youth Violence, Crime and Insecurity

エルサルバドルは世界で最も殺人率が高く、2011年には人口10万人あたり61人が殺害されています。 このような状況において、若者は、加害者としても被害者としても、暴力から最も危険にさらされている。 殺人事件の被害者の50％以上は15歳から29歳で、その大半は貧しい都市部に住む若い男性であるが、近年は若い女性の殺人率が驚くほど上昇している。 エルサルバドルで若者の暴力や犯罪が多発している背景には、高い貧困率、不平等、失業率や学校中退、機能不全の家族構造、武器やアルコール、違法薬物への容易なアクセス、混沌とした都市化、そして最終的には地域のギャング構造や組織犯罪（特に麻薬取引）などの危険因子がある。 2万人から3万5千人のサルバドールの若者が、いわゆる「マラス」と呼ばれる若者ギャングに属していると推定される。若いメンバーは平均20歳で、平均入団年齢は15歳である。 社会的排除は、安定、アイデンティティ、生計の代替源であるギャングに加入する主な要因である。 政府は公式の「マノ・デュラ」アプローチの一環として、2003年に「反マラス」法を承認し、「マラス」のメンバーであることを犯罪とし、法定犯罪年齢を12歳に引き下げました。 しかし、若者の暴力と治安の悪化の割合は増加しており、問題の構造的な根源に対処する上で現在の政策が有効でないことを示唆している。 成功する介入は、統合的、包括的、部門横断的な予防戦略を既存の統制アプローチと組み合わせ、国や自治体レベルで若者の暴力問題に取り組まなければならない。

Youth Participation

El Salvadorでは、暴力の強い文化と実践が、若者が国の社会経済・政治発展に参加することを妨げている。 若者の暴力が支配的で殺人の割合が高いという状況の中で、若いサルバドールは公的領域からの構造的排除に直面している。 彼らの社会への潜在的な積極的貢献は、しばしば無関係とみなされます。 さらに、抑圧的な手段によって若者の暴力に対抗しようとする政府の傾向は、政府の権威や制度に対する若者の高いレベルの不信感と諦めを誘発します。

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