実験的な農業調整法（AAA）は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の基礎となる農業法案で、アーカンソー州の上級上院議員ジョー・T・ロビンソンが米国上院で舵取りをした。 アーカンソー州では、綿花生産量の減少により、農地所有者はこの法案から補助金を得ることができた。

1933年に大統領に就任すると、世界恐慌の4年目、1930年から1931年の干ばつの後、ダストボウルの全盛期に、ルーズベルトは「救済、回復、改革」を中心とする「アメリカ国民のための新しい取引」を約束した。 ルーズベルトは「ブレーン・トラスト」と呼ばれる顧問に相談し、ヘンリー・A・ウォレス、レックスフォード・G・タグウェル、ジョージ・N・ピークらによる農場指導者会議を立ち上げた。 そして、彼らの最善の提案をもとに、農作物の価値を高めることによって農家の安定を図り、そのためには農作物の余剰を減らすことを基本目標とした1933年の農業調整法を成立させた。 ルーズベルトは、ウォレスを農務長官、タグウェルを次官、ピークを新たに設置された農業調整局の長官に任命し、AAAを実施するための監督官庁とした。

AAAは、特定の作物、乳製品、豚、子羊を減らすために、農家への支払い、または補助金を要求した。 財源はこれら同じ製品の食品加工業者への税金から捻出されました。 減反によって余剰分を解消し、それによって農産物価格を適正な水準に戻し、経済救済と農業市場の改革によって農民の回復を可能にするものであった。 例えば、この法律の前年、綿花は1929年4月に1ポンド18セントだったのが、今世紀に入ってから最低の1ポンド5.1セントで売られるようになった。

法律により7つの基礎作物が管理されましたが、綿花はアーカンソー州の農家にとって主要な関心事でした。 この法律が成立した時点で、アーカンソー州の綿花作付面積は2,796,339エーカーに達しており、すでに作付けが始まっていました。 農業調整局（Agricultural Adjustment Administration）は、アーカンソー州の農家に対して、この作物の一部を破棄するよう説得しなければなりませんでした。 ウォレス長官は、耕作放棄地を増やすことを発表した。 農業調整局は、アーカンソー州の綿農家が334万1,000エーカーを作付けした1931年の綿花生産量を基準に、30％の減反を割り振りました。 農家は1,002,300エーカーを削減する必要がありました。

政府機関には、この新しいプログラムを管理するための労働力を作る時間も労力もありませんでした。 農業調整局綿花部の部長で、元ミシシッピ州改良普及員であるカリー・エー・コブは、農業改良普及局（AES）エージェントを、耕作の実施を監督するために使用することを承認しました。 アーカンソー大学協同組合農業改良普及サービス（UACES）のT.ロイ・リード所長は、アーカンソー州でのプログラム実施を指揮しました。 同機関は、プログラムの運営を支援するため、農民や市民による委員会を認可しました。 改良普及員は、「郡委員会」のメンバーを選出しました。

リードと、フェイエットビル（ワシントン郡）にあるアーカンソー大学（UA）農学部のダン・T・グレイ学部長は、リトルロック（プラスキー郡）で州全体の会議を招集し、改良普及員と郡の委員にプログラムの要素について説明しました。 これらの人々は、基礎工事のための地方委員会を設立し、地元の集会で農民を対象にプログラムの基本を教育することになりました。 地方委員会は、「農民の登録、誓約した土地の検査、収量の見積もり、耕作協定遵守の確認」といった業務を担当することになります。 キース・J・ボラント氏によると、「改良普及員と郡委員は、地方委員会が生産者の平均収量を適切に推定していることを確認し、すべての事務処理が正しく行われていることを確認し、苦情を調査して解決しなければならない」のだそうです。 AESエージェントはまた、補助金の小切手を受け取り、配布しました。

「コットン・ウィーク」がキャンペーンの幕開けとなりました。 大々的な宣伝により、関係者は農民が参加に消極的になることは比較的少なく、受け入れられると期待しました。 しかし、参加に消極的な農家が現れたり、予期せぬ事態が発生したりした。 また、補助金の支給額を決定する収穫量の見込みについて、委員と意見が合わない農家もあった。 結局、アーカンソー州の農家99,808戸が、アーカンソー州全体の綿花栽培面積の25％にあたる927,812エーカーの破壊を保証し、推定395,480俵の綿花が抑制されることになりました。 生産量の減少により、綿花の価格は1ポンドあたり10セント以上となり、100％上昇しました。 アーカンソー州の綿花農家は、1,080万ドルの現金補助金を受け取りました。 しかし、このプログラムには予期せぬ結果が待っていました。 綿花の作付面積が減り、地主に支払われる補助金が減ったことで、地主たちは小作人やシェアクロッパーを日雇いや季節労働者に変え、その結果、大都市への出稼ぎを余儀なくされる者も出てきたのです。 公平な扱いを受けられない借地人や小作人は、STFUを結成して対抗した。 また、綿花農家は空いた土地を利用して労働集約的でない作物を試験栽培し、補助金を利用してトラクターなどの機械設備を購入し、将来的には労働集約的でない農業を目指すようになった。 農民の士気は高まり、政府への信頼が増し、より多くの農民が改良普及サービスのリソースに触れるようになりました。

1936年、最高裁は、税金の支払いを拒否したマサチューセッツ州の綿工場をめぐるUnited States v. Butler事件で、6対3の投票でAAAを違憲と宣言しました。 この法律は、ある農家に課税して別の農家に支払わせるというものであったため、失敗に終わった。 それでも議会は納得のいく解決策を見出し、1938年に一般税を財源とする第二次AAAを成立させた。 このAAAは、現在も実施されている農業補助金やプログラムの原点となった。
Alexander, Donald Crichton. The Arkansas Plantation, 1920-1942（アーカンソープランテーション、1920-1942）。 New Haven, CT: Yale University Press, 1943.

農業調整局年次報告書（Agricultural Adjustment Administration Annual Reports. ワシントンDC: ワシントンDC: Government Printing Office, 1933-1946.

Baker, J. A., and J. G. McNeely.（ベーカー、J.A.、J.G.マクニーリー、1933-1946）. アーカンソー州の土地所有権 IV. Fayetteville, AR: Agricultural Experiment Station, 1940.

Farm Tenancy: 大統領委員会の報告書. ワシントンDC: Government Printing Office, 1937.

Fite, Gilbert C. Cotton Fields No More: 南部の農業1865-1980. Lexington: University of Kentucky Press, 1984.

—. ジョージ・N・ピークと農地平価のための闘い. Norman: University of Oklahoma Press, 1945.

Grubbs, Donald H. Cry from the Cotton: 南部小作人組合とニューディール. Chapel Hill:

Nourse, Edwin G., Joseph S. Davis, and John D. Black. 農業調整庁の3年間. ワシントンDC:

Peek, George N., and Samuel Crowther, 1937.ブルッキングス研究所. Why Quit Our Own. New York: 1936.

Perkins, Van L. Crisis in Agriculture: 農業の危機:農業調整庁とニューディール、1933年. ロサンゼルス

Richard, Henry I. Cotton under the Agricultural Adjustment Act: 1934年7月までの動向. ワシントンDC:

U.S. Senate. 農業調整プログラムの下で行われた支払い. 第74議会第2会期、資料274。 ワシントンDC:

Venkataramani, M. S. “Norman Thomas, Arkansas Sharecroppers, and the Roosevelt Agricultural Policies, 1933-1937.”. Arkansas Historical Quarterly 24 (Spring 1965): 3-28.

Volanto, Keith J. “The AAA Cotton Plow-Up Campaign in Arkansas.”. Arkansas Historical Quarterly 59 (Winter 2000): 388-406.

Woodruff, Nan Elizabeth. As Rare as Rain: As Rare as Rain: Federal Relief in the Great Southern Drought of 1930-31（雨と同じくらい珍しい：1930-31年の南部の大干ばつにおける連邦政府の救済）. Urbana: Urbana: University of Illinois Press, 1985.

—. “The Failure of Relief during the Arkansas Drought of 1930-1931” （1930-1931年のアーカンソー州の干ばつにおける救援の失敗）. Arkansas Historical Quarterly 39 (Winter 1980): 301-313.

Whayne, Jeannie M. A New Plantation South: A New Plantation South: Land, Labor, and Federal Favor in Twentieth-Century Arkansas. Charlottesville:

John Spurgeon
Bella Vista, Arkansas

Last Updated: 04/29/2009