Den multinationale stat er en stat, der indeholder national pluralitet i en bestemt form, hvor et nationalt mindretal kun findes inden for denne stat og udgør en slags intern stat.

Af Alain Dieckhoff fremgår det, at begrebet “multinational” stat ofte bruges til at dække over et for bredt spektrum af stater. Begrundelsen herfor er, at hvis alle lande, der indeholder mere end én kulturel eller national gruppe, blev betragtet som en multinational stat, ville næsten alle lande falde ind under denne definition, hvilket ville fratage den enhver betydning.

Dieckhoff skelner mellem to typer af national pluralitet :

• Den første, hvor en stat indeholder et mindretal, hvis mednationale er i flertal i en nabostat, er ikke en multinational stat, men en nationalstat, der indeholder et nationalt mindretal.

• Den anden er, hvor en stat indeholder to eller flere nationer (eller historiske/kulturelle fællesskaber). Det er disse sidste, som indeholder ‘interne nationer’, som Dieckhoff anser for at være multinationale stater. Eksempler er Quebec i Canada, Catalonien og Galicien i Spanien osv.

Denne interne nationale mangfoldighed kan være problematisk for en stat at forvalte; de kan undertrykkes af en regering, der ønsker at fremvise et billede af national homogenitet (som f.eks. Kina med sine tibetanske og uighuriske interne nationer). I demokratiske stater (disse eksempler er hentet fra vestlige lande) forvaltes denne mangfoldighed gennem territorial eller ikke-territorial autonomi.

Der er meget tvivl om, hvorvidt multinationale stater er levedygtige eller stabile, da mange af de faktorer, der anses for at fremme samhørigheden i ikke-multinationale stater som f.eks. sprog og historie, er mere tilbøjelige til at forårsage splittelse: “Åbenhed over for mangfoldighed er afgørende i multinationale demokratier, men den skal opvejes af en fælles offentlig kultur, der støtter viljen til at forblive sammen. Men her kommer en stor udfordring: det eller de samlende overordnede principper skal både være faste nok til at binde folk sammen og fleksible nok til at bevare de forskellige underenheders autonomi.” (1)

Eksempler

Belgien og Schweiz er eksempler på to europæiske multinationale stater, hvis historie indtil videre viser, i hvilke former en multinational stat kan være levedygtig. I Belgien synes kongens figur at være værdifuld som en stabiliserende faktor og et samlende symbol. Den opfattes som værende fjernt fra den politiske konflikt mellem vallonerne og flammerne. Belgien er imidlertid ved at gennemgå en problematisk tendens, hvor politik begynder at afspejle den sproglige splittelse, med det resultat, at begivenhederne dækkes forskelligt i de forskellige sproglige medier. Resultatet er, at det belgiske samfund har en tendens til at fungere i to isolerede enheder, som ikke engang deler interesser på det nationale politiske niveau. I Schweiz, som har fire sproggrupper og en opdeling mellem katolikker og protestanter, har den fordel, at disse forskelle er tværgående: den religiøse opdeling stemmer ikke overens med sproggrupperne. Det betyder, at der trods nogle gange voldsomme interne konflikter ikke er nogen dybe interne brudlinjer. Dette er også bidraget til, at folk i Schweiz identificerer sig med deres kantoner, som ikke alle stemmer overens med sproglige eller politiske forskelle.

Kilder

• Dieckhoff, A. (2010) “Multinational democratic States: a reassessment” i Rethinking the state: Understanding the processes of post-crisis state transformation Bruylant: Bruxelles

Notes

• (1) : Dieckhoff (2010) Multinationale demokratiske stater: en revurdering.

• Denne begrebsdefinition blev udviklet som et resultat af det arbejde, der blev udført på den internationale konference Post-crisis state transformation: Rethinking the foundations of the state i Linköping, Sverige, som blev afholdt den 1.-5. maj 2009. Konferencen blev afholdt af Modus Operandi i samarbejde med Université Pierre Mendès France (Grenoble, Frankrig) og Den Europæiske Videnskabsfond.