Somalias politik

Islamic Courts UnionRediger

Se også: Islamic Courts Union
ICU-formand Sharif Sheikh Ahmed, som senere blev formand for den føderale overgangsregering.

Efter Siad Barre-styrets fald i 1991 blev Islamic Courts Union dannet for at bekæmpe lovløsheden i Somalia .

Beboerne i Mogadishu var efter sigende tilfredse med den islamiske domstolsunions autoritet . Der var færre våben i gaderne, og folk kunne bevæge sig mere frit rundt i byen uden frygt for angreb, efter at de havde overtaget kontrollen.

I 2006 havde Islamiske Domstole Union (ICU), fået kontrol over store dele af den sydlige del af landet.

Successive provisoriske regeringerRediger

Se også: Nationale overgangsregering og føderal overgangsregering

I begyndelsen af 2000’erne blev der oprettet spæde midlertidige føderale administrationer. Den nationale overgangsregering (TNG) blev oprettet i 2000, efterfulgt af dannelsen af dens efterfølger, den føderale overgangsregering (TFG), i 2004. Den føderale overgangsregering (TFG) blev internationalt anerkendt som Somalias midlertidige regering indtil den 20. august 2012, hvor dens embedsperiode officielt ophørte. Den blev oprettet som en af de føderale overgangsregeringsinstitutioner (TFI) som defineret i det føderale overgangscharter (TFC), der blev vedtaget i november 2004 af det føderale overgangsparlament (TFP).

KoalitionsregeringRediger

See also: Djibouti-aftalen, Alliancen for Somalias genbefrielse og Ahlu Sunna Waljama’a

Mellem den 31. maj og den 9. juni 2008 deltog repræsentanter for Somalias føderale regering og den moderate Alliance for Somalias genbefrielse (ARS) i fredsforhandlinger i Djibouti-aftalen, som blev formidlet af FN’s tidligere særlige udsending til Somalia, Ahmedou Ould-Abdallah. Konferencen endte med en underskrevet aftale om tilbagetrækning af etiopiske tropper til gengæld for ophør af de væbnede konfrontationer. Parlamentet blev efterfølgende udvidet til 550 pladser for at give plads til ARS’s medlemmer.

Det føderale overgangsparlament valgte ARS-formanden Sheikh Sharif Sheikh Ahmed til Somalias præsident i januar 2009. Præsident Sharif udpegede Omar Abdirashid Ali Sharmarke, søn af den myrdede præsident Abdirashid Ali Sharmarke, som landets nye premierminister.

Tilsamlingsregeringen dannede også en alliance med Ahlu Sunna Waljama’a, en moderat sufi-milits.

OpstandRediger

Se også: Somalisk borgerkrig (2009-nuværende), Al-Shabaab (militant gruppe) og Hizbul Islam
Kampflaget for Al-Shabaab, en islamistisk gruppe, der fører krig mod den føderale regering.

Med hjælp fra den voksende regionale interventionsstyrke AMISOM fra Den Afrikanske Union begyndte koalitionsregeringen i februar 2009 en modoffensiv for at tage mere kontrol over den sydlige halvdel af landet.

Al-Shabaab og Hizbul Islam, de to vigtigste islamistiske grupper i opposition, begyndte at kæmpe indbyrdes i midten af 2009.

Som en våbenhvile meddelte Somalias koalitionsregering i marts 2009, at den ville genindføre shari’a som landets officielle retssystem. Konflikten fortsatte dog i de sydlige og centrale dele af landet. I løbet af få måneder var koalitionsregeringen gået fra at besidde ca. 70 % af de sydlige og centrale konfliktområder i Somalia, et område, som den havde arvet fra den tidligere Yusuf-regering, til at miste kontrollen med over 80 % af det omstridte område til de islamistiske oprørere.

I løbet af koalitionsregeringens korte embedsperiode lå Somalia tre år i træk øverst på Fund For Peace’s Failed States Index. I 2009 rangerede Transparency International landet på sidstepladsen på sit årlige Corruption Perceptions Index (CPI), en måling, der angiveligt viser forekomsten af korruption i et lands offentlige sektor. I midten af 2010 rangerede Institute for Economics and Peace også Somalia på næstsidstepladsen mellem det krigsramte Irak og Afghanistan på sit globale fredsindeks. I samme periode offentliggjorde FN’s internationale overvågningsgruppe (IMG) en rapport, hvori det hævdes, at den somaliske regerings sikkerhedsstyrker var ineffektive og korrupte, og at op mod halvdelen af den fødevarehjælp, der var bestemt til de konfliktramte dele af landet, blev omdirigeret forkert. Rapporten beskyldte også somaliske embedsmænd for at samarbejde med pirater, FN-kontrahenter for at hjælpe oprørere, og den eritreiske regering for stadig at støtte oprørsgrupper i det sydlige Somalia på trods af tidligere sanktioner, der er blevet indført mod førstnævnte. Somalias regering og lokale forretningsfolk samt FN-tjenestemænd og den eritreiske regering afviste alle eftertrykkeligt rapportens påstande.

Flag for Somaliland, en ikke-anerkendt selvudråbt suveræn stat, der er internationalt anerkendt som en autonom region i Somalia.

ReformerRediger

Somalias koalitionsregering har vedtaget adskillige politiske reformer, siden den kom til magten i 2009. En af de første ændringer bestod i at sikre, at alle regeringsinstitutioner, som tidligere havde været spredt ud i forskellige områder i hele landet, nu var baseret i Mogadishu, landets hovedstad. Somalias centralbank blev også genetableret, og der blev indført en national plan samt en effektiv korruptionsbekæmpelseskommission. I juli 2009 hyrede Somalias føderale overgangsregering det globale professionelle servicefirma Pricewaterhousecoopers til at overvåge udviklingsfinansieringen og fungere som administrator af en konto i Mogadishu for sikkerheds-, sundheds- og uddannelsessektoren. Dette blev i november samme år fulgt op af en aftale på 2 mio. USD mellem regeringen og Den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB), hvormed Somalia genoptog forbindelsen med AfDB efter næsten to årtiers afbrydelse. Støtten har til formål at yde finansiel og teknisk bistand; specifikt til at udvikle en sund juridisk ramme for monetære og skattemæssige institutioner og opbygning af menneskelig og institutionel kapacitet samt til at etablere offentlige finansielle systemer, der er gennemsigtige.

Sådan har den nye administration i den autonome Puntland-region, der tiltrådte i begyndelsen af 2009, også gennemført adskillige reformer såsom udvidelse og forbedring af dens sikkerheds- og retssektor. Ifølge Garowe Online er der for at styrke regionens retssystem blevet ansat og uddannet mange nye anklagere, dommere og andet retspersonale samt flere fængselsbetjente for at styrke regionens retssystem. I juli 2010 godkendte Puntlands ministerråd enstemmigt en ny antiterrorlov med henblik på en mere effektiv behandling af terrormistænkte og deres medskyldige; det forventes også, at der vil blive oprettet en særlig domstol inden for regionens eksisterende strafferetssystem for at lette denne opgave. På det skattemæssige område blev der indført et gennemsigtigt, budgetbaseret offentligt finanssystem, hvilket efter sigende har bidraget til at øge offentlighedens tillid til regeringen. Desuden blev der udarbejdet en ny regional forfatning, som senere blev vedtaget den 15. juni 2009, og som menes at udgøre et vigtigt skridt hen imod en eventuel indførelse af et politisk flerpartisystem i regionen for første gang; et sådant system findes allerede i den tilstødende Somaliland-region. Der blev også iværksat mere beskedne reformer i den sociale sektor, navnlig inden for uddannelse og sundhedspleje. Den regionale regering har ansat flere ansatte i sundhedsvæsenet og flere lærere, og der er store planer om renovering af skoler og hospitaler på vej. En af de mest betydningsfulde nye reformer, som den siddende Puntland-regering har gennemført, er lanceringen i maj 2009 af Puntland Agency for Social Welfare (PASWE), den første organisation af sin art i Somalias historie. Agenturet yder medicinsk, uddannelsesmæssig og rådgivningsmæssig støtte til sårbare grupper og enkeltpersoner såsom forældreløse børn, handicappede og blinde. PASWE overvåges af en bestyrelse, som består af religiøse lærde (ulema), forretningsfolk, intellektuelle og traditionelle ældste.

2010-2012 regeringRediger

Den 14. oktober 2010 blev diplomaten Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoPremierminister i Somalia. Den tidligere premierminister Omar Abdirashid Ali Sharmarke trådte tilbage måneden før efter en langvarig strid med præsident Sharif om et foreslået forfatningsudkast.

Somalias udenrigsminister Mohamed Abdullahi Omaar i et møde med UNDP-administrator Helen Clark og andre diplomater i FN’s hovedkvarter i New York.

I henhold til Somalias føderale overgangscharter udnævnte premierminister Mohamed den 12. november 2010 et nyt kabinet, som blev rost af det internationale samfund. Som det var forventet, blev antallet af tildelte ministerposter reduceret betydeligt fra 39 til 18. Kun to ministre fra det tidligere kabinet blev genudnævnt: Hussein Abdi Halane, den tidligere finansminister (finans- og finansministeriet), og Mohamud Abdi Ibrahim (handel og industri). Ahlu Sunna Waljama’a, en moderat sufi-gruppe og en vigtig militær allieret med TFG, blev minister for indenrigsministeriet og arbejdsministeriet. De resterende ministerposter blev i vid udstrækning tildelt teknokrater, der var nye på den somaliske politiske arena.

Der blev også udpeget yderligere medlemmer af den uafhængige forfatningskommission for at inddrage somaliske forfatningsjurister, religiøse lærde og eksperter i somalisk kultur i forbindelse med landets kommende nye forfatning, en vigtig del af regeringens føderale overgangsopgaver. Desuden blev der udsendt føderale delegationer på højt niveau for at afbøde klanrelaterede spændinger i flere regioner. Ifølge Somalias premierminister har kabinetsministrene for at forbedre gennemsigtigheden fuldt ud oplyst deres formue og underskrevet en etisk kodeks.

Der blev også oprettet en antikorruptionskommission med beføjelse til at foretage formelle undersøgelser og til at gennemgå regeringsbeslutninger og protokoller for at overvåge alle offentlige embedsmænds aktiviteter mere nøje. Endvidere blev unødvendige rejser til udlandet for regeringsmedlemmer forbudt, og alle ministerers rejser krævede premierministerens samtykke. Et budget, der skitserede 2011’s føderale udgifter, blev også forelagt og godkendt af parlamentsmedlemmerne, hvor aflønning af offentligt ansatte blev prioriteret højt. Desuden er der ved at blive gennemført en fuldstændig revision af regeringens ejendom og køretøjer. På krigsfronten lykkedes det også den nye regering og dens AMISOM-allierede at sikre sig kontrol med Mogadishu i august 2011. Ifølge Den Afrikanske Union og premierminister Mohamed forventes det, at tempoet i de territoriale gevinster med stigende troppestyrke vil blive kraftigt forøget.

Den 19. juni 2011 trådte Mohamed Abdullahi Mohamed tilbage fra sin stilling som Somalias premierminister. Som en del af betingelserne i den kontroversielle Kampala-aftale blev præsidentens, parlamentsformandens og de deputeredes mandat forlænget indtil august 2012. Abdiweli Mohamed Ali, Mohameds tidligere minister for planlægning og internationalt samarbejde, blev senere udnævnt til permanent premierminister.

Køreplan for tiden efter overgangenRediger

Hovedartikel: Somalias forbundsregering
Mohamed Osman Jawari, formand for forbundsparlamentet.

Som led i den officielle “køreplan for afslutningen af overgangen”, en politisk proces, der indeholder klare benchmarks, der fører til etablering af permanente demokratiske institutioner i Somalia inden udgangen af august 2012, mødtes somaliske regeringsembedsmænd i februar 2012 i den nordøstlige by Garowe for at drøfte ordninger for tiden efter overgangen. Efter omfattende drøftelser med deltagelse af regionale aktører og internationale observatører endte konferencen med en underskrevet aftale mellem TFG-præsident Sharif Sheikh Ahmed, premierminister Abdiweli Mohamed Ali, parlamentets formand Sharif Adan Sharif Hassan, Puntlands præsident Abdirahman Mohamed Farole, Galmudugs præsident Mohamed Ahmed Alim og Ahlu Sunnah Wal Jama’a-repræsentant Khalif Abdulkadir Noor, hvori det fastsættes, at: a) der skal oprettes et nyt tokammerparlament med 225 medlemmer, bestående af et overhus med 54 senatorer og et underhus, b) 30 % af den nationale forfatningsgivende forsamling er øremærket til kvinder, c) præsidenten skal udpeges ved et forfatningsmæssigt valg, og d) premierministeren vælges af præsidenten, og han/hun udpeger derefter sit kabinet. Den 23. juni 2012 mødtes de somaliske føderale og regionale ledere igen og godkendte et forfatningsudkast efter flere dages overvejelser. Den nationale grundlovgivende forsamling vedtog den nye forfatning med overvældende flertal den 1. august, idet 96 % af de 645 tilstedeværende delegerede stemte for den, 2 % stemte imod og 2 % undlod at stemme. For at træde i kraft skal den ratificeres af det nye parlament.

Samtidig med afslutningen af TFG’s midlertidige mandat den 20. august 2012 blev Somalias forbundsparlament indviet, hvilket indvarslede Somalias forbundsregering, den første permanente centralregering i landet siden borgerkrigens begyndelse. Den 10. september 2012 valgte parlamentet også Hassan Sheikh Mohamud som Somalias nye præsident. Præsident Mohamud udpegede senere Abdi Farah Shirdon som ny premierminister den 6. oktober 2012. Den 4. november 2012 udpegede Shirdon et nyt kabinet, som senere blev godkendt af den lovgivende forsamling den 13. november 2012.

Somalias præsident Hassan Sheikh Mohamud sammen med USA’s udenrigsminister John Kerry i udenrigsministeriet (september 2013).

På foranledning af Somalias føderale myndigheder godkendte FN’s Sikkerhedsråd, der består af 15 medlemmer, den 6. marts 2013 enstemmigt resolution 2093 om ophævelse af den 21 år lange våbenembargo mod Somalia, som er den ældste globale våbenblokade af denne type. Vedtagelsen ophæver officielt forbuddet mod indkøb af lette våben i en etårig periode, men opretholder visse restriktioner for indkøb af tunge våben. Ophævelsen skal efter planen tages op til revision i 2014.

I november 2013 bad præsident Mohamud premierminister Shirdon om at træde tilbage fra sit embede med den begrundelse, at Shirdon angiveligt var ineffektiv i sit job. Mohamud handlede angiveligt efter råd fra statsministeren for formandskabet, Farah Abdulkadir. Den 12. november 2013 bekræftede Shirdon, at der var en tvist mellem ham selv og præsidenten, men oplyste, at striden var af forfatningsmæssig og ikke politisk karakter. Han hævdede også, at sagen skulle løses i parlamentet. Ifølge parlamentsmedlem Mohamed Abdi Yusuf drejede splittelsen mellem Mohamud og Shirdon sig om, hvilken forfatningsmæssig mekanisme og hvem der i sidste ende skulle danne kabinettet, og af hvem. Den 24. november 2013 godkendte 168 parlamentsmedlemmer under ledelse af den tidligere formand for TFG-parlamentet, Sharif Hassan Sheikh Adan, et dokument, der blev forelagt parlamentet, og som indeholdt et forslag mod premierminister Shirdons administration. Der blev senere afholdt en tillidsafstemning i parlamentet mod Shirdon den 2. december 2013. Parlamentets formand Mohamed Osman Jawari meddelte efterfølgende, at 184 af de nuværende parlamentsmedlemmer havde stemt imod Shirdon, mens 65 lovgivere havde stemt for at beholde ham. Den 5. december 2013 udsendte Shirdon en erklæring, hvori han bekræftede, at han og hans kabinet accepterede den lovgivende forsamlings beslutning. FN’s særlige repræsentant for Somalia, Nicholas Kay, hyldede den afgående premierminister og bemærkede, at Shirdon havde bestræbt sig på at fremme vækst og fremskridt og var en vigtig hovedperson i forbindelse med etableringen af New Deal Compact mellem Somalia og dets internationale partnere. Han roste også lovgiverne for deres overholdelse af procedurereglerne under afstemningen og lovede at arbejde konstruktivt sammen med den efterfølgende regering. Den 12. december 2013 udpegede præsident Mohamud Abdiweli Sheikh Ahmed som ny premierminister. Den 17. januar 2014 udpegede Ahmed et nyt, større kabinet bestående af 25 ministre, idet kun to rådsmedlemmer fra den tidligere Shirdon-administration blev bibeholdt. Parlamentet godkendte senere kabinettet den 21. januar 2014.

I oktober 2014 foretog premierminister Ahmed en mindre ombejdning af kabinettet, som præsident Mohamud straks afviste. Den efterfølgende splittelse sluttede den 6. december, da parlamentet afholdt en tillidsafstemning over for premierministeren og hans kabinet. 153 af de nuværende parlamentsmedlemmer stemte for forslaget, 80 stemte imod, og 2 undlod at stemme, hvorved Ahmeds mandatperiode som Somalias premierminister blev afsluttet. Den 17. december 2014 udpegede præsident Mohamud den tidligere premierminister Omar Abdirashid Ali Shermarke som ny premierminister. Den 24. december godkendte den nationale lovgivende forsamling udnævnelsen. Af de 224 parlamentsmedlemmer, der var til stede på parlamentsmødet, stemte 218 for udnævnelsen, ingen afviste den eller undlod at stemme, og seks forlod salen. Den 12. januar 2015 bekendtgjorde Sharmarke sit nye kabinet, der består af 26 ministre, 25 viceministre og 8 statsministre. Mange ministre blev bibeholdt fra den tidligere Ahmed-regering. Sharmarke oplyste, at han udvalgte det nye ministerråd efter intensive konsultationer med lokale interessenter med det formål at skabe balance mellem offentlighedens interesser og regeringens fortsættelse og administrative prioriteter. Den 17. januar 2015 opløste premierminister Sharmarke sit nyudpegede kabinet på grund af voldsom modstand fra lovgivere, som afviste genudnævnelsen af visse tidligere ministre. På Sharmarkes foranledning gav forbundsparlamentet ham samtidig en tidsfristforlængelse til at deltage i yderligere konsultationer, inden han skulle vælge et nyt ministerråd. Den 27. januar 2015 udpegede Sharmarke et nyt, mindre kabinet med 20 ministre. Den 6. februar færdiggjorde Sharmarke sit kabinet, der består af 26 ministre, 14 statsministre og 26 viceministre. De føderale lovgivere godkendte senere det nye ministerråd den 9. februar, idet 191 stemte for det, 22 imod det og ingen undlod at stemme.

Den 11. februar 2015 godkendte det føderale parlament under sin femte samling den uafhængige nationale valgkommission. 113 parlamentsmedlemmer stemte for lovforslaget, 21 stemte imod det, og 10 undlod at stemme. Det er nu planen, at præsidenten skal underskrive den nye lov.

Præsidentvalg 2017Rediger

Mohamed Abdullahi Farmaajo taler til gæsterne under sin indsættelsesceremoni i Mogadishu

Den 8. februar 2017 valgte de somaliske parlamentsmedlemmer eks-premierminister Mohamed Abdullahi “Farmaajo” Mohamed i et overraskende resultat. Det skete efter måneders forberedelse, hvor 14.000 klanældste og regionale personer i hele Somalia valgte 275 parlamentsmedlemmer og 54 senatorer. I en fælles erklæring fra det internationale samfund, herunder FN og Den Europæiske Union, blev der advaret om “uhyrlige tilfælde af misbrug af valgprocessen” i lyset af rapporter om, at stemmer er blevet solgt for op til 30 000 USD stykket.

Den siddende præsident Mohamud vandt suverænt den første valgrunde og førte med 88 mod 72 stemmer over Mohamed i et felt på over 20 kandidater. I anden valgrunde støttede de andre kandidater til præsidentposten Mohamed med deres vægt. Han vandt med 184 stemmer mod 97. Den nye præsident er populært kendt som “Farmajo”, der kommer fra italiensk og betyder “ost”, på grund af hans kærlighed til mejeriprodukter. Den 23. februar 2017 udnævnte præsident Mohamed den tidligere humanitære arbejder og forretningsmand Hassan Khaire til sin premierminister.

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.