Puerto Ricon keskushallinnolla, johon kuuluvat kaikki kolme hallinnonalaa mutta eivät julkisyhteisöt ja kunnat, on vuosittainen yleinen talousarvio, jonka tulot ja menot vaihtelevat tällä hetkellä 8,5 ja 9 miljardin dollarin välillä. Lisäksi hallitus saa vuosittain yli 4,2 miljardia dollaria tukia ja liittovaltion tukea Yhdysvalloilta. Huomattava osa tästä määrästä on korvamerkitty julkiseen hyvinvointiin, mukaan lukien koulutusohjelmien (kuten Head Start), tuettujen asunto-ohjelmien (kuten (Section 8 ja julkiset asuntohankkeet) ja Ruokakuponkeja koskevan järjestelmän eli Nutrition Assistance for Puerto Rico -ohjelman rahoittaminen.
Hallituksen omistamat yritykset tuottavat noin 6,3 miljardia dollaria yleisiä tuloja perimällä kansalaisilta maksuja tarjoamistaan palveluista. Suurin valtion omistama yhtiö, Puerto Rico Electric Power Authority (PREPA), tuottaa lähes puolet näistä tuloista (3 miljardia dollaria). Valtion omistamat yhtiöt tuottavat kuitenkin yhteensä noin 10,6 miljardin dollarin menot, mikä edellyttää huomattavia tukia keskushallinnolta. Vuonna 2005 keskushallinto antoi yli 2,6 miljardia dollaria tukia, kun taas loput menot rahoitettiin korko- ja sijoitustuloilla.
Kun otetaan huomioon kaikki kolme hallinnonhaaraa, mukaan lukien kaikki valtion omistamat yhtiöt ja kunnat, Puerto Ricon hallituksen vuotuiset menot voivat nousta yli 28 miljardiin dollariin.
Keskushallinnon tulot Muokkaa muokkaa
Keskushallinnon tärkein tulolähde on yksittäisiltä kansalaisilta ja yksityisiltä yrityksiltä perittävä tulovero, joka voi olla noin 5,5 miljardia dollaria. Muita merkittäviä tulonlähteitä ovat tuonnin, savukkeiden, viinan, hotellihuoneiden, sementin ja ajoneuvojen valmisteverot (2 miljardia dollaria); ja arpajaiset (870 miljoonaa dollaria).
Myynti- ja käyttöveroEdit
Marraskuun 15. päivänä 2006 hallitus poisti 6,6 %:n valmisteveron tuonnista (savukkeiden, viinan ja autojen verot ovat edelleen voimassa) ja korvasi sen 5,5 %:n saaren laajuisella myynti- ja käyttöverolla sekä 1,5 %:n kunnallisella liikevaihtoverolla, eli yhteensä 7 %:lla Puerto Ricon verouudistuksella. Tämä muutos johtui osittain hallituksen kasvavista menoista ja julkisen talouden alijäämistä, jotka pysyivät hallitsemattomina ja korjaamattomina useiden vuosien ajan, kunnes useat luottoluokituslaitokset varoittivat virkamiehiä siitä, että kaikkien hallituksen liikkeeseen laskemien joukkovelkakirjalainojen luottokelpoisuusluokitus alenisi, jos ongelmaa ei korjata.
Tilanne saavutti käännekohdan, kun toimeenpanevaa hoitajaa suljettiin osittain, tapahtumat, jotka tunnetaan nykyään nimellä vuoden 2006 Puerto Ricon budjettikriisi. Kolmekymmentäkolme (33) virastoa suljettiin ja 95 762 työntekijää lähetettiin kotiin ilman palkkaa. Kahden suurimman poliittisen puolueen välisen julkisen kiistelyn jälkeen uusi liikevaihtovero hyväksyttiin tuonnin valmisteveron hyväksi 10. toukokuuta 2006, jolloin budjettikriisi päättyi.
Keskushallinnon menotEdit
Valtion suurimmat menotyypit liittyvät koulutukseen. Pelkästään vuonna 2005 hallitus käytti yli 5 miljardia dollaria julkiseen koulutukseen ja koulutukseen liittyviin ohjelmiin, mikä on noin 28 prosenttia hallituksen kokonaismenoista (ilman julkisia yhtiöitä). Muita merkittäviä menoja ovat julkinen asuminen ja hyvinvointi (3,4 miljardia dollaria eli 19 %), julkinen turvallisuus (2,5 miljardia dollaria eli 14 %) ja kansanterveys (2,3 miljardia dollaria eli 13 %).
Julkinen velkaEdit
Toukokuussa 2007 paikalliset taloustieteilijät ilmaisivat vakavan huolensa, kun paljastui, että Puerto Ricon julkinen velka oli 76 prosenttia sen bruttokansantuotteesta (BKTL), mikä teki siitä yhden maailman prosentuaalisesti eniten velkaantuneista maista, jopa enemmän kuin Yhdysvalloista. Taloustieteilijät ovat arvostelleet hallituksen finanssipolitiikkaa, jonka menot ja velkaantuminen ovat kasvaneet merkittävästi viime vuosikymmenen aikana, kun talous on kasvanut paljon hitaammin. Pelkästään vuosien 2000 ja 2006 välillä Puerto Ricon bruttokansantuote kasvoi 5,37 prosenttia, kun taas julkisen velan suhde bruttokansantuotteeseen kasvoi 18 prosenttia. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että monissa muissa Latinalaisen Amerikan maissa BKTL:n ja julkisen velan suhde on pienentynyt samana ajanjaksona.
Vuoden 2017 alkuun mennessä Puerto Ricon valtion velkakriisi aiheutti vakavia ongelmia hallitukselle, jonka maksamatta oleva joukkovelkakirjalainojen velka oli noussut 70 miljardiin dollariin eli 12 000 dollariin asukasta kohti samaan aikaan, kun köyhyysaste oli 45 prosenttia ja työttömyysaste 12,4 prosenttia, mikä on yli kaksi kertaa suurempi kuin Manner-Yhdysvalloissa keskimäärin. Velka oli kasvanut vuosikymmenen kestäneen taantuman aikana.
Kansainyhteisö oli jättänyt maksamatta monia velkoja, myös joukkovelkakirjalainoja, vuodesta 2015 lähtien. Velanmaksujen erääntyessä kuvernööriä uhkasi hallituksen sulkemisen riski ja se, ettei hallinnoitua terveydenhuoltojärjestelmää pystytä rahoittamaan. ”Jos toimiin ei ryhdytä ennen huhtikuuta, Puerto Ricon kyky tehdä sopimuksia verovuodeksi 2018 hallinnoitujen hoito-organisaatioidensa kanssa on uhattuna, mikä vaarantaa 1. heinäkuuta 2017 alkaen jopa 900 000 Puerto Ricossa asuvan köyhän Yhdysvaltain kansalaisen terveydenhuollon”, todetaan valtiovarainministerin ja terveys- ja sosiaalipalveluministerin kongressille lähettämässä kirjeessä. He totesivat myös, että ”kongressin on toteutettava sekä republikaanien että demokraattien suosittelemia toimenpiteitä, joilla korjataan Puerto Ricon epätasa-arvoinen terveydenhuollon rahoitusrakenne ja edistetään kestävää talouskasvua.”
Alun perin PROMESA:n nojalla perustettu valvontalautakunta kehotti Puerto Ricon kuvernööriä Ricardo Rosselloa toimittamaan julkisen talouden tervehdyttämissuunnitelman 28. tammikuuta mennessä. Juuri ennen tätä määräaikaa valvontalautakunta antoi Commonwealthin hallitukselle 28. helmikuuta asti aikaa esittää julkisen talouden suunnitelma (mukaan lukien neuvottelut velkojien kanssa velkojen uudelleenjärjestelystä) ongelmien ratkaisemiseksi. Velallisten nostamien kanteiden lykkäystä jatkettiin 31. toukokuuta asti. Puerto Ricon on tärkeää saada aikaan uudelleenjärjestelysopimuksia, jotta vältettäisiin PROMESA:n mukainen konkurssin kaltainen prosessi.
Valtion itsenäisyys saattaisi olla hyödyllinen keino finanssikriisin hoitamiseksi, koska se mahdollistaisi konkurssin ja siihen liittyvän suojan. Puerto Ricon asemaa koskeva kansanäänestys, 2017, on määrä järjestää 11. kesäkuuta 2017. Kaksi vaihtoehtoa tuolloin ovat ”itsenäisyys” ja ”itsenäisyys/vapaa assosiaatio”. Kyseessä on ensimmäinen viidestä kansanäänestyksestä, joissa ei tarjota vaihtoehtoa nykyisen kansainyhteisön aseman säilyttämisestä.
Hallituksen kehityspankin mukaan osavaltio saattaa olla ainoa ratkaisu velkakriisiin. Kongressilla on valtuudet äänestää 9. luvun mukaisen suojelun sallimisesta ilman statehoodia, mutta loppuvuodesta 2015 konseptille oli hyvin vähän kannatusta edustajainhuoneessa. Muita statehoodin tuomia etuja ovat muun muassa lisääntyneet työkyvyttömyyskorvaukset ja Medicaid-rahoitus, äänioikeus presidentinvaaleissa ja korkeampi (liittovaltion) minimipalkka.