回転ドアと頭脳流出
しかし時とともに、修正条項は、21世紀の議会の機能不全の最も知られていない原因の1つだと主張する人たちを含め、少数の批判者も獲得しました。 この修正案は、不注意にも2つの問題を引き起こしたと、デマンド・プログレスのポリシー・ディレクター、ダニエル・シューマン氏は語る。 これは、特別な利害関係者の影響力を高めると同時に、実際の政策決定機関から制度的知識の『頭脳流出』を引き起こす」とシューマンは言います。 「2つ目は、給料がインフレに追いつかないほど、大富豪以外の人が議員になるのが難しくなることです。 そのため、議会はますますアメリカ国民から財政的に遠い存在になっています」
「議員がより高給な民間部門のロビー活動のために退職するという回転ドアの問題が悪化しました」
「その結果、法案はたいてい特別な利益を反映し、よく考えられていないのです」とシューマン氏は続けます。 「ブルッキングス研究所政府研究シニアフェローのトーマス・マン氏は、修正案の効果は、人気がある一方で、アメリカ国民の議会に対する危険な反感を永続させたかもしれないと主張しています。
「議会を攻撃するには絶好のタイミングだったので可決されましたが、それは議会に向けられるようになった反感を反映しており、議会を委縮させるための政治的戦略であることがほとんどでした。 それ以来、わが国は政府への信頼が急激に低下し、承認されたかもしれないどんな高額な給与よりも、この国に害を及ぼしていると私は主張します」と、Mann は私に語っています。「
それに、「現職議員の90％以上が選挙前から選挙後まで安定していることを考えると、次の選挙後に昇給が実施されるかどうかは比較的些細なことだ」とマンは付け加えている。
議会はアメリカのように見えるか？
ワトソンは、現在の議会給与が横ばいか増加するべきだという議論に同意していません。
「何年もパン屑で生活しなければならなかった者として、共感するのは難しいことです。 数十年にわたる減少率を考えても、国会議員の給料はまだいくらなのか」と問いかける。 年収174,000ドルと言われたワトソンは、「車を買う余裕なんてないですよ。 いつも誰かに乗せてもらわなければならない。 だから同情はできない」
これは興味深い議論を生む。 シューマンは、給料を高くすれば、より多くの中流階級の人々が立候補できるようになり、議会をより一般大衆に近づけることができると主張し、ワトソンは、給料を低くすれば、議員の給料をほとんどの国民と同じにすることができ、議会をより一般大衆に近づけることができると主張している。 7530>
The most popular current amendment proposals
The possible amendments which the American public should keep out for possible enactment within the next few years?
共和党の提案
Three top Republican ideas include:
- Requirement a federal balanced budget, this is attracted 49 of the 52 Republican senators as coponsors from this session.
- 米国旗を燃やすことを禁止する。これは2006年に上院で投票されたときには、わずか1票差で、当時のヒラリー・クリントン上院議員のサポートを含む賛成多数で否決されています。
- 同性婚を州が再び禁止することを許可すること。
皮肉にも、トランプ政権下で最も立法が進んでいる修正案は、民主党の提案です。
民主党の提案
女性に法の下の平等を認める修正平等条項は、1972年に下院と上院の両方で3分の2を通過しましたが、批准に必要な38州に及ばず失速しています。 しかし、「ロー対ウェイド戦」の逆転が間近に迫っているという進歩的な人々の懸念の中、ネバダ州の民主党議会は3月にERAを批准し、1977年のインディアナ州以来の批准となりました。
本来批准期限は1980年代だが、議会民主党は今議会でその期限を遡及的に削除する法案を提出した。 現在、期限が延長されるか削除された場合、必要条件には 2 つの州しかなく、活動家はイリノイとバージニアをターゲットにしています。
1980年代のオリジナルの期限は、民主党主導の議会か、そもそも期限の設定は違憲であるという裁判所の判決（その合憲性はこれまで裁かれたことはありません）によって削除される可能性もあります。 しかし、たとえそのどちらかが起こったとしても、修正条項の制定が間近に迫ったとき、1970 年代に修正条項を承認した保守的な州が承認を取り消せば、ERA は依然として重い負担を強いられる。
選挙資金の規制強化を認める修正案など、その他の民主党修正案は現在実現不可能な状態にある。 選挙人団の廃止を求める民主党主導の運動は、憲法改正手続きを回避することで勢いを増している。 選挙人団の廃止は、各州が自らの選挙人票を国民人気投票の勝者に与えることを約束する、州の取り決めである。 選挙人票の270人分の州が署名すると発効する。すでに165州が署名している。
「憲法改正の可能性は良いことだ。 憲法は多くの点で特殊な文書ですが、少なくとも250年近くも私たちを結びつけてきました」とマンは教えてくれました。 「党派の対立が少なくなり、十分な訴求力を持つ改正案が生まれるかもしれない。 今のところは、”見せる “か “言う “かだけだ。 憲法改正案を議会に提出することは、議員たちがいかに思慮深く、真剣に政府を立て直そうとしているかを示すことになるからだ。 しかし、ほとんどのアイデアは、善よりも害をもたらすだろう」
Could an amendment pass again?
25年前の先月、修正第27条は、大きな持続的問題を解決することを期待して制定された。 今日も数え切れないほどの大きな問題が修正を必要としています。 では、アメリカは将来、憲法修正第28条を制定することはあるのでしょうか？
2013年のインタビューで、ワトソンはイエスと答えました。 彼は、憲法第5条に明記されたあまり知られていない条項の実現可能性を挙げ、アメリカの歴史上成功した修正案のすべてがそうであったように「議会が先、州が後」ではなく、必要な数の州がまず批准し、その後で議会が続くというものであった。 しかし、2017年の今、過去数年間はますます偏向していたため、Watsonはヘッジしています。
「27日が最後にして最後の追加になる可能性は十分にあります」と、Watsonは認めています。 1990 年代半ばに始まった議会の偏向度測定で格差が拡大する直前に制定された彼の修正案は、今日では不可能なレベルの超党派の支持を得ました。 「最近では、日曜日の後に月曜日が来ることに同意させることはできません」
建国者たちは、憲法修正プロセスを意図的に難しくすることを意図しましたが、不可能ではありません。 彼らが設定した数値的なしきい値は、適切な条件と十分な人気のある提案のもとでは、困難ではあっても乗り越えられないものではありませんでした。 上院と下院の3分の2の議席が必要だが、1978年以来、上院と下院のいずれの政党も60％の支配率を超えていない。 州議会の4分の3（50議席中38議席）が必要だが、共和党は現在、党創設以来最も多くの議席を支配しているものの、それは32議席に過ぎない。 7530>
あるいは、憲法改正の第二の方法として、憲法制定会議を利用することもできる。 しかし、1787年以降、憲法制定会議が開催されていないため、現代でそれがどのように機能するかは誰も正確に知らない。 ワトソンは、憲法制定会議か、少なくとも何らかの議会による回避策を提唱しています。 「もし、全国的な国民投票が行われれば、これらの修正案のいくつかは可決されるでしょう。 だから、私は国民投票やリコールの権限を強く支持しているのです」とワトソンは意見を述べた。 「しかし、政治家はしばしば国民の願いを阻止する」
If no more amendments ever pass
What would say about America if no constitutional amendment ever passed again?
Madison himself oposed in The Federalist #43 that amendment process is “guard equally against that extreme facility would lend the Constitution too mutable and that extreme difficulty might perpetuate its discovered faults” （憲法改正手続きにより、極端な施設は憲法に変異をもたらすし、極端な困難さは、発見された欠陥を永続させるかもしれない。 しかし、マディソンと建国者たちが意図した中間の憲法上の解決策は、事実上、奴隷制を廃止し、女性に投票権を与えた公共政策の手段をアメリカに残さず、無関係に枯れ果ててしまったかもしれない。
そしてまた、改正の欠如が災いをもたらさないかもしれないと、政治学教授で『The Endurance of National Constitutions』の共著者であるザカリー・エルキンス（Zachary Elkins）は指摘する。 彼の著書では、20年以上存続する憲法は半分しかないと断定していますが、彼は、それらの失敗のほとんどが欠いていたアメリカのシステムの2つの重要な特徴を挙げています。
「1つは、私たちには司法審査があり、裁判所が文書を現代社会に適応させ、200年以上前には考えられなかったインターネットに関する判断を下すことができます」と、Elkinsは私に教えてくれました。 「もうひとつは、この文書が簡潔であることです。 最近の憲法は、その10倍、15倍の長さがあります。 ブラジルの憲法を見ると、非常に具体的な政策文書になっている。 その意味で、私たちの憲法は非常に適応性があり、幅広い原則を持ち、現代社会に適応しにくい時代錯誤の部分があまりありません」とエルキンス氏は説明します。
The future
憲法改正が再び成立するかどうかにかかわらず、少なくとも憲法自体の神聖さは安全だと思われます。 「非常に深刻な両極化が進んでいますが、どちらの側も、自分たちの立場を裏付けるために、憲法に訴えています」と、エルキンスは言います。 「この違いは、解釈の違いであって、憲法が基本文書であるかどうかの違いではありません」
「もうひとつ有利なことは、この文書が簡潔であることです。 最近では、10倍、15倍の長さの憲法を書く人がいます。 ブラジルの憲法を見てください、非常に具体的な政策文書です。 その意味で、私たちの憲法は非常に適応性があり、幅広い原則を持ち、現代社会に適応しにくい時代錯誤の部分があまりありません」
Watson は楽観的に語り、議員たちの考えを変えようとする彼の挑戦は、ある意味で、数十年前よりも現代のテクノロジーによって容易に証明されたと指摘します。 「当時は、切手とタイプライターを使って、すべての手紙を郵送しなければなりませんでした」と、彼は嘆きます。 「先月、私はハワイのすべての州議会議員に無料でメールを送りました」
最近の数カ月で、ワトソンの仮説は信憑性を増し、影響力はある面では新聞の推薦文などの確立した場から、ソーシャルメディアによる一般個人の間の大量コミュニケーションへと移行したことが実証されました。 アメリカの50大新聞社のうち、最終的に当選したトランプ氏を支持したのは1社だけでした。一方、就任式の週末に「女性の行進」を提案した無作為の祖母のFacebook投稿は、全国で300万人を集める抗議デモに雪だるま式に発展しました。 7530>
先月、彼の修正案が25周年を迎える直前に、テキサス大学はワトソンの成績を正式にAに変更する式典を開催しました。