1. Översikt

Flera källor tyder på att det förekommer rasdiskriminering i Saudiarabien (The Guardian 28 sept. 2012; US 19 apr. 2013, 34; The New York Times 10 apr. 2009). Enligt Freedom House finns det ”betydande fördomar” mot etniska och nationella minoriteter (2013). I en telefonintervju med forskningsdirektoratet konstaterade en professor i statsvetenskap vid University of Vermont (UVM), som forskar om och har skrivit böcker om internationella relationer i regionen kring Persiska viken, att Saudiarabien är ett ”rasmedvetet samhälle” där ”hudfärg är en faktor för social status” (13 jan. 2014).

Enligt amerikanska Central Intelligence Agency (CIA)’s World Factbook utgör ”afroasiater” 10 procent av befolkningen i Saudiarabien, medan de återstående 90 procenten är araber (4 dec. 2013). På samma sätt anger Frontier Post, en engelsk dagstidning baserad i Peshawar, Pakistan, att 10 procent av de saudiska medborgarna är icke-arabiska (The Frontier Post 10 dec. 2013). Samma källa konstaterar att 30 procent av invånarna i Saudiarabien är expatriater från länder runt om i världen (ibid.). I korrespondens med forskningsdirektoratet uppskattade direktören för Institute for Gulf Affairs (IGA), en Washingtonbaserad icke-statlig organisation som bedriver forskning och undersökningar om Saudiarabien och andra Gulfstater, att minst 10 procent av den saudiarabiska befolkningen har svart afrikanskt ursprung, men uppgav också att det inte finns någon officiell statistik tillgänglig (14 jan. 2014).

2. Behandling av svarta afrikanska saudiska medborgare

2.1 Diskriminering

Flera källor visar att saudiska medborgare av afrikansk härkomst utsätts för rasdiskriminering (Professor 13 jan. 2014; CDHR 9 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014). Enligt IGA:s direktör upplever de diskriminering på alla områden och betraktas som ”underlägsna” (10 jan. 2014). I en telefonintervju med forskningsdirektoratet uppgav den verkställande direktören för Center for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR), en Washingtonbaserad icke-statlig organisation som förespråkar demokratiska reformer i Saudiarabien (n.d.), att svarta saudier upplever diskriminering inom sysselsättning och utbildning (9 jan. 2014). Likaså sade IGA:s direktör att svarta saudier har färre möjligheter till sysselsättning och utbildning (10 jan. 2014). Flera källor anger att det finns få svarta saudier på ledande positioner (CDHR 9 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014; Professor 13 jan. 2014). Enligt IGA:s direktör finns det inga svarta saudiska tv-programledare, universitetsdekaner, domare, höga regeringstjänstemän eller diplomater (10 jan. 2014). CDHR:s verkställande direktör konstaterade att det finns ”få, om ens några, svarta saudier på höga positioner inom regeringen, skolförvaltningen, universiteten eller rättsväsendet” (9 jan. 2014). Enligt IGA:s direktör har ”de flesta svarta saudiska medborgare marginaliserade positioner i samhället” (10 jan. 2014). UVM-professorn sade på samma sätt att svarta saudiska medborgare ”i allmänhet tillhör en lägre socioekonomisk grupp” (13 jan. 2014).

Enligt CDHR:s direktör är det många svarta människor i Saudiarabien, både medborgare och icke-medborgare, som letar i sopor eller blir prostituerade för att överleva (9 jan. 2014). Även om denna information inte kunde bekräftas av källor som forskningsdirektoratet konsulterat, noterades det i en artikel i Londonbaserade Sunday Times, som skrevs av en man som undervisade i Saudiarabien, att afrikanska kvinnor letade i sopor i Jeddah under ”ovärdiga och ohygieniska förhållanden” (21 april 2007).

Direktören för CDHR sade också att saudier av afrikanskt ursprung är utsatta för ”stigmatisering och social segregation” (CDHR 9 jan. 2014). Han sade till exempel att i sociala situationer förväntas svarta människor ”sitta längst bak när de befinner sig i vardagsrummen hos icke-svarta” (ibid.). Bekräftande information om social segregation kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar. Enligt IGA:s direktör förekommer blandade äktenskap mellan raser i Saudiarabien, men han noterade att om en svart man gifter sig med en icke-svart kvinna och kvinnans bror motsätter sig äktenskapet kommer domaren att bevilja skilsmässa (10 jan. 2014). Bekräftande information kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar.

I det amerikanska utrikesdepartementets Country Reports on Human Rights Practices för 2012 står det att rasdiskriminering officiellt är ”olaglig” (19 apr. 2013, 34). Professorn sade att saudiska medborgare av afrikansk härkomst formellt sett har samma juridiska rättigheter som andra saudiska medborgare (professor 13 jan. 2014). Han förklarade att det inte finns några rättsliga förbud mot svarta saudiska medborgare eller någon formell diskriminering av dem inom hälso- och sjukvård eller utbildning (ibid.).

2.2 Slaveriets arv

Källor visar att många svarta afrikanska saudiska medborgare är ättlingar till slavar (CDHR 9 jan. 2014; Professor 13 jan. 2014). Källor noterar att slaveriet inte avskaffades i Saudiarabien förrän 1964 (CDHR 9 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014) . UVM-professorn uttryckte åsikten att rasdiskriminering i allmänhet härrör från slaveriets historia (13 jan. 2013). Flera källor visar att termen abeed, som betyder ”slavar” , fortfarande används för att beskriva svarta saudiska medborgare (IGA 10 jan. 2014; CDHR 9 jan. 2014a; The Guardian 28 sept. 2012).

Den verkställande direktören för CDHR uppgav att ”många svarta människor behandlas fortfarande som slavar av medlemmar av kungafamiljen och resten av samhället” (CDHR 9 jan. 2014). Han sade att det inte finns några officiella uppgifter om antalet personer i kungafamiljen, men att uppskattningarna varierar mellan 10 000 och 40 000 medlemmar (ibid. 10 jan. 2014). IGA-chefen konstaterade också att svarta människor fortsätter att arbeta för den saudiska kungafamiljen i tjänstepositioner på samma sätt som slavar (10 jan. 2014). Till exempel är många av kungafamiljens hembiträden och chaufförer svarta saudier (CDHR 9 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014). Enligt IGA:s direktör kan svarta saudier också användas som ”sexuella slavar” av medlemmar av kungafamiljen (ibid.). Bekräftande information kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar. UVM-professorn varnade för att jämföra den nuvarande situationen med slaveri och konstaterade:

Och utan tvekan finns det svarta saudier som arbetar inom kungafamiljen och vars familjer har varit knutna i generationer. De lever dock inte under dåliga förhållanden och juridiskt sett får de gå vidare och göra andra saker. (13 jan. 2014)

2.3 Våld

Enligt professorn finns det såvitt han vet inget ”regelbundet mönster” av våld mot svarta saudiska medborgare, men det finns också en avsaknad av studier om detta ämne (Professor 13 jan. 2014). Han uttryckte sin åsikt att svarta saudiska medborgare, om de hamnar i en konfrontation, kan vara mer benägna att utsättas för våld ”på grund av sin lägre socioekonomiska status” (ibid.). CDHR:s direktör sade att ”svarta människor kan utsättas för mer våld och misshandel eftersom det finns diskriminering av svarta i hela systemet” (9 jan. 2014). IGA:s direktör å sin sida uttryckte sin åsikt att svarta saudiska medborgare ”i allmänhet” inte är utsatta för våld, men han sade också att det är svårt att fastställa den fulla omfattningen av problemen med rasistiskt våld och diskriminering, eftersom det inte har funnits någon rörelse bland medborgarna för att lyfta fram dessa frågor (IGA 10 jan. 2014). Han nämnde ett fall där en svart man dödades av den saudiska polisen, som friades från ansvar för hans död, vilket han också skrev om i en artikel i tidningen Guardian (ibid.; The Guardian 20 okt. 2010). Mannen misshandlades till döds av tio medlemmar av den saudiska religiösa polisen (ibid.).

Fler uppgifter om våld mot svarta saudiska medborgare kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar.

3. Statligt skydd

3.1 Regeringens insatser

Flera källor uppger att regeringen inte har tagit några initiativ för att motverka rasdiskriminering (Professor 13 jan. 2014; CDHR 9 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014). I korrespondens med forskningsdirektoratet uppgav en volontär vid CDHR, som är av afrikanskt ursprung och född i Saudiarabien, att regeringen inte erkänner rasdiskriminering som ett problem (Volontär 9 jan. 2014). På samma sätt sade professorn att regeringens officiella linje är att ”alla medborgare är lika” och att det inte finns något problem med diskriminering (professor 13 jan. 2014). Han konstaterade att det inte finns några program för lika möjligheter eller något särskilt statligt skydd mot diskriminering (ibid.). Enligt FN:s råd för mänskliga rättigheter rekommenderade Internationella arbetsorganisationens (ILO) kommitté att den saudiska regeringen ska föra en nationell politik för att främja lika möjligheter och avskaffa rasdiskriminering samt andra former av diskriminering (FN 6 aug. 2013, art. 44).

Kungen ska enligt uppgift ha utsett en svart imam vid den stora moskén i Mecka (The New York Times 10 apr. 2009; professor 13 jan. 2014; IGA 10 jan. 2014) år 2008 (The New York Times 10 apr. 2009). Imamen sade att utnämningen var ett sätt för kungen att visa ”att han vill styra detta land som en nation, utan rasism och segregation” (ibid.).

3.2 Behandling av brottsbekämpande myndigheter

Den verkställande direktören för IGA sade att välbärgade svarta sossar, t.ex. idrottsmän, kan få skydd av polisen, men noterade att många poliser diskriminerar svarta sossar, särskilt de som har låg social status (10 jan. 2014). På samma sätt sade CDHR:s direktör att svarta saudiska medborgare sannolikt kommer att få ”hårdare behandling” av polisen eller regeringstjänstemän (9 jan. 2014). CDHR:s volontär delade med sig av sin personliga erfarenhet av att bli spottad på och verbalt misshandlad av en immigrationshandläggare i Saudiarabien på grund av sin hudfärg (Volunteer 9 jan. 2014).

Både CDHR:s och IGA:s direktörer sade att det finns mycket få svarta poliser och att det inte finns några högre poliser som är svarta (IGA 10 jan. 2014; CDHR 9 jan. 2014). Enligt CDHR:s direktör visar allmänheten inte respekt för svarta poliser på samma sätt som för icke-svarta poliser (ibid.).

Enligt landrapporter 2012 har försvarsministeriet, inrikesministeriet och nationalgardet tidigare hållit utbildning om antidiskriminering för brottsbekämpande poliser, men det fanns inga rapporter om utbildning om antidiskriminering eller utvärderingar av hur framgångsrik utbildningen var under 2012 (19 apr. 2013, 35). Ytterligare information om antidiskrimineringsutbildning kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar.

I en artikel om en saudiarabisk prins som dömdes för att ha mördat sin svarta tjänare i Storbritannien 2010 sade författaren, som också är direktör för IGA, att detta var första gången som en saudiarabisk kunglig person ”ställdes till svars för sina handlingar mot en vanlig medborgare” (The Guardian 20 okt. 2010). Han påpekade att denna dom inte skulle ha varit möjlig i Saudiarabien, eftersom folket ”är uppdelat i härskare och undersåtar” och rättssystemet kontrolleras av den härskande familjen (20 okt. 2010). Freedom House konstaterar att rättsväsendet inte är oberoende (2013).

Detta svar utarbetades efter att ha undersökt offentligt tillgänglig information som för närvarande är tillgänglig för forskningsdirektoratet inom tidsgränserna. Detta svar är inte, och gör inte anspråk på att vara avgörande för huruvida en viss ansökan om flyktingskydd är välgrundad. Nedan följer en förteckning över de källor som konsulterats vid undersökningen av denna begäran om information.

Centrum för demokrati och mänskliga rättigheter i Saudiarabien (CDHR). 9 januari 2014. Telefonintervju med direktören.

_____. N.d. ”Om CDHR”.

Freedom House. 2013. ”Saudiarabien”. Frihet i världen 2013.

The Frontier Post. 10 december 2013. Nawar Fakhryezzi. ”Utlandsfödda är alltid välkomna i Saudiarabien”. (Factiva)

The Guardian. 28 september 2012. Nesrine Malik. ”Behandlingen av kvinnliga nigerianska pilgrimer skämmer ut saudierna i början av Hajj”. (Factiva)

_____. 20 oktober 2010. Ali al-Ahmed. ”Rättvisa, även för prinsar”.

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14 januari 2014. Korrespondens från direktören till forskningsdirektoratet.

_____. 10 januari 2014. Telefonintervju med direktören.

_____. N.d. ”Översikt”.

The New York Times. 10 april 2009. ”En svart imam bryter mark i Mecka”.

Professor i statsvetenskap, University of Vermont (UVM). 13 januari 2014. Telefonintervju med forskningsdirektoratet.

Förbundet Förenta nationerna (FN). 6 augusti 2013. Rådet för mänskliga rättigheter. Compilation Prepared by the Office of the High Commissioner for Human Rights in Accordance with Paragraph 15 (b) of the Annex to Human Rights Council Resolution 5/1 and Paragraph 5 of the Annex to Council Resolution 16/21: Saudi Arabia. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

USA. 4 december 2013. Central Intelligence Agency (CIA). ”Saudiarabien”. World Factbook.

_____. 19 april 2013. Utrikesdepartementet. ”Saudiarabien.” Landrapporter om mänskliga rättigheter för 2012.

Volontär, Centrum för demokrati och mänskliga rättigheter i Saudiarabien (CDHR). 9 januari 2014. Korrespondens till forskningsdirektoratet.

Olika källor som konsulterats

Orala källor: Försök att kontakta följande personer misslyckades inom tidsgränserna för detta svar: En representant för Human Rights Watch och en akademiker vid Miami University Ohio. En företrädare för Middle East Media Research Institute kunde inte tillhandahålla information.

Internetplatser, inklusive: Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudiarabien – inrikesministeriet; Förenta nationerna – rådet för mänskliga rättigheter, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.