Monikansallinen valtio on valtio, joka sisältää kansallisen moniarvoisuuden tietyssä muodossa, jossa kansallinen vähemmistö on vain tämän valtion sisällä muodostaen eräänlaisen sisäisen valtion.

Alain Dieckhoffin mukaan termiä ”monikansallinen” valtio käytetään usein kattamaan liian laaja valikoima valtioita. Perusteluna on se, että jos jokainen maa, jossa on enemmän kuin yksi kulttuurinen tai kansallinen ryhmä, katsottaisiin monikansalliseksi valtioksi, lähes jokainen maa kuuluisi tämän määritelmän piiriin, mikä veisi siltä kaiken merkityksen.

Dieckhoff erottaa toisistaan kaksi kansallisen monikansallisuuden tyyppiä :

• Ensimmäinen, jossa valtiossa on vähemmistö, jonka kanssakansalaiset ovat enemmistönä naapurivaltiossa, ei ole monikansallinen valtio, vaan kansakunta-valtio, joka sisältää kansallisen vähemmistön.

• Toisesta on kyse silloin, kun valtiossa on kaksi tai useampia kansakuntia (tai historiallista/kulttuurista yhteisöä). Juuri näitä jälkimmäisiä, jotka sisältävät ”sisäisiä kansoja”, Dieckhoff pitää monikansallisina valtioina. Esimerkkejä ovat Quebec Kanadassa, Katalonia ja Galicia Espanjassa jne.

Tämä sisäinen kansallinen monimuotoisuus voi olla valtion kannalta ongelmallista hallita; hallitus, joka haluaa luoda mielikuvan kansallisesta homogeenisuudesta, voi sortaa näitä kansakuntia (kuten Kiina tiibetiläisten ja uiguurien sisäisten kansakuntiensa kanssa). Demokraattisissa valtioissa (nämä esimerkit ovat peräisin länsimaisista maista) tätä moninaisuutta hallitaan alueellisella tai ei-alueellisella autonomialla.

On kyseenalaistettu, ovatko monikansalliset valtiot elinkelpoisia tai vakaita, sillä monet tekijät, joiden katsotaan edistävän yhteenkuuluvuutta ei-monikansallisissa valtioissa, kuten kieli ja historia, aiheuttavat todennäköisemmin eripuraa: ”Avoimuus moninaisuudelle on monikansallisissa demokratioissa keskeistä, mutta sen vastapainona on oltava yhteinen julkinen kulttuuri, joka tukee tahtoa pysyä koossa. Tässä kohtaa tulee kuitenkin suuri haaste: yhdistävän yleisperiaatteen (tai -periaatteiden) pitäisi olla sekä riittävän luja yhdistääkseen ihmiset yhteen että riittävän joustava säilyttääkseen eri alayksiköiden autonomian.” (1)

Esimerkkejä

Belgia ja Sveitsi ovat esimerkkejä kahdesta eurooppalaisesta monikansallisesta valtiosta, joiden tähänastinen historia osoittaa, missä muodoissa monikansallinen valtio voi olla elinkelpoinen. Belgiassa kuninkaan hahmo näyttää olevan arvokas vakauttavana tekijänä ja yhdistävänä symbolina. Hänen katsotaan olevan erossa vallonien ja flaamien välisestä poliittisesta konfliktista. Belgiassa on kuitenkin meneillään ongelmallinen kehityssuuntaus, jossa politiikka alkaa heijastella kielellistä jakoa, minkä seurauksena tapahtumia käsitellään eri kielisissä tiedotusvälineissä eri tavoin. Seurauksena on, että belgialainen yhteiskunta pyrkii toimimaan kahtena eristyneenä yksikkönä, joilla ei ole yhteisiä intressejä edes kansallisen politiikan tasolla. Sveitsissä, jossa on neljä kieliryhmää sekä jako katolisiin ja protestantteihin, on se etu, että nämä erot ovat läpileikkaavia: uskonnollinen jako ei vastaa kieliryhmiä. Tämä tarkoittaa, että toisinaan väkivaltaisista sisäisistä konflikteista huolimatta syviä sisäisiä kuiluja ei ole. Tähän vaikuttaa myös se, että Sveitsin sisällä ihmiset samaistuvat kantoneihinsa, jotka eivät kaikki vastaa kielellisiä tai poliittisia eroja.

Lähteet

• Dieckhoff, A. (2010) ”Multinational democratic States: a reassessment” teoksessa Rethinking the state: Understanding the processes of post-crisis state transformation Bruylant: Brussels

Notes

• (1) : Dieckhoff (2010) Multinational democratic States: a reassessment.

• Tämä käsitemääritelmä kehitettiin kriisinjälkeisen valtiomuutoksen jälkeisessä kansainvälisessä konferenssissa tehdyn työn tuloksena: Rethinking the foundations of state in Linköping, Ruotsi, joka pidettiin 1.-5. toukokuuta 2009. Tämän konferenssin järjesti Modus Operandi yhteistyössä Université Pierre Mendès Francen (Grenoble, Ranska) ja Euroopan tiedesäätiön kanssa.