Politika a legislativa

V Salvadoru je národní politika mládeže a práva mladých občanů zakotvena v Národní politice mládeže (2011-2024), Akčním plánu pro mládež (2011-2024) a Obecném zákoně o mládeži z roku 2013. Národní politika mládeže nastiňuje krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé cíle vlády a definuje šest prioritních oblastí intervence: (1) Vzdělávání: (2) Zaměstnanost, produktivní rozvoj a podnikání; (3) Zdravotní péče, rizikové praktiky a podpora zdravého životního stylu; (4) Kultura, zábava a sport; (5) Prevence násilí, veřejná bezpečnost a mírová kultura; a (6) Participace mládeže a občanství. Akční plán pro mládež nabízí krátkodobé strategické programy, které naplňují šest definovaných prioritních oblastí, a podrobně popisuje odpovídající rozpočet. Obecný zákon o mládeži definuje „základní práva mladých lidí“ a zdůrazňuje jejich „politickou, sociální, kulturní a ekonomickou účast z hlediska rovnosti a solidarity“.

Zdraví

Mezi hlavní příčiny úmrtnosti mladých lidí v Salvadoru patří vnější příčiny, včetně vražd, dopravních nehod a sebevražd. Mladí lidé obou pohlaví jsou hlavními oběťmi násilí: V roce 2009 činil počet vražd mezi mladými lidmi ve věku 16-17 let 153 na 100 000 obyvatel. Sexuální násilí navíc představuje významný faktor vysoké míry těhotenství mladistvých. Pokud jde o sexuální a reprodukční zdraví, většina mladých lidí čelí významným překážkám v přístupu k odpovídajícím zdravotnickým informacím a službám. Nízká dostupnost a kvalita základních služeb, k níž se přidávají stereotypy a kulturní postoje, činí mladé Salvádorce zranitelnějšími vůči pohlavně přenosným infekcím, HIV a sexuálnímu vykořisťování. Ze všech případů HIV/AIDS v zemi bylo 41 % zaznamenáno u mladých lidí ve věku 15 až 19 let. V roce 2011 činila míra plodnosti mladistvých 77,3 porodů na 1 000 žen ve věku 15-19 let, což ze Salvadoru činí zemi s jednou z nejvyšších měr plodnosti mladých lidí na světě.

Vzdělání

V posledním desetiletí se Salvador výrazně zlepšil, pokud jde o ukazatele vzdělání. V roce 2013 činila čistá míra zápisu do základních škol 91 %, čistá míra zápisu do středních škol 62 % a míra gramotnosti osob ve věku 15-24 let byla v roce 2013 97 %. Země však v oblasti vzdělávání čelí třem hlavním výzvám: Za prvé, špatná kvalita vzdělávání, která má za následek vysokou míru předčasného ukončování školní docházky a způsobuje, že stále větší počet mladých lidí nemá základní znalosti a dovednosti. V Salvadoru mladí lidé obvykle dokončí pouze šest tříd z devíti. Za druhé, přetrvává nedostatek rovnosti, pokud jde o přístup ke kvalitnímu vzdělání pro mládež ze znevýhodněného prostředí, jako je městská a venkovská chudina, menšiny, mládež nevzdělaných rodičů a domorodé dívky. Zatřetí, velký počet mladých lidí, kteří opouštějí vzdělávací systém kvůli ekonomickým aktivitám, je stále více vystaven působení gangů mládeže, kriminalitě a chudobě. Sociální mobilita prostřednictvím dosaženého vzdělání je omezená, což posiluje endemickou situaci sociální nerovnosti v Salvadoru. Podle Světové banky vynaložil Salvador v roce 2011 na poskytování vzdělávání 15,9 % vládních výdajů a 3,41 % HDP.

Zaměstnanost

Mladí lidé ve věku 15-24 let tvoří v Salvadoru 30 % celkové pracovní síly (2010). Míra nezaměstnanosti mladých lidí (12 %) i míra podzaměstnanosti mladých lidí (50 %) jsou výrazně vyšší než celostátní průměr. Tyto údaje a rostoucí fenomén mladých Salvadorců, kteří nestudují ani nepracují (24,8 %), poukazují na hlavní problém mladých lidí v přístupu k produktivní a důstojné práci: Za prvé, nízká úroveň vzdělání a odborné přípravy vede k nesouladu mezi dovednostmi mladých absolventů a dovednostmi požadovanými na trhu práce. Za druhé, pomalý růst a nízká produktivita salvadorské ekonomiky způsobují strukturální nedostatek důstojných pracovních příležitostí pro mladé lidi. Vysoká míra nezaměstnanosti mladých lidí představuje hlavní hnací faktor pro pracovní migraci, neformální práci a nábor mladých lidí do násilných mládežnických gangů nebo pro lukrativní zapojení do nelegálního obchodu s drogami.

Migrace

Chudoba a nedostatečný přístup ke kvalitnímu vzdělání a důstojným pracovním příležitostem jsou v Salvadoru hlavními hnacími faktory pro emigraci mladých lidí v rámci země i přes mezinárodní hranice – Spojené státy představují hlavní cílovou zemi. Vysoká míra migrace má významný dopad na mladé lidi, kteří Salvador opouštějí, i na ty, kteří zůstávají. Ti první jsou v hostitelské společnosti více vystaveni diskriminaci a marginalizaci; vzhledem ke svému právnímu postavení mají mladí migranti omezený přístup k sociálním službám, jako je zdravotní péče a sociální zabezpečení. Mladí lidé, jejichž rodiče emigrovali za ekonomickými příležitostmi, postrádají rodičovskou ochranu a jsou vystaveni vysokému riziku zapojení do mládežnických gangů, trestné činnosti nebo zneužívání návykových látek.

Mládežnické násilí, kriminalita a nejistota

El Salvador měl jednu z nejvyšších měr vražd na světě, v roce 2011 připadalo 61 vražd na 100 000 obyvatel. V této souvislosti jsou násilím nejvíce ohroženi mladí lidé, ať už jako pachatelé nebo oběti. Více než 50 % obětí vražd je ve věku 15 až 29 let; většinu z nich tvoří mladí muži z chudých městských oblastí, nicméně počet vražd mladých žen v posledních letech alarmujícím způsobem vzrostl. K vysoké míře násilí a kriminality mládeže v Salvadoru přispívá řada rizikových faktorů, mezi něž patří vysoká míra chudoby, nerovnost, nedostatečná zaměstnanost a nezaměstnanost a předčasné ukončení školní docházky, dysfunkční rodinné struktury, snadný přístup ke zbraním, alkoholu a nelegálním drogám, chaotická urbanizace a konečně místní gangsterské struktury a organizovaný zločin (zejména obchod s drogami). Odhaduje se, že 20 000 až 35 000 mladých Salvadorců patří k mládežnickým gangům, tzv. maras – mladým členům je v průměru 20 let, přičemž průměrný vstupní věk je 15 let. Hlavním faktorem pro vstup do gangu je sociální vyloučení, které představuje alternativní zdroj stability, identity a obživy. V rámci oficiálního přístupu „mano dura“ schválila vláda v roce 2003 zákon „proti maras“, který kriminalizuje členství v „maras“ a snižuje zákonem stanovenou věkovou hranici na 12 let. Rostoucí míra násilí mezi mladými lidmi a nejistota veřejnosti však poukazují na neúčinnost současných politik při řešení strukturálních kořenů tohoto problému. Úspěšné intervence musí kombinovat integrované, komplexní a meziodvětvové preventivní strategie se stávajícími kontrolními přístupy a řešit problematiku násilí mládeže na celostátní a komunální úrovni.

Účast mládeže

V Salvadoru brání silná kultura a praxe násilí mladým lidem v účasti na socioekonomickém a politickém rozvoji země. V kontextu převládajícího násilí mezi mládeží a vysoké míry vražd čelí mladí Salvadorci strukturálnímu vyloučení z veřejné sféry. Jejich potenciální pozitivní přínos pro společnost je často považován za irelevantní. Tendence vlády bojovat proti násilí mezi mládeží prostřednictvím represivních opatření navíc vyvolává mezi mladými lidmi vysokou míru nedůvěry a rezignace vůči autoritě a vládním institucím.

Advokáti mládeže (2014): Zlepšení přístupu mladých lidí k antikoncepci v Latinské Americe. http://www.advocatesforyouth.org/storage/advfy/documents/contraceptiveaccess.pdf

Centrum pro mezinárodní řešení konfliktů CICR (2014): Násilí mezi mládeží v Latinské Americe. http://www.cicr-columbia.org/research/past/youth-violence/

Nadace Escotet (2014): Vzdělávací příležitosti: Překážky na cestě k dosažení rovnosti v Salvadoru přetrvávají. http://escotet.org/

EcoViva (2014): Ekologický výzkum v Salvadoru (2014): Migrace mladých lidí &. http://ecoviva.org/

Všeobecný zákon o mládeži (2013): http://www.youthpolicy.org/wp-content/uploads/library/2013_El_Salvador_Law_Of_Youth_Spa.pdf

Gratius, Susanne/ Santos, Rita/ Roque, Sílvia (2012): MLÁDEŽ, IDENTITA A BEZPEČNOST. SOUHRNNÁ ZPRÁVA. Iniciativa pro budování míru.

Guzmán, Alvaro Carrasco (2000): Rovnost ve vzdělávání v Salvadoru. Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE) San Salvador.

ILO (2014): Sociální začleňování mladých lidí prostřednictvím iniciativ na podporu zaměstnanosti mladých lidí – Salvador. http://www.ilo.org/employment/areas/youth-employment/sida/WCMS_234016/lang–en/index.htm

Meziagenturní síť pro vzdělávání v mimořádných situacích INEE (2014): EiE Crisis Spotlight: Salvador. http://www.ineesite.org/en/crisis-spotlights/el-salvador

Interpeace (2011): Budování mírové budoucnosti: komplexní soubor politických návrhů pro prevenci násilí mezi mládeží v Salvadoru. http://www.interpeace.org/

Interpeace (2012): Násilí mezi mládeží ve Střední Americe: Poučení z Guatemaly, Salvadoru a Hondurasu. Ženevská platforma pro budování míru, 2012.

Národní politika mládeže (2011): http://www.youthpolicy.org/national/El_Salvador_2011_National_Youth_Policy.pdf

PLAN International (2010): Výroční zasedání Americké asociace veřejného zdraví 2010. Souhrn prezentací Plan International.

Segovia, Karla (2014): Addressing Youth Violence In Brazil and El Salvador Transformation through Training [Řešení násilí mezi mládeží v Brazílii a Salvadoru prostřednictvím školení]. Americas Society.

Umaña, Isabel Aguilar/ Rikkers, Jeanne (2012): DEVĚT STRATEGIÍ PREVENCE NÁSILÍ MLÁDEŽE VE STŘEDNÍ AMERICE. Iniciativa pro budování míru.

Mládež OSN (2011): REGIONÁLNÍ PŘEHLED: LATINSKÁ AMERIKA A KARIBIK.

UNDP (2013): Shrnutí: Regionální zpráva o lidském rozvoji 2013-2014. Bezpečnost občanů s lidskou tváří:

UNESCO (2014): Důkazy a návrhy pro Latinskou Ameriku: El Salvador. http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/youth/development-and-violence-prevention/projects/el-salvador/

UNFPA El (2011): OSVĚDČENÉ POSTUPY PŘI BUDOVÁNÍ ŽIVOTNÍCH DOVEDNOSTÍ U MLÁDEŽE A DOSPÍVAJÍCÍCH.

UNICEF (2010): Výroční zpráva UNICEF pro Salvador.

UNICEF (2011): El Salvador Country programme document (2012-2015).

US AID (2013): El Salvador. Strategie rozvojové spolupráce v zemi.

Akční plán pro mládež (2011): http://www.youthpolicy.org/national/El_Salvador_2011_National_Youth_Policy.pdf

Světová banka (2010): Kriminalita a násilí ve Střední Americe. Svazek II.

Světová banka (2012): Lepší pracovní místa ve Střední Americe. Úloha lidského kapitálu.

Světová banka (2011): Kriminalita a násilí ve Střední Americe:

.