Pelo menos metade da população mundial vive em países onde há mais trabalhadores de segurança privada do que policiais públicos, de acordo com uma nova análise do Guardian.
Mais de 40 países – incluindo os EUA, China, Canadá, Austrália e Reino Unido – têm mais trabalhadores contratados para proteger pessoas, lugares e coisas específicas do que policiais com um mandato para proteger o público em geral, de acordo com os dados. Na Grã-Bretanha, 232.000 guardas privados foram empregados em 2015, em comparação com 151.000 policiais.
O mercado global de serviços de segurança privada, que inclui guarda privada, vigilância e transporte armado, tem agora um valor estimado de 180 mil milhões de dólares (£140 mil milhões), e prevê-se que cresça para 240 mil milhões de dólares até 2020. Isto ultrapassa de longe o orçamento total da ajuda internacional para acabar com a pobreza global (140 mil milhões de dólares por ano) – e o PIB de mais de 100 países, incluindo a Hungria e Marrocos.
A volta do mundo, os guardas de segurança privada patrulham centros comerciais, as comunidades fechadas de elite e algumas ruas públicas. Eles frequentemente usam uniformes que lembram roupas da polícia e em alguns países, incluindo Espanha e Itália, os guardas privados também carregam armas de mão.
De El Salvador ao Vietnã, os guardas privados restringem o acesso aos enclaves residenciais de elite murados que estão isolados das cidades ao seu redor. Na capital comercial de Myanmar, Yangon, os guardas e detectores de metais bloqueiam as entradas aos hotéis de luxo que se elevam sobre a extrema pobreza que os rodeia.
Cães de guarda ladram por detrás dos altos muros e arame farpado que se tornaram omnipresentes nos subúrbios ricos da África do Sul – onde em 2015, quase 500.000 guardas de segurança totalizavam cerca do dobro do total combinado da polícia e do exército do país.
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No total, as estimativas sugerem que há mais de 20 milhões de seguranças privados em todo o mundo – mais do que o número total de pessoas que vivem no Chile ou na Holanda. Essa segurança privada “diária” tornou-se “tão difundida que quase não se vê; toma-se como certa”, disse Rita Abrahamsen, professora da Universidade de Ottawa. “Você deixa de perceber – há guardas por toda parte”
Ela descreveu a expansão dos guardas privados, cercas de segurança e portões como “demonstrações muito físicas de desigualdade” – mas acrescentou que esta indústria também proporciona empregos para um grande número de pessoas. Em alguns países, é um dos únicos setores da economia que está crescendo.
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Na Universidade de Denver, a professora Deborah Avant disse que a indústria de segurança privada tinha surgido com contratos durante as guerras lideradas pelos EUA no Iraque e no Afeganistão, quando “um exército de trabalhadores privados invadiu para fazer todo tipo de coisas”.
Depois, disse ela, as empresas “começaram a olhar para outro lado… para a segurança privada a nível interno mas também para as pessoas que vivem no estrangeiro, e para o sector privado; para as empresas”.
A crescente desigualdade económica também fazia parte da história, disse ela. “Você tem uma tonelada a mais do que todos ao seu redor, então você quer protegê-la. Obter do sector privado é uma forma óbvia de o fazer”.
Targeting the 1%
No Reino Unido, a British Security Industry Association sugere que a indústria de segurança privada valia mais de 6 mil milhões de libras em 2015. Os clientes incluem comunidades locais: os residentes de uma cidade de Essex alegadamente contrataram segurança privada para patrulhar as ruas públicas à noite após o fechamento de uma delegacia de polícia local.
Outras empresas têm como alvo mais clientes de elite: o serviço baseado em assinaturas My Local Bobby atende aos mais ricos nas áreas de maior mercado de Londres. De acordo com um dos fundadores, um ex-agente da polícia: “É como se as pessoas comprassem seguros de saúde privados… o conceito de pessoas a pagar por algo acima do que o estado fornece – isto não é diferente.”
Um segurança privado fora do condomínio fechado de 390 hectares de St. George’s Hill em Surrey. Fotografia: Steve Parsons/PAEste mês, Jeremy Corbyn prometeu que se os Trabalhistas ganhassem as próximas eleições, acrescentaria mais 10.000 polícias às forças locais. A secretária sombra do lar, Diane Abbott, disse que isso era necessário porque “muito poucos de nós vivem em comunidades fechadas com sua própria segurança privada”, e que são “pessoas comuns que mais sofrem com o crime”.
algumas empresas de segurança privada explicitamente direcionadas aos 1% mais ricos com serviços como resposta a crises para os pacotes ultra-saudáveis, “proteção pessoal executiva”, e segurança para os mega-yachts.
“Em lares com pessoal adequado em todo o mundo, a guarda-costas é a nova babá”, disse a revista americana Town & Country em 2016, sugerindo que “o medo do terrorismo, um clima político volátil e uma sensação generalizada de que a criação de riqueza de uns poucos veio às custas de muitos fizeram da paranóia a norma”.
Em Londres, a empresa Westminster Security oferece “segurança completa e gestão de estilo de vida para indivíduos, famílias e empresas de alto valor líquido”, anunciando que seus funcionários têm antecedentes policiais e militares.
A empresa americana Pinkerton diz que tem 170 anos de experiência de “agentes altamente qualificados” protegendo “Fortune 100 CEOs e suas forças de trabalho, artistas famosos, atletas, indivíduos de alto valor líquido, famílias reais e diplomatas”.
Intensificando a desigualdade
A declaração universal dos direitos humanos afirma que “todos têm direito à vida, à liberdade e à segurança da pessoa”, e que “ninguém será arbitrariamente privado de seus bens”. Os governos são obrigados a trabalhar progressivamente para a realização desses direitos.
Mas quando a segurança privada permite que os ricos e mesmo a classe média contornem o Estado, isso pode intensificar as desigualdades de um país. Em relação à expansão da segurança privada na América Latina, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) alertou: “Este fenômeno aumenta ainda mais a desigualdade, pois os grupos sociais têm diferentes capacidades para lidar com o crime”
Em 2014, os economistas Samuel Bowles e Arjun Jayadev publicaram uma pesquisa que descobriu que os EUA estavam empregando “tantos guardas de segurança privada quanto os professores do ensino médio”.
De acordo com as estatísticas do Departamento do Trabalho, há mais de 1,1 milhões de seguranças privados nos EUA – comparados com cerca de 660.000 agentes da polícia e do xerife.
No Reino Unido, a Confederação dos Serviços de Segurança Europeus (CoESS) disse que havia 232.000 seguranças privados em 2015. Isto também rivaliza com o número de professores do ensino secundário (cerca de 250.000), e excede em muito os níveis da polícia britânica: em março de 2016, havia um total de 151.000 policiais operando dentro do Reino Unido (excluindo policiais de apoio à comunidade policial, agentes especiais e pessoal de apoio, etc).
Bowles e Jayadev também descobriram que cidades e estados mais desiguais nos EUA tinham níveis mais elevados de “trabalho de guarda” – um termo amplo que inclui segurança privada, bem como polícia, oficiais de justiça, agentes penitenciários, segurança de transporte e outras ocupações relacionadas. O padrão também se manteve globalmente, com países mais desiguais tendo mais de seus trabalhadores pagos para proteger pessoas e coisas.
O crescimento da indústria de segurança privada pode refletir a “quebra de confiança e laços comunitários” que vem com o aumento da desigualdade, disse Jayadev – acrescentando que ele ficou particularmente impressionado com a forma como, apesar da importância de investir na educação para a sociedade como um todo, a guarda parecia ser mais uma indústria em crescimento nos EUA.
Falando ao Guardião de Bangalore, onde ensina na Universidade Azim Premji, Jayadev observou que a Índia testemunhou uma ampla “secessão dos ricos do resto da economia”.
Muitas pessoas lá, disse ele, já “dependem de serviços privados em todas as facetas de suas vidas” para prover “todas as coisas que o Estado possa …. incluindo a segurança”.
Os incentivos sugerem que a indústria de segurança privada emprega até sete milhões de pessoas na Índia, muito mais do que a polícia, com cerca de 1,7 milhões de oficiais em 2013.
Simbolizando a riqueza
A maior empresa de segurança privada do mundo, a G4S, tem mais de meio milhão de empregados em todo o mundo. Seu mais recente relatório anual, publicado em março, relatou receitas de £6,8 bilhões em 2016, e lucros de £454 milhões. Entre 2015-16, as suas receitas na América do Norte cresceram 12% – e tanto na América Latina como em África cerca de 7%.
O mercado global de segurança privada – incluindo guardas mas também monitorização de alarmes, transporte blindado e outros serviços para compradores comerciais, governamentais e residenciais – deverá crescer para 240 mil milhões de dólares até 2020, de acordo com dados da empresa de pesquisa de mercado o Grupo Freedonia, em que empresas como a G4S confiam para os seus próprios relatórios.
Mas os números reais poderiam ser ainda mais altos; há poucas estatísticas atualizadas e comparáveis a nível internacional, e pouco monitoramento e manutenção de registros abertos e independentes. Os dados da indústria também deixam de fora o trabalho de segurança informal e sob a mesa.
De acordo com os números da Freedonia, é um negócio mundial que está crescendo a quase 6% ao ano – mais rápido do que a economia global como um todo – e parece estar se expandindo mais rapidamente nos países em desenvolvimento e na Ásia, com a China e a Índia como principais mercados.
Em janeiro de 2017, Freedonia observou que existe uma “percepção generalizada de que o crime está aumentando”, o que está ajudando a despertar o interesse em serviços de segurança “mesmo quando as taxas de criminalidade relatada caem em um grande número de países”.
E acrescentou: “Em vários países em desenvolvimento, os guarda-costas e outros serviços de segurança residencial são vistos como símbolos de riqueza, proporcionando tanto protecção como estatuto social … A demanda por guardas é especialmente forte nos países em desenvolvimento, onde contratar guardas é mais acessível do que investir em serviços relacionados à tecnologia, devido ao baixo custo do trabalho”
Na maioria dos países africanos, “houve muito pouca tentativa de regular o setor de segurança privada”, disse Abrahamsen. “Penso que, por ter proporcionado emprego, o Estado e os governos ficaram muito felizes em deixá-lo estar”.
Poucos governos, incluindo os de Uganda e Serra Leoa, também facilitaram a exportação de mão-de-obra de segurança privada para o exterior, disse ela – apoiando activamente o recrutamento dos seus cidadãos para empregos de guarda no estrangeiro.
Mas também não é apenas a elite que compra a segurança. Por exemplo, no Quênia, disse Abrahamsen: “Também se vê crescer nas áreas de classe baixa e média. As pessoas dirão que assim que puderem, investirão em segurança privada”
Outpacing regulation
Government outsourcing is not the only thing driving private security. Hoje em dia, na verdade, os estados nem sequer são os principais clientes. Segundo Catherine Piana, diretora geral da CoESS, cerca de 70% dos clientes da indústria na Europa são outras empresas privadas – não autoridades públicas.
“Existe agora uma gama muito ampla de serviços, dependendo naturalmente de quem você é”, disse Piana, acrescentando que, no contexto das ameaças do terrorismo, os guardas também “muitas vezes têm posições na frente dos edifícios onde podem ver atividades incomuns e denunciá-las, portanto há a possibilidade de coletar informações também”.
Os dados internacionais sobre a indústria são fragmentados – mas em 2011, o Small Arms Survey em Genebra documentou uma estimativa de 19,5 milhões de guardas de segurança em 70 países.
Diz o relatório da Its: “Como outros serviços comerciais, apenas aqueles que são capazes e dispostos a pagar beneficiarão com isso. Esta dinâmica corre o risco de exacerbar as disparidades entre os ricos – protegidos por sistemas cada vez mais sofisticados – e os mais pobres, que podem precisar de recorrer a meios informais e por vezes ilegais para garantir a sua segurança”.
O Guardian actualizou este conjunto de dados de 2011 para 81 países, recorrendo a estimativas mais recentes, sempre que possível, incluindo números publicados pelo CoESS, a Organização dos Estados Americanos, o Centro de Genebra para o Controlo Democrático das Forças Armadas e outros grupos, bem como estimativas actualizadas da população da ONU.
Para os 81 estados para os quais havia estimativas disponíveis, os trabalhadores da segurança privada parecem ultrapassar as forças policiais em 44 países – com uma população combinada de cerca de 4 bilhões de pessoas – ou mais da metade do total mundial de 7,5 bilhões.
Em 2011, a Small Arms Survey alertou que o rápido crescimento da indústria de segurança privada em todo o mundo “ultrapassou os mecanismos de regulação e supervisão”.
Agora existe um código de conduta internacional para os provedores de segurança privada – mas é voluntário, e os críticos dizem que esta indústria precisa mais do que auto-regulação.
Na Universidade de Denver, Avant co-dirige o Monitor de Segurança Privada, que tem coletado dados sobre incidentes desde os anos 90, onde guardas privados na África, América Latina e sudeste da Ásia estiveram envolvidos em protestos, motins, greves ou conflitos, ou ligados a mortes ou ferimentos no decorrer do trabalho “cotidiano”.
E, na semana passada, em Bruxelas, os eurodeputados dos comités de negócios estrangeiros e de defesa apelaram a novas regras a nível da UE para as empresas de segurança privada e à proibição de estas empresas executarem tarefas de combate militar. O Parlamento Europeu deverá votar as propostas na sessão plenária de Junho em Estrasburgo.
Este artigo foi apoiado por um subsídio do Centro Pulitzer sobre o Relatório de Crise. Leia mais sobre o novo Projeto de Desigualdade do Guardian aqui. Para entrar em contato, envie um e-mail para [email protected].
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