Islamilaisten tuomioistuinten liitto Muokkaa
Siad Barren hallinnon kaaduttua vuonna 1991 Islamilaisten tuomioistuinten liitto perustettiin puuttumaan Somalian laittomuuksiin .
Mogadishun asukkaat olivat tiettävästi tyytyväisiä islamilaisten tuomioistuinten liiton valtaan. Kaduilla oli vähemmän aseita, ja ihmiset pystyivät liikkumaan kaupungissa vapaammin ilman pelkoa hyökkäyksistä sen jälkeen, kun he olivat ottaneet vallan.
Vuoteen 2006 mennessä Islamilaisten tuomioistuinten liitto (ICU), sai hallintaansa suuren osan maan eteläosasta.
Peräkkäiset väliaikaishallituksetEdit
2000-luvun alussa perustettiin aloittelevia väliaikaisia liittohallituksia. Siirtymäkauden kansallinen hallitus (Transitional National Government, TNG) perustettiin vuonna 2000, ja sen seuraaja siirtymäkauden liittohallitus (Transitional Federal Government, TFG) perustettiin vuonna 2004. Siirtymäkauden liittohallitus tunnustettiin kansainvälisesti Somalian väliaikaiseksi hallitukseksi 20. elokuuta 2012 asti, jolloin sen toimikausi päättyi virallisesti. Se perustettiin yhdeksi siirtymäkauden liittovaltioinstituutioksi (Transitional Federal Institutions, TFI) sellaisena kuin se on määritelty siirtymäkauden liittovaltioperuskirjassa (Transitional Federal Charter, TFC), jonka siirtymäkauden liittovaltioparlamentti (Transitional Federal Parliament, TFP) hyväksyi marraskuussa 2004.
Koalitiohallitus Muokkaa
Somalian liittohallituksen ja maltillisen Allianssin Somalian uudelleen vapauttamiseksi (Alliance for the Re-liberation of Somalia, ARS) edustajat osallistuivat 31. toukokuuta ja 9. kesäkuuta 2008 välisenä aikana rauhanneuvotteluihin, jotka käytiin Djiboutin sopimuksessa Yhdistyneiden Kansakuntien entisen Somalian-erityislähettilään Ahmedou Ould-Abdallahin välityksellä. Konferenssi päättyi allekirjoitettuun sopimukseen, jossa vaadittiin Etiopian joukkojen vetäytymistä vastineeksi aseellisten yhteenottojen lopettamisesta. Myöhemmin parlamenttia laajennettiin 550 paikkaan, jotta ARS:n jäsenet mahtuisivat sinne.
Tammikuussa 2009 siirtymäkauden liittoparlamentti valitsi ARS:n puheenjohtajan Sheikh Sharif Sheikh Ahmedin Somalian presidentiksi. Presidentti Sharif nimitti maan uudeksi pääministeriksi Omar Abdirashid Ali Sharmarken, murhatun presidentin Abdirashid Ali Sharmarken pojan.
Liittyvä siirtymäkauden liittohallitus muodosti myös liiton Ahlu Sunna Waljama’a -järjestön kanssa, joka on maltillinen sufilaismiliisi.
Kapinointi Muokkaa
Koalitiohallitus aloitti helmikuussa 2009 Afrikan unionin kasvavien alueellisten väliintulovoimien AMISOMin avulla vastahyökkäyksen saadakseen maan eteläisen puoliskon paremmin hallintaansa.
Al-Shabaab ja Hizbul Islam, kaksi tärkeintä oppositiossa olevaa islamistiryhmää, alkoivat taistella keskenään vuoden 2009 puolivälissä.
Maaliskuussa 2009 Somalian koalitiohallitus ilmoitti aselevon muodossa ottavansa uudelleen käyttöön shari’an maan virallisena oikeusjärjestelmänä. Konflikti jatkui kuitenkin maan etelä- ja keskiosissa. Muutamassa kuukaudessa koalitiohallitus oli menettänyt hallussaan noin 70 prosenttia Etelä- ja Keski-Somalian konfliktialueista, jotka se oli perinyt edelliseltä Yusufin hallinnolta, ja menettänyt yli 80 prosenttia kiistellyistä alueista islamistisille kapinallisjoukoille.
Koalitiohallituksen lyhyen toimikauden aikana Somalia oli rauhanturvakeskuksen (Fund For Peace Fund for Peace) epäonnistuneet valtiot -indeksin kärjessä kolmena peräkkäisenä vuonna. Vuonna 2009 Transparency International sijoitti maan viimeiselle sijalle vuotuisessa Corruption Perceptions Index (CPI) -indeksissään, joka on mittari, jonka tarkoituksena on osoittaa korruption yleisyyttä maan julkisella sektorilla. Vuoden 2010 puolivälissä Institute for Economics and Peace asetti Somalian Global Peace Index -indeksissään toiseksi viimeiselle sijalle, sodan runtelemien Irakin ja Afganistanin väliin. Samaan aikaan YK:n kansainvälinen seurantaryhmä (IMG) julkaisi raportin, jossa väitettiin, että Somalian hallituksen turvallisuusjoukot olivat tehottomia ja korruptoituneita ja että jopa puolet elintarvikeavusta, joka oli tarkoitettu konfliktin koettelemiin maan osiin, ohjattiin väärin. Se syytti myös Somalian virkamiehiä yhteistyöstä merirosvojen kanssa, YK:n urakoitsijoita kapinallisten auttamisesta ja Eritrean hallitusta siitä, että se tukee edelleen kapinallisryhmiä Etelä-Somaliassa, vaikka sille on aiemmin määrätty pakotteita. Somalian hallitus ja paikalliset liikemiehet sekä YK:n virkamiehet ja Eritrean hallitus torjuivat jyrkästi raportin väitteet.
UudistuksetMuutos
Somalian koalitiohallitus on vuonna 2009 tapahtuneen virkaanastumisensa jälkeen toteuttanut lukuisia poliittisia uudistuksia. Yksi sen ensimmäisistä muutoksista koski sen varmistamista, että kaikki hallintoelimet, jotka olivat aiemmin hajaantuneet eri puolille maata, sijaitsivat nyt maan pääkaupungissa Mogadishussa. Myös Somalian keskuspankki perustettiin uudelleen, ja käyttöön otettiin kansallinen suunnitelma sekä tehokas korruptiontorjuntakomissio. Heinäkuussa 2009 Somalian siirtymäkauden liittohallitus palkkasi maailmanlaajuisen asiantuntijapalveluyrityksen Pricewaterhousecoopersin valvomaan kehitysrahoitusta ja toimimaan Mogadishussa sijaitsevan turvallisuus-, terveydenhuolto- ja koulutussektorin tilinhoitajana. Saman vuoden marraskuussa hallitus ja Afrikan kehityspankki (AfDB) tekivät 2 miljoonan dollarin sopimuksen, jonka myötä Somalia liittyi uudelleen AfDB:hen lähes kahden vuosikymmenen tauon jälkeen. Avustuksen tarkoituksena on antaa taloudellista ja teknistä apua; erityisesti rahapoliittisten ja finanssipoliittisten instituutioiden vankan oikeudellisen kehyksen kehittämiseksi ja inhimillisten ja institutionaalisten valmiuksien kehittämiseksi sekä läpinäkyvien julkisten rahoitusjärjestelmien luomiseksi.
Vuoden 2009 alussa virkaansa astunut autonomisen Puntlandin alueen uusi hallinto on myös toteuttanut lukuisia uudistuksia, kuten laajentanut ja parantanut turvallisuussektoria ja oikeuslaitosta. Garowe Onlinen mukaan alueen oikeusjärjestelmän vahvistamiseksi palkattiin ja koulutettiin lukuisia uusia syyttäjiä, tuomareita ja muuta tuomioistuinten henkilökuntaa sekä lisää vanginvartijoita. Heinäkuussa 2010 Puntlandin ministerineuvosto hyväksyi yksimielisesti uuden terrorismin vastaisen lain, jonka tarkoituksena on käsitellä tehokkaammin terrorismista epäiltyjä ja heidän rikoskumppaneitaan; alueen nykyisen rikostuomioistuinjärjestelmän yhteyteen odotetaan myös perustettavan erityinen tuomioistuin tehtävän helpottamiseksi. Finanssialalla otettiin käyttöön läpinäkyvä, talousarvioon perustuva julkisen talouden järjestelmä, jonka on raportoitu auttaneen lisäämään yleisön luottamusta hallitukseen. Lisäksi laadittiin uusi alueellinen perustuslaki, joka hyväksyttiin 15. kesäkuuta 2009 ja jonka uskotaan olevan merkittävä askel kohti monipuoluejärjestelmän mahdollista käyttöönottoa alueella ensimmäistä kertaa. Myös sosiaalialalla, erityisesti koulutuksen ja terveydenhuollon aloilla, käynnistettiin vaatimattomampia uudistuksia. Aluehallitus on palkannut lisää terveydenhuollon työntekijöitä ja opettajia, ja koulujen ja sairaaloiden peruskorjauksia suunnitellaan parhaillaan. Yksi merkittävimmistä Puntlandin hallinnon toteuttamista uusista uudistuksista on Puntlandin sosiaalihuoltoviraston (PASWE) perustaminen toukokuussa 2009, joka on ensimmäinen laatuaan Somalian historiassa. Virasto tarjoaa lääketieteellistä, koulutuksellista ja neuvonta-apua haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille ja yksilöille, kuten orvoille, vammaisille ja sokeille. PASWE:tä valvoo johtokunta, joka koostuu uskonnollisista oppineista (ulema), liikemiehistä, älymystöstä ja perinteisistä vanhimmista.
Hallitus 2010-2012Edit
14. lokakuuta 2010 diplomaatti Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoSomalian pääministeri. Entinen pääministeri Omar Abdirashid Ali Sharmarke oli eronnut kuukautta aiemmin presidentti Sharifin kanssa ehdotetusta perustuslakiluonnoksesta käydyn pitkittyneen kiistan seurauksena.
Somalian tasavallan siirtymäkauden liittovaltion peruskirjan mukaisesti pääministeri Mohamed nimitti 12. marraskuuta 2010 uuden kabinetin, jota kansainvälinen yhteisö on ylistänyt. Kuten oli odotettu, jaettujen ministeripaikkojen määrää vähennettiin merkittävästi 39:stä 18:aan. Edellisestä kabinetista nimitettiin uudelleen vain kaksi ministeriä: entinen valtiovarainministeri Hussein Abdi Halane (valtiovarainministeriö) ja Mohamud Abdi Ibrahim (kauppa- ja teollisuusministeriö). Ahlu Sunna Waljama’a, maltillinen sufiryhmä ja siirtymäkauden liittovaltion hallituksen tärkeä sotilaallinen liittolainen, tuli sisä- ja työministeriöksi. Loput ministeritehtävät annettiin suurelta osin Somalian poliittiselle areenalle uusille teknokraateille.
Ylimääräisiä jäseniä nimitettiin myös riippumattomaan perustuslakikomiteaan, jonka tehtävänä on ottaa mukaan somalialaisia perustuslakijuristeja, uskontotieteilijöitä ja somalialaisen kulttuurin asiantuntijoita käsittelemään tulevaa uutta perustuslakia, joka on keskeinen osa hallituksen siirtymäkauden liittovaltiotehtäviä. Lisäksi liittovaltion korkean tason valtuuskuntia lähetettiin purkamaan klaaneihin liittyviä jännitteitä useilla alueilla. Somalian pääministerin mukaan avoimuuden lisäämiseksi kabinetin ministerit julkistivat täysin omaisuutensa ja allekirjoittivat eettiset säännöt.
Perustettiin myös korruptiontorjuntakomissio, jolla on valtuudet tehdä virallisia tutkimuksia ja tarkastella hallituksen päätöksiä ja pöytäkirjoja, jotta kaikkia julkisten virkamiesten toimia voitaisiin valvoa tarkemmin. Lisäksi hallituksen jäsenten tarpeettomat ulkomaanmatkat kiellettiin, ja kaikki ministerien matkat edellyttivät pääministerin suostumusta. Vuoden 2011 liittovaltion menoja kuvaava talousarvio esiteltiin ja hyväksyttiin parlamentin jäsenillä, ja siinä asetettiin etusijalle virkamiesten palkat. Lisäksi hallituksen omaisuutta ja ajoneuvoja tarkastetaan perusteellisesti. Sotarintamalla uusi hallitus ja sen AMISOM-liittolaiset onnistuivat myös varmistamaan Mogadishun hallinnan elokuuhun 2011 mennessä. Afrikan unionin ja pääministeri Mohamedin mukaan joukkojen voimistumisen myötä aluevoittojen odotetaan kiihtyvän huomattavasti.
Mohamed Abdullahi Mohamed erosi 19. kesäkuuta 2011 Somalian pääministerin tehtävästä. Osana kiistanalaisen Kampalan sopimuksen ehtoja sopimuksen mukaan presidentin, parlamentin puhemiehen ja kansanedustajien toimikautta jatkettiin elokuuhun 2012 saakka. Mohamedin entinen suunnittelu- ja kansainvälisen yhteistyön ministeri Abdiweli Mohamed Ali nimitettiin myöhemmin pysyväksi pääministeriksi.
Siirtymävaiheen jälkeinen tiekarttaEdit
Osana virallista ”siirtymävaiheen päättymisen etenemissuunnitelmaa”, joka on poliittinen prosessi, jossa annetaan selkeitä kriteerejä, jotka johtavat pysyvien demokraattisten instituutioiden perustamiseen Somaliassa elokuun 2012 loppuun mennessä, Somalian hallituksen virkamiehet tapasivat helmikuussa 2012 Garowen koilliskaupungissa keskustellakseen siirtymän jälkeisistä järjestelyistä. Alueellisten toimijoiden ja kansainvälisten tarkkailijoiden osallistuessa laajoihin neuvotteluihin konferenssi päättyi TFG:n presidentin Sharif Sheikh Ahmedin, pääministeri Abdiweli Mohamed Alin, parlamentin puhemiehen Sharif Adan Sharif Hassanin, Puntmaan presidentin Abdirahman Mohamed Farolen, Galmudugin presidentin Mohamed Ahmed Alimin ja Ahlu Sunnah Wal Jama’aa -järjestön edustajan Khalif Abdulkadir Noorin allekirjoittamaan sopimukseen, jonka mukaan: a) perustetaan uusi 225-jäseninen kaksikamarinen parlamentti, joka koostuu 54 senaattoria käsittävästä ylähuoneesta ja alahuoneesta; b) 30 prosenttia perustuslakia säätävästä kansalliskokouksesta on varattu naisille; c) presidentti nimitetään perustuslaillisilla vaaleilla; ja d) presidentti valitsee pääministerin, jonka jälkeen hän nimittää hallituksensa. Somalian liittovaltion ja alueiden johtajat kokoontuivat jälleen 23. kesäkuuta 2012 ja hyväksyivät perustuslakiluonnoksen usean päivän pohdinnan jälkeen. Perustuslakia säätävä kansalliskokous hyväksyi uuden perustuslain ylivoimaisesti 1. elokuuta. 96 prosenttia läsnä olleista 645 edustajasta äänesti perustuslain puolesta, 2 prosenttia vastaan ja 2 prosenttia tyhjää. Jotta perustuslaki tulisi voimaan, uuden parlamentin on ratifioitava se.
Samanaikaisesti siirtymäkauden liittovaltion hallituksen väliaikaisen toimikauden päättyessä 20. elokuuta 2012 Somalian liittovaltioparlamentti vihittiin virkaan, ja sen myötä aloitti toimintansa Somalian liittohallitus, joka on maan ensimmäinen pysyvä keskushallitus sisällissodan alkamisen jälkeen. Parlamentti valitsi 10. syyskuuta 2012 myös Hassan Sheikh Mohamudin Somalian uudeksi presidentiksi. Presidentti Mohamud nimitti myöhemmin Abdi Farah Shirdonin uudeksi pääministeriksi 6. lokakuuta 2012. Shirdon nimitti 4. marraskuuta 2012 uuden kabinetin, jonka lainsäätäjä vahvisti myöhemmin 13. marraskuuta 2012.
Somalian liittovaltion viranomaisten pyynnöstä YK:n 15-jäseninen turvallisuusneuvosto hyväksyi 6. maaliskuuta 2013 yksimielisesti päätöslauselman 2093, jolla keskeytettiin Somaliaan kohdistunut 21 vuotta kestänyt aseidenvientikielto, joka on vanhin tällainen maailmanlaajuinen asesaarto. Hyväksynnällä poistetaan virallisesti kevyiden aseiden ostokielto vuoden ajaksi, mutta säilytetään tietyt raskaiden aseiden hankintaa koskevat rajoitukset. Kumoamista on tarkoitus tarkastella uudelleen vuonna 2014.
Marraskuussa 2013 presidentti Mohamud pyysi pääministeri Shirdonia eroamaan virastaan sillä perusteella, että Shirdonin väitettiin olevan tehoton tehtävässään. Mohamudin kerrottiin toimineen presidenttiministeri Farah Abdulkadirin neuvojen perusteella. Shirdon vahvisti 12. marraskuuta 2013, että hänen ja presidentin välillä oli kiistaa, mutta ilmoitti, että riita oli pikemminkin perustuslaillinen kuin poliittinen. Hän myös vakuutti, että asia olisi ratkaistava parlamentissa. Kansanedustaja Mohamed Abdi Yusufin mukaan Mohamudin ja Shirdonin välinen erimielisyys koski sitä, millä perustuslaillisella mekanismilla ja kenen toimesta kabinetti lopulta muodostettaisiin. Marraskuun 24. päivänä 2013 168 kansanedustajaa, joita johti TFG:n entinen parlamentin puhemies Sharif Hassan Sheikh Adan, hyväksyi parlamentille toimitetun asiakirjan, jossa esitettiin esitys pääministeri Shirdonin hallintoa vastaan. Shirdonia vastaan järjestettiin myöhemmin 2. joulukuuta 2013 parlamentaarinen luottamusäänestys. Parlamentin puhemies Mohamed Osman Jawari ilmoitti sittemmin, että 184 nykyisistä parlamentin jäsenistä oli äänestänyt Shirdonia vastaan, kun taas 65 lainsäätäjää oli äänestänyt hänen säilyttämisensä puolesta. Shirdon antoi 5. joulukuuta 2013 lausunnon, jossa hän vahvisti, että hän ja hänen kabinettinsa hyväksyivät lainsäätäjän päätöksen. YK:n Somalian erityisedustaja Nicholas Kay antoi tunnustusta väistyvälle pääministerille ja totesi, että Shirdon oli pyrkinyt edistämään kasvua ja edistystä ja että hän oli tärkeä päämies Somalian ja sen kansainvälisten kumppaneiden välisen New Deal Compact -sopimuksen perustamisessa. Hän kiitti myös lainsäätäjiä siitä, että he noudattivat menettelysääntöjä äänestyksen aikana, ja lupasi tehdä rakentavaa yhteistyötä seuraavan hallituksen kanssa. Presidentti Mohamud nimitti 12. joulukuuta 2013 Abdiweli Sheikh Ahmedin uudeksi pääministeriksi. Ahmed nimitti 17. tammikuuta 2014 uuden, laajemman kabinetin, joka koostui 25 ministeristä, ja vain kaksi neuvoston jäsentä säilyi edellisestä Shirdonin hallinnosta. Parlamentti hyväksyi kabinetin myöhemmin 21. tammikuuta 2014.
Lokakuussa 2014 pääministeri Ahmed teki pienen kabinettimuutoksen, jonka presidentti Mohamud hylkäsi välittömästi. Sitä seurannut eripura päättyi 6. joulukuuta, kun parlamentti järjesti luottamuslauseäänestyksen pääministeriä ja hänen kabinettiaan kohtaan. Paikalla olevista kansanedustajista 153 äänesti esityksen puolesta, 80 vastaan ja 2 pidättäytyi äänestämästä, jolloin Ahmedin kausi Somalian pääministerinä päättyi. Presidentti Mohamud nimitti 17. joulukuuta 2014 uudeksi pääministeriksi entisen pääministerin Omar Abdirashid Ali Shermarken. Kansallinen lainsäädäntöelin hyväksyi nimityksen 24. joulukuuta. Parlamentin istunnossa läsnä olleista 224 kansanedustajasta 218 äänesti nimityksen puolesta, yksikään ei hylännyt sitä tai pidättäytyi äänestämästä, ja kuusi poistui salista. Sharmarke julkisti 12. tammikuuta 2015 uuden kabinettinsa, johon kuuluu 26 ministeriä, 25 varaministeriä ja 8 valtiosihteeriä. Monet ministerit säilytettiin edellisestä Ahmedin hallinnosta. Sharmarke ilmoitti, että hän valitsi uuden ministerineuvoston kuultuaan tiiviisti paikallisia sidosryhmiä ja pyrki tasapainottamaan yleistä etua hallituksen jatkon ja hallinnollisten painopisteiden kanssa. Pääministeri Sharmarke hajotti 17. tammikuuta 2015 vasta nimitetyn hallituksensa, koska lainsäätäjät vastustivat sitä kiivaasti ja hylkäsivät tiettyjen entisten ministerien uudelleen nimittämisen. Liittovaltioparlamentti myönsi Sharmarken pyynnöstä hänelle samanaikaisesti lisäaikaa, jotta hän voisi käydä lisäneuvotteluja ennen uuden ministerineuvoston valintaa. Sharmarke nimitti 27. tammikuuta 2015 uuden, pienemmän 20 ministerin kabinetin. Sharmarke viimeisteli 6. helmikuuta kabinettinsa, joka koostui 26 ministeristä, 14 osaministeristä ja 26 varaministeristä. Liittovaltion lainsäätäjät hyväksyivät myöhemmin 9. helmikuuta uuden ministerineuvoston. 191 äänesti sen puolesta, 22 vastaan eikä kukaan pidättäytynyt äänestämästä.
11. helmikuuta 2015 liittovaltion parlamentti hyväksyi viidennessä istunnossaan riippumattoman kansallisen vaalilautakunnan. Lakiehdotuksen puolesta äänesti 113 kansanedustajaa, 21 vastaan ja 10 pidättyi äänestämästä. Presidentin on nyt määrä allekirjoittaa uusi laki.
Vuoden 2017 presidentinvaalitEdit
Somalian kansanedustajat valitsivat yllätyksellisellä tuloksella 8. helmikuuta 2017 entisen pääministerin Mohamed Abdullahi ”Farmaajo” Mohamedin. Tämä tapahtui kuukausien valmistelun jälkeen, jolloin 14 000 klaanivanhintaista ja alueellista vaikuttajaa eri puolilta Somaliaa valitsi 275 parlamentin jäsentä ja 54 senaattoria. Kansainvälinen yhteisö, mukaan lukien YK ja Euroopan unioni, varoitti yhteisessä lausunnossaan ”törkeistä vaaliprosessin väärinkäytöksistä”, kun otetaan huomioon raportit, joiden mukaan ääniä on myyty jopa 30 000 dollarin kappalehintaan.
Viranhaltija Mohamud voitti ensimmäisen äänestyskierroksen ylivoimaisesti johtaen Mohamedia 88 äänellä 72 ääntä vastaan yli 20 ehdokkaan joukossa. Toisella äänestyskierroksella muut presidenttiehdokkaat asettuivat Mohamedin taakse. Hän voitti 184:llä ja 97:llä äänellä. Uusi presidentti tunnetaan yleisesti nimellä ”Farmajo”, joka tulee italian kielestä ja tarkoittaa juustoa, koska hän rakastaa maitotuotteita. Presidentti Mohamed nimitti 23. helmikuuta 2017 pääministerikseen entisen humanitaarisen työntekijän ja liikemiehen Hassan Khairen.