1. 概要

サウジアラビアに人種差別があることを示す資料が複数ある（The Guardian 2012年9月28日、US 2013年4月19日、34、The New York Times 2009年4月10日）。 フリーダムハウスによれば、民族的・国家的マイノリティに対する「実質的な偏見」が存在する（2013年）。 ペルシャ湾地域の国際関係の研究を行い、著書もあるバーモント大学（UVM）の政治学教授は、調査本部との電話インタビューで、サウジアラビアは「人種を意識する社会」であり、「色が社会的地位の要因」であると指摘した（13 Jan. 2014）。

米国中央情報局（CIA）の『ワールド・ファクトブック』によれば、サウジアラビアの人口のうち「アフロ・アジア人」は10％で、残りの90％はアラブ人である（2013年12月4日）。 同様に、パキスタンのペシャワールに本拠を置く英字日刊紙「フロンティア・ポスト」は、サウジ国民の10パーセントが非アラブ人であると示している（The Frontier Post 10 Dec. 2013）。 同じ情報源は、サウジアラビアの住民の30パーセントが世界各国からの国外居住者であると指摘している（同上）。 サウジアラビアをはじめとする湾岸諸国に関する調査・研究を行うワシントンのNGO、湾岸問題研究所（IGA）の所長は、調査本部とのやり取りの中で、サウジアラビア人口の少なくとも10パーセントはアフリカ系黒人と推定しつつ、公式統計はないとも述べている（14 Jan. 2014）。

2.アフリカ系黒人サウジアラビア人の扱い

2.1 差別

複数の資料から、アフリカ系のサウジ国民が人種差別を受けていることがわかった（教授 2014.01.13; CDHR 2014.01.09; IGA 2014.01.10 ）。 IGA所長によれば、彼らはあらゆる分野で差別を経験し、「劣った者」として見られている（10 Jan.2014）。 サウジアラビアの民主化改革を提唱するワシントン拠点のNGO、サウジアラビア民主人権センター（CDHR）の事務局長（n.d.）は、調査局との電話インタビューで、黒人のサウジ人は雇用と教育で差別を経験していると述べた（2014 年 1 月 9 日）。 同様に、IGAのディレクターは、サウジアラビアの黒人は雇用と教育の機会が少ないと述べている（2014年1月10日）。 複数の情報源は、指導的地位にある黒人サウジ人が少ないことを示している（CDHR 2014年1月9日、IGA 2014年1月10日、教授 2014年1月13日）。 IGA所長によれば、サウジのテレビ司会者、大学学長、裁判官、政府高官、外交官には黒人がいない（2014年1月10日）。 CDHR事務局長は、「政府、学校運営、大学、司法の高位にある黒人のサウジアラビア人は、いたとしてもほとんどいない」と指摘した（2014年1月9日）。 IGA所長によれば、「ほとんどのサウジアラビア黒人市民は、社会で疎外された地位にある」（2014年1月10日）。 UVM教授も同様に、サウジアラビアの黒人は「一般的に社会経済的に低いグループに属する」と述べている（2014年1月13日）。

CDHRディレクターによると、サウジアラビアでは市民・非市民を問わず多くの黒人がゴミ漁りや売春をし、生きるために活動している（2014年1月9日）。 この情報は調査本部が参照した情報源によって確証を得ることができなかったが、ロンドンに拠点を置くサンデー・タイムズの記事は、サウジアラビアで教えていた男性が書いたもので、アフリカ系の女性がジェッダで「品位のない、不衛生な状況」でゴミをあさっていると指摘している（2007年4月21日）

CDHR長官はまた、アフリカ系のサウディが「スティグマと社会隔離」にさらされると述べた（CDHR 9 Jan. 2014）。 例えば、社会的な場面では、黒人は「非黒人のリビングルームにいるときは後ろに座る」ことが求められると述べている（同上）。 社会的隔離に関する裏付けとなる情報は、本回答の時間的制約の中で調査本部が参照した情報源の中で見つけることができなかった。 IGA所長によれば、サウジアラビアでは人種間の混血結婚が存在するが、黒人男性と非黒人女性の結婚で、女性の兄が結婚に反対した場合、裁判官は離婚を認めると述べている（2014年1月10日）。 本回答の時間的制約の中で調査本部が参照した資料の中に確証となる情報は見つからなかった。

米国国務省の2012年の人権慣行に関する国別報告書には、人種差別は公式に「違法」であると書かれている（2013年4月19日、34）。 教授は、アフリカ系のサウジ国民は形式的に他のサウジ国民と同じ法的権利を持っていると述べている（教授2014年1月13日）。 彼は、黒人のサウジアラビア国民に対する法的禁止事項や、医療や教育における正式な差別はないと説明した（同上）。

2.2 奴隷制度の遺産

情報源は、多くのアフリカ系黒人のサウジアラビア国民が奴隷の子孫であることを示す（CDHR 9 Jan.2014; Professor 13 Jan.2014)． 情報源は、サウジアラビアで奴隷制が廃止されたのは1964年であることを指摘している（CDHR 2014年1月9日、IGA 2014年1月10日）. UVM教授は、一般的に人種差別は奴隷制の歴史に由来するとの見解を示した（2013年1月13日）。 複数の情報源は、「奴隷」を意味するabeedという用語が、サウジアラビアの黒人を表現するために今も使われていることを示している（IGA 10 Jan.2014; CDHR 9 Jan.2014a; The Guardian 28 Sept. 彼は、王室の人数に関する公式データはないが、推定では1万人から4万人のメンバーがいると述べた（ibid. 10 Jan. 2014）。 また、IGAディレクターは、黒人がサウジアラビア王室で奴隷と同じ立場で働き続けていることを指摘した（2014年1月10日）。 例えば、王室のメイドや運転手の多くはサウジアラビアの黒人である（CDHR 9 Jan.2014; IGA 10 Jan.2014）。 IGA所長によれば、サウジアラビアの黒人は王室のメンバーによって「性奴隷」として使われることもある（同上）。 本回答の時間的制約の中で、リサーチ・ディレクターが参照した資料の中に、確証となる情報は見つからなかった。 UVM 教授は、現状を奴隷制度と比較することに注意を促し、次のように述べています：

間違いなく、王室内で働く黒人のサウジアラビア人は、その家族が何世代にもわたってついている。 しかし、彼らは劣悪な環境で生活しているわけではなく、法律上、彼らは他の仕事に就くことが許されている。 (2014年1月13日）

2.3 暴力

教授によると、彼の知る限り、サウジアラビア黒人に対する暴力の「規則的パターン」は存在しないが、このテーマに関する研究も存在しない（教授 2014年1月13日）。 彼は、対立した場合、黒人のサウジアラビア国民は「社会経済的地位が低いために」暴力を受ける可能性が高いのではないかという意見を述べた（同上）。 CDHR長官は、「制度全体で黒人に対する差別があるため、黒人はより多くの暴力や虐待にさらされる可能性がある」と述べた（2014年1月9日）。 一方、IGA所長は、サウジアラビア人の黒人が暴力の対象になることは「一般的にはない」との見解を示したが、市民の間でこれらの問題を提起する動きがないため、人種的暴力や差別の問題の全容を把握することは難しいとも述べた（IGA 10 Jan.2014）。 また、黒人男性がサウジアラビア警察に殺害され、その責任を問われた事件についても言及し、ガーディアン紙に記事を書いた（同上、ガーディアン紙2010年10月20日）。 この男性はサウジアラビアの宗教警察の10人のメンバーによって撲殺された（同書）。

サウジアラビアの黒人に対する暴力に関するさらなる情報は、この回答書の時間の制約の中で調査本部が参照した資料の中で見つけることができなかった。

3.国家保護

3.1 政府の取り組み

いくつかの情報源は、政府が人種差別に取り組むためのいかなる取り組みも行っていないと述べる（教授2014年1月13日；CDHR2014年1月9日；IGA2014年1月10日）。 調査本部とのやり取りの中で、アフリカ系でサウジアラビア生まれのCDHRのボランティアが、「政府は人種差別を問題視していない」と述べている（Volunteer 9 Jan.2014）。 同様に、教授も「すべての国民は平等」というのが政府の公式見解であり、差別は問題ないと述べている（Professor 13 Jan. 2014）。 機会均等制度や差別に対する国の特別な保護はないと指摘している（同上）。 国連人権理事会によれば、国際労働機関（ILO）委員会は、サウジ政府に対し、機会均等を促進し、人種差別だけでなく他の形態の差別を撤廃する国家政策を追求するよう勧告した（UN 6 Aug. 2013, Art. 44）

2008年に王はメッカのグランドモスクに黒人イマームを任命したとされる（The New York Times 10 Apr.2009, Professor 13 Jan.2014, IGA 10 Jan.2014）。 イマームは、この任命は国王が「人種差別も隔離もなく、一つの国としてこの地を支配したい」と示すためのものだと述べた（同上）。

3.2 法執行機関による扱い

IGAの専務理事は、スポーツ選手など裕福な黒人サウディが警察から保護を受けることがあるとしながら、多くの警察官は黒人サウディ、特に社会的地位が低い人たちに対して差別していると指摘している（2014年1月10日）。 同様に、CDHR所長は、黒人のサウジアラビア人は警察や政府関係者から「より厳しい扱い」を受ける可能性が高いと述べています（2014年1月9日）。 CDHRのボランティアは、サウジアラビアの入国審査官から、肌の色のために唾を吐きかけられ、言葉で罵られた個人的な経験を話した（Volunteer 9 Jan. 2014）。

CDHRとIGAの両ディレクターは、黒人の警察官は非常に少なく、黒人の上級警察官はいないと言った（IGA 10 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014）。 CDHR所長によれば、一般市民は黒人警察官に対して、黒人以外に対するような敬意を示していない（同上）

カントリーレポート2012によれば、国防省、内務省、国家警備隊は過去に法執行官向けの反差別訓練を実施しているが、2012年には反差別訓練の報告や訓練の成功の評価はなかった（2013年4月19日、35号）。

2010年に英国で黒人使用人を殺害して有罪判決を受けたサウジアラビアの王子に関する記事で、IGAの理事でもある著者は、これはサウジアラビアの王族が「平民に対する行為について責任を問われた」最初の例であると述べた（The Guardian 20 Oct.2010)。 彼は、国民が「支配者と臣民に分かれ」、司法制度が支配者一族に支配されているサウジアラビアでは、この判決はあり得なかっただろうと指摘している（2010年10月20日）。 フリーダムハウスは、司法は独立していないと指摘している（2013年）。

この回答は、現在調査本部が入手可能な一般公開情報を時間の制約の中で調査し作成したものである。 本回答は、難民保護のための特定の主張の利点について決定的なものではなく、またそうであることを意図するものでもない。 この情報要求の調査において参照した情報源のリストを以下に示す。

Centre for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 2014年1月9日。 ディレクターとの電話インタビュー.

_____. N.d. “CDHRについて”.

フリーダムハウス. 2013. “サウジアラビア”. フリーダム・イン・ザ・ワールド2013.

フロンティア・ポスト. 2013年12月10日。 Nawar Fakhryezzi. “Expatriates Are Always Welcome in Saudi Arabia”. (Factiva)

The Guardian. 2012年9月28日。 Nesrine Malik. “女性ナイジェリア人巡礼者の扱いは、ハッジの開始時にサウジを困惑させる”. (Factiva)

_____. 20 October 2010. Ali al-Ahmed. “王子のためであっても正義”.

湾岸問題研究所(IGA). 2014年1月14日付。 所長から研究局長への通信簿.

_____. 2014年1月10日. 所長への電話インタビュー.

_____. N.d. “概要”.

The New York Times. 2009年4月10日付。 “A Black Imam Breaks Ground in Mecca”.

バーモント大学（UVM）政治学教授. 13 Janaury 2014. 調査本部電話インタビュー.

国際連合（UN）. 2013年8月6日。 人権理事会． 人権理事会決議5/1の附属書第15項（b）及び理事会決議16/21の附属書第5項に従い人権高等弁務官事務所が作成した編集：サウジアラビア. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

米国（US）. 2013年12月4日付。 中央情報局（CIA）. “サウジアラビア”. ワールドファクトブック.

_____. 2013年4月19日。 国務省. “サウジアラビア” 2012年版人権慣行に関する国別報告書。

ボランティア、サウジアラビア民主人権センター（CDHR）. 2014年1月9日付。 Research Directorateへの通信。

追加で参照した情報源

口頭での情報源。 ヒューマン・ライツ・ウォッチの代表とマイアミ大学オハイオ校の学識経験者。 中東メディア研究所の代表は情報を提供できませんでした。

以下のようなインターネット・サイトがあります。 Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi Arabia – Ministry of Interior; United Nations – Human Rights Council, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.

などのインターネットサイトが含まれます。