Przynajmniej połowa światowej populacji żyje w krajach, w których jest więcej prywatnych pracowników ochrony niż publicznych policjantów, według nowej analizy Guardiana.
Ponad 40 krajów – w tym USA, Chiny, Kanada, Australia i Wielka Brytania – mają więcej pracowników zatrudnionych do ochrony konkretnych osób, miejsc i rzeczy niż policjantów z mandatem do ochrony społeczeństwa na wolności, zgodnie z danymi. W Wielkiej Brytanii 232 000 prywatnych strażników było zatrudnionych w 2015 roku, w porównaniu z 151 000 policji.
Światowy rynek prywatnych usług ochroniarskich, które obejmują prywatną ochronę, nadzór i uzbrojony transport, jest obecnie wart szacunkowo 180 mld USD (140 mld GBP) i przewiduje się, że wzrośnie do 240 mld USD do 2020 roku. Wartość ta znacznie przewyższa całkowity budżet pomocy międzynarodowej na walkę z ubóstwem na świecie (140 mld USD rocznie) oraz PKB ponad 100 krajów, w tym Węgier i Maroka.
Na całym świecie prywatni ochroniarze patrolują centra handlowe, elitarne osiedla i niektóre ulice publiczne. Często noszą mundury, które przypominają ubrania policyjne, a w niektórych krajach, w tym Hiszpanii i Włoszech, prywatni strażnicy noszą również broń ręczną.
Od Salwadoru po Wietnam, prywatni strażnicy ograniczają dostęp do otoczonych murem elitarnych enklaw mieszkalnych, które są odcięte od otaczających je miast. W handlowej stolicy Myanmaru, Rangunie, strażnicy i wykrywacze metalu blokują wejścia do luksusowych hoteli, które górują nad otaczającą je skrajną biedą.
Psy stróżujące szczekają zza wysokich murów i drutu żyletkowego, które stały się wszechobecne na bogatych przedmieściach w RPA – gdzie w 2015 r. prawie 500 tys. ochroniarzy liczyło około dwa razy więcej niż łączna liczba personelu policji i wojska w tym kraju.
W sumie szacunki sugerują, że na całym świecie jest ponad 20 mln prywatnych pracowników ochrony – więcej niż łączna liczba osób mieszkających w Chile czy Holandii. Taka „codzienna” prywatna ochrona stała się „tak powszechna, że prawie jej nie widzisz; bierzesz ją za pewnik”, powiedziała Rita Abrahamsen, profesor na Uniwersytecie w Ottawie. „Przestajesz to zauważać – strażnicy są wszędzie.”
Opisała ekspansję prywatnych strażników, ogrodzeń ochronnych i bram jako „bardzo fizyczne przejawy nierówności” – ale dodała, że przemysł ten zapewnia również miejsca pracy dla ogromnej liczby ludzi. W niektórych krajach jest to jeden z jedynych sektorów gospodarki, który się rozwija.
Na Uniwersytecie w Denver, prof. Deborah Avant powiedziała, że prywatny przemysł ochroniarski gwałtownie wzrósł dzięki kontraktom podczas prowadzonych przez USA wojen w Iraku i Afganistanie, kiedy „armia prywatnych pracowników zalała się, aby robić wszelkiego rodzaju rzeczy”.
Potem, powiedziała, firmy „zaczęły patrzeć gdzie indziej … na prywatne bezpieczeństwo w kraju, ale także dla ludzi mieszkających za granicą, a także dla sektora prywatnego; dla firm”.
Rosnąca nierówność ekonomiczna była również częścią tej historii, powiedziała. „Masz tonę więcej niż wszyscy wokół ciebie, więc chcesz go chronić. Uzyskanie z sektora prywatnego jest oczywistym sposobem, aby to zrobić.”
Targeting the 1%
W Wielkiej Brytanii, British Security Industry Association sugeruje, że prywatny przemysł bezpieczeństwa był wart ponad 6 mld funtów w 2015 roku. Klienci obejmują lokalne społeczności: mieszkańcy jednego z miast w Essex podobno wynajęli prywatną ochronę do patrolowania ulic w nocy po zamknięciu lokalnego posterunku policji.
Inne firmy celują w bardziej elitarną klientelę: usługa oparta na subskrypcji My Local Bobby jest skierowana do zamożnych mieszkańców najbardziej ekskluzywnych dzielnic Londynu. Według jednego z założycieli, byłego policjanta: „To tak, jakby ludzie kupowali prywatne ubezpieczenie zdrowotne … koncepcja ludzi płacących za coś ponad to, co zapewnia państwo – nie jest inna.”
W tym miesiącu Jeremy Corbyn zobowiązał się, że jeśli Labour wygra nadchodzące wybory, doda 10 tys. więcej policjantów do lokalnych sił. Cień sekretarz domu, Diane Abbott, powiedział, że jest to konieczne, ponieważ „bardzo niewielu z nas żyje w zamkniętych wspólnotach z ich własnym prywatnym bezpieczeństwem”, i że to „zwykłych ludzi, którzy cierpią najbardziej z przestępczości”.
Niektóre prywatne firmy ochroniarskie wyraźnie cel najbogatszych 1% z usług, takich jak reakcja kryzysowa dla ultra-zamożnych, „wykonawczy ochrony osobistej” pakietów i bezpieczeństwa dla mega-jachtów.
„W odpowiednio obsadzonych gospodarstwach domowych na całym świecie, ochroniarz jest nową nianią”, powiedział amerykański magazyn Town & Country w 2016 roku, sugerując, że „strach przed terroryzmem, niestabilny klimat polityczny i wszechobecne poczucie, że tworzenie bogactwa kilku osób odbyło się kosztem wielu, sprawiły, że paranoja stała się normą”.
W Londynie, firma Westminster Security oferuje „kompletne bezpieczeństwo i zarządzanie stylem życia dla osób o wysokiej wartości netto, rodzin i firm”, reklamując, że ich pracownicy mają policyjne i wojskowe tła.
Amerykańska firma Pinkerton twierdzi, że ma 170 lat doświadczenia z „wysoko wykwalifikowanymi agentami” chroniącymi „dyrektorów generalnych z listy Fortune 100 i ich pracowników, słynnych artystów rozrywkowych, sportowców, osoby o wysokich dochodach, rodziny królewskie i dyplomatów”.
Pogłębiająca się nierówność
Wszechświatowa Deklaracja Praw Człowieka stwierdza, że „każdy ma prawo do życia, wolności i bezpieczeństwa osobistego” i że „nikt nie może być arbitralnie pozbawiony swojej własności”. Rządy są zobowiązane do stopniowego działania na rzecz realizacji tych praw.
Ale kiedy prywatna ochrona umożliwia bogatym, a nawet klasie średniej, ominięcie państwa, może to pogłębić nierówności w danym kraju. W odniesieniu do ekspansji prywatnego bezpieczeństwa w Ameryce Łacińskiej, Program Rozwoju ONZ ostrzegł: „To zjawisko jeszcze bardziej zwiększa nierówności, ponieważ grupy społeczne mają różne możliwości radzenia sobie z przestępczością.”
W 2014 roku ekonomiści Samuel Bowles i Arjun Jayadev opublikowali badania, z których wynika, że USA zatrudniały „tylu prywatnych ochroniarzy, ilu nauczycieli szkół średnich”.
Według statystyk Departamentu Pracy, w USA jest ponad 1,1 mln prywatnych ochroniarzy – w porównaniu z około 660 tys. funkcjonariuszy policji i szeryfa.
W Wielkiej Brytanii, Konfederacja Europejskich Usług Bezpieczeństwa (CoESS) powiedziała, że w 2015 roku było 232 tys. prywatnych ochroniarzy. Rywalizuje to również z liczbą nauczycieli szkół średnich (około 250 000) i znacznie przekracza poziom brytyjskiej policji: w marcu 2016 r. w Wielkiej Brytanii działało łącznie 151 000 funkcjonariuszy policji (z wyłączeniem police community support officers, special constables and support staff etc).
Bowles i Jayadev odkryli również, że bardziej nierówne miasta i stany w USA miały wyższy poziom „pracy ochroniarzy” – szeroki termin, który obejmuje prywatną ochronę, jak również policję, komorników, funkcjonariuszy więziennych, ochronę transportu i inne powiązane zawody. Wzór ten utrzymywał się również w skali globalnej, gdzie kraje o większych nierównościach miały więcej pracowników opłacanych za ochronę ludzi i rzeczy.
Rozwój prywatnego przemysłu ochroniarskiego może odzwierciedlać „rozpad zaufania i więzi społecznych”, który przychodzi wraz z rosnącą nierównością, powiedział Jayadev – dodając, że był szczególnie uderzony tym, jak pomimo znaczenia inwestowania w edukację dla społeczeństwa jako całości, ochrona wydawała się być bardziej rozwijającym się przemysłem w USA.
Mówiąc do Guardiana z Bangalore, gdzie wykłada na Azim Premji University, Jayadev zauważył, że Indie były świadkiem szerokiej „secesji bogatych od reszty gospodarki”.
Wiele osób tam, powiedział, już „polegać na prywatnych usług w każdym aspekcie ich życia”, aby zapewnić „wszystkie rzeczy, które państwo może … w tym bezpieczeństwa”.
Mnóstwo ludzi tam, powiedział, już „polegać na prywatnych usług w każdym aspekcie ich życia”, aby zapewnić „wszystkie rzeczy, które państwo może … …. w tym bezpieczeństwo”.
Oszacowania sugerują, że prywatny przemysł bezpieczeństwa zatrudnia aż siedem milionów osób w Indiach, znacznie więcej niż policja, z około 1,7 mln funkcjonariuszy w 2013 r.
Symbolizowanie bogactwa
Największa na świecie prywatna firma ochroniarska, G4S, może pochwalić się ponad pół milionem pracowników na całym świecie. Jej najnowszy raport roczny, opublikowany w marcu, wykazał przychody w wysokości 6,8 mld funtów w 2016 r. i zyski w wysokości 454 mln funtów. W latach 2015-16 jej przychody w Ameryce Północnej wzrosły o 12% – a zarówno w Ameryce Łacińskiej, jak i w Afryce o około 7%.
Oczekuje się, że globalny rynek ochrony prywatnej – w tym strażników, ale także monitorowania alarmów, transportu opancerzonego i innych usług dla nabywców komercyjnych, rządowych i mieszkaniowych – wzrośnie do 240 mld USD do 2020 r., zgodnie z danymi firmy badającej rynek Freedonia Group, na której firmy takie jak G4S polegają w swoich własnych raportach.
Ale prawdziwe liczby mogą być jeszcze wyższe; istnieje niewiele aktualnych i porównywalnych statystyk na poziomie międzynarodowym, a także mało otwartego i niezależnego monitorowania i prowadzenia rejestrów. Dane branżowe nie uwzględniają również nieformalnej pracy ochroniarskiej.
Według danych Freedonii, jest to światowy biznes, który rośnie w tempie prawie 6% rocznie – szybciej niż cała gospodarka światowa – i wydaje się, że najszybciej rozwija się w krajach rozwijających się i w Azji, z Chinami i Indiami jako głównymi rynkami.
W styczniu 2017 r., Freedonia zauważyła, że istnieje „powszechne przekonanie, że przestępczość rośnie”, co pomaga napędzać zainteresowanie usługami bezpieczeństwa „nawet w sytuacji, gdy zgłoszone wskaźniki przestępczości spadają w dużej liczbie krajów”.
Dodaje: „W wielu krajach rozwijających się ochroniarze i inne usługi ochrony mieszkań są postrzegane jako symbole bogactwa, zapewniając zarówno ochronę, jak i status społeczny …. Popyt na ochroniarzy jest szczególnie silny w krajach rozwijających się, gdzie zatrudnianie ochroniarzy jest bardziej przystępne niż inwestowanie w usługi związane z technologią ze względu na niskie koszty pracy.”
W większości krajów afrykańskich, „było bardzo mało prób regulacji prywatnego sektora ochrony”, powiedział Abrahamsen. „Myślę, że ponieważ zapewniał on zatrudnienie, państwo i rządy były dość zadowolone, że mogły mu na to pozwolić.”
Kilka rządów, w tym rządy Ugandy i Sierra Leone, ułatwiło również eksport prywatnej siły roboczej za granicę, powiedziała – aktywnie wspierając rekrutację swoich obywateli na stanowiska strażników za granicą.
Ale nie tylko elity kupują ochronę. Na przykład w Kenii, powiedziała Abrahamsen: „Widzisz, że rośnie to również w obszarach niskiej i średniej klasy. Ludzie mówią, że jak tylko będą mogli, zainwestują w prywatną ochronę.”
Przedziwne regulacje
Outsourcing rządowy nie jest jedyną rzeczą, która napędza prywatną ochronę. W dzisiejszych czasach państwa nie są nawet głównymi klientami. Według Catherine Piana, dyrektor generalnej CoESS, około 70% klientów tej branży w Europie to inne prywatne firmy, a nie władze publiczne.
„Obecnie istnieje bardzo szeroki zakres usług, oczywiście w zależności od tego, kim jesteś”, powiedziała Piana, dodając, że w kontekście zagrożeń terrorystycznych, strażnicy „często zajmują pozycje przed budynkami, gdzie mogą obserwować nietypowe działania i zgłaszać je, więc istnieje możliwość zbierania przez nich również informacji”.
Międzynarodowe dane na temat branży są niejednolite – ale w 2011 r. genewska organizacja Small Arms Survey udokumentowała szacunkowo 19,5 mln ochroniarzy w 70 krajach.
W swoim raporcie stwierdziła: „Podobnie jak w przypadku innych usług komercyjnych, skorzystają z nich tylko ci, którzy są w stanie i chcą zapłacić. Ta dynamika niesie ze sobą ryzyko pogłębienia różnic między bogatymi – chronionymi przez coraz bardziej wyrafinowane systemy – a najbiedniejszymi, którzy mogą być zmuszeni do uciekania się do nieformalnych, a czasem nielegalnych środków, aby zapewnić sobie bezpieczeństwo.”
The Guardian zaktualizował ten zestaw danych z 2011 roku do 81 krajów, czerpiąc z bardziej aktualnych szacunków, gdzie było to możliwe, w tym danych opublikowanych przez CoESS, Organizację Państw Amerykańskich, Genewskie Centrum Demokratycznej Kontroli Sił Zbrojnych i inne grupy, jak również zaktualizowanych szacunków populacji ONZ.
W przypadku 81 państw, dla których dostępne były szacunki, liczba prywatnych pracowników ochrony wydaje się przewyższać liczebność sił policyjnych w 44 krajach – o łącznej populacji około 4 miliardów ludzi, czyli ponad połowie z 7,5 miliarda ludzi na świecie.
W 2011 r. organizacja Small Arms Survey ostrzegła, że szybki rozwój prywatnej branży ochrony na całym świecie „wyprzedził mechanizmy regulacji i nadzoru”.
Obecnie istnieje międzynarodowy kodeks postępowania dla prywatnych dostawców usług ochrony – ale jest on dobrowolny, a krytycy twierdzą, że branża ta potrzebuje czegoś więcej niż samoregulacji.
Na Uniwersytecie w Denver Avant współkieruje organizacją Private Security Monitor, która od lat 90. zbiera dane na temat incydentów, w których prywatni ochroniarze w Afryce, Ameryce Łacińskiej i Azji Południowo-Wschodniej brali udział w protestach, zamieszkach, strajkach lub konfliktach, bądź też byli związani ze śmiercią lub obrażeniami w trakcie „codziennej” pracy.
A w Brukseli w zeszłym tygodniu, eurodeputowani w komisjach spraw zagranicznych i obrony wezwali do nowych ogólnounijnych zasad dla prywatnych firm ochroniarskich i zakazu wykonywania przez te firmy wojskowych zadań bojowych. Oczekuje się, że Parlament Europejski będzie głosował nad propozycjami na czerwcowej sesji plenarnej w Strasburgu.
Ten artykuł był wspierany przez dotację z Pulitzer Center on Crisis Reporting. Więcej na temat nowego projektu Guardiana dotyczącego nierówności można przeczytać tutaj. Aby się z nami skontaktować, napisz na adres [email protected].
{{topLeft}}
{{bottomLeft}}
{{topRight}}
{{bottomRight}}
{{topRight}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{/paragraphs}}{{highlightedText}}}
- Share on Facebook
- Share on Twitter
- Share via Email
- Share on LinkedIn
- Share on Pinterest
- Share on WhatsApp
- Share on Messenger
.