Citește documentul de lucru al CGD aici.

Educația fetelor este prezentată ca fiind una dintre cele mai rentabile investiții în dezvoltarea globală de către donatori, celebrități de la Hollywood și chiar și de candidații la funcția de prim-ministru britanic, care nu sunt cunoscuți pentru dragostea lor pentru ajutorul extern. Și pe bună dreptate. Diferențele de gen în ceea ce privește nivelul de școlarizare au scăzut în ultimul secol, dar multe țări sunt încă departe de a atinge egalitatea de gen în sala de clasă.

Pentru a explora acest subiect, am făcut o scufundare profundă în Barro-Lee Educational Attainment Data. Datele Barro-Lee sunt utile în acest scop, deoarece acoperă 146 de țări – inclusiv multe țări cu venituri mici și medii – pe parcursul a cincizeci de ani, din 1960 până în 2010. Acest lucru ne permite să plasăm tendințele și mediile actuale în context istoric și să ne facem o idee despre cât de mult s-a progresat în realizarea egalității de gen – inclusiv ce țări au depășit media și unde progresul a stagnat sau s-a inversat.

Deci, ce ne spun aceste date despre decalajele de gen în educație și unde ar trebui să ne concentrăm eforturile de cercetare, politici și programe pentru a aborda inegalitatea de gen?

Factul 1: La nivel mondial, femeile sunt mai educate astăzi decât în orice alt moment al istoriei, dar încă nu suntem la fel de educate ca bărbații

În urmă cu 60 de ani, aproape 50 la sută dintre femei nu aveau nicio școlarizare formală, iar nivelul lor mediu de educație atins era de doar 3,3 ani. Până în 2010, doar o cincime dintre femeile adulte nu aveau nicio școlarizare formală, iar nivelul mediu de educație atins de acestea a crescut la 7,7 ani. Acesta este un mare progres.

De fapt, atât fetele, cât și băieții primesc astăzi mult mai multă educație decât în urmă cu 60 de ani. Nivelul mediu de educație în rândul bărbaților adulți era de 4,1 ani în 1960 și mai mult decât dublu – 8,6 ani – în 2010. Ponderea bărbaților fără educație formală a scăzut de la 37 la sută la 10 la sută în aceeași perioadă.

Figura 1: Modificări la nivel de țară în ceea ce privește nivelul de educație

Sursa: analiza autorilor a datelor Barro-Lee

Figura 1 prezintă traiectoria nivelului de educație al bărbaților și femeilor în fiecare dintre cele 146 de țări incluse în setul de date Barro-Lee privind nivelul de educație. Majoritatea țărilor au urcat mai mult sau mai puțin pe linia de 45 de grade, ceea ce reprezintă îmbunătățiri egale pentru bărbați și femei. Acest lucru este puțin mai puțin adevărat pentru națiunile din Asia de Sud, dar în general adevărat pentru țările africane . Țările în care diferențele de gen au crescut substanțial – India, Afganistan și Togo, de exemplu – pe parcursul ultimilor 60 de ani reprezintă mai degrabă excepția decât regula.

Figura 2: Modificări la nivel de țară în ceea ce privește școlarizarea: niveluri și diferențe

Sursa: analiza autorilor asupra datelor Barro-Lee

Figura 2 oferă mai multă culoare asupra evoluției acestor modele. Nivelul de educație al femeilor a crescut în fiecare țară din setul de date Barro-Lee. În toate țările, nivelul median al nivelului educațional (mediu) atins de femei a trecut de la doi ani la opt ani. Însă, atunci când ne referim la diferențele de gen, imaginea este mai complexă. Între 1960 și 2010, diferențele de gen s-au redus în 104 țări, dar s-au mărit în 42 de țări. Multe dintre cele mai mari scăderi au avut loc în Orientul Mijlociu și Africa de Nord: Kuweit, Libia, Qatar, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite, toate au înregistrat o scădere cu peste doi ani a decalajelor de gen în ceea ce privește nivelul de educație. Nu este surprinzător faptul că țările care au înregistrat cele mai mari creșteri ale diferențelor de gen – Afganistan, Benin, Republica Centrafricană, Republica Centrafricană, Haiti, Liberia, India, Togo și Yemen – au în continuare mari diferențe de gen în prezent. Decalajul mediu de gen era de 1,2 ani în 1960 și s-a redus doar cu o treime în următorii cincizeci de ani, ajungând la 0,8 ani. Femeile sunt mult mai educate astăzi decât am fost, dar suntem încă destul de mult mai puțin educate decât bărbații.

Fact 2: Diferențele de gen rareori persistă în țările educate

O veste binevenită este că țările în care bărbații sunt foarte educați și femeile nu sunt foarte educate sunt rare. Pentru a examina modul în care decalajele de gen se schimbă pe măsură ce țările au devenit mai educate (sau nu) de-a lungul timpului, am clasificat țările în funcție de nivelul mediu de educație în rândul bărbaților (peste opt ani de școlarizare este „educație ridicată”, iar sub acest nivel este „educație scăzută”); și decalajul de gen în ceea ce privește nivelul de educație (un nivel mediu de școlarizare în rândul femeilor cu mai mult de un an mai mic decât cel al bărbaților este „decalaj de gen”, iar mai puțin de un an este „niciun (mic) decalaj de gen”).

Figura 3: Persistența decalajelor de gen în țările cu nivel de educație ridicat și scăzut

Sursa: analiza autorilor a datelor Barro -Lee

Figura 3 ne spune că țările cu „educație ridicată” sunt mult mai frecvente în 2010 decât în 1960 și că aproape toate țările cu educație ridicată au decalaje mici de gen în ceea ce privește nivelul de educație. Cu alte cuvinte, țările cu niveluri ridicate de educație în rândul bărbaților nu au aproape niciodată diferențe substanțiale de gen. Acest lucru era adevărat în 1960 și este valabil și astăzi. De fapt, în 2010 existau doar șapte țări în care bărbații aveau mai mult de opt ani de școlarizare, iar femeile aveau cu mai mult de un an mai puțin de școlarizare decât bărbații – Austria, Bolivia, Ghana, Irak, Coreea de Sud, Luxemburg și Tunisia.

Pe de altă parte, țările cu „educație scăzută” prezintă mai multe variații. Diferențele de gen s-au redus în unele locuri și s-au mărit în altele. Decalajele de gen s-au dezvoltat în unele țări cu un nivel scăzut de educație, unde nu existau înainte, dar au dispărut sau s-au diminuat în alte părți.

Vorbim despre educația fetelor, dar este important să ne amintim că țările cu decalaje de gen tind să fie aceleași țări în care și băieții primesc o educație jalnică. Dacă o mulțime de fete nu merg la școală, o mulțime de băieți sunt și ei. Iar acei băieți și fete care nu merg la școală sunt probabil foarte săraci. Pentru a aborda inechitatea, ar trebui să abordăm diferențele de gen ca parte a unei agende care să abordeze, de asemenea, oportunitățile educaționale pentru băieții dezavantajați. Programele trebuie să abordeze constrângerile specifice cu care se confruntă fetele, dar, de asemenea, să recunoască faptul că, în aproape fiecare țară în care fetele rămân în urmă, perspectivele educaționale pentru băieții săraci și vulnerabili sunt, de asemenea, sumbre.

Faptul 3: Diferențele de gen se înrăutățesc adesea înainte de a se îmbunătăți

Analiza noastră a datelor Barro-Lee arată că traiectoria diferențelor de gen nu urmează o traiectorie netedă. Într-adevăr, în multe țări, decalajele se adâncesc substanțial înainte de a începe să se reducă Acest lucru este adevărat în națiuni individuale, dar este, de asemenea, adevărat la nivel agregat în cele trei regiuni care aveau niveluri deosebit de scăzute de educație în 1960: Orientul Mijlociu și Africa de Nord, Asia de Sud și Africa Subsahariană.

Figura 4: Decalajele de gen se înrăutățesc înainte de a se îmbunătăți

Sursa: analiza autorilor a datelor Barro-Lee

Între 1960 și 1985, decalajul de gen a crescut substanțial în aceste regiuni, în timp ce regiunile cu niveluri mai ridicate de realizare a studiilor în 1960 au înregistrat mici creșteri sau mici scăderi între 1960 și 1985. Până în 1985, valul s-a schimbat și în fiecare regiune a lumii decalajele de gen au început să se reducă. Deși, în unele locuri, reducerea nu a fost suficientă pentru a anula decalajul care a avut loc în deceniile precedente.

Cum explicăm această mărire a diferențelor de gen pe măsură ce nivelul general de educație crește? Ei bine, mai mulți copii merg la școală, dar nu o fac în mod egal. Pe măsură ce oportunitățile educaționale devin mai întâi disponibile pentru gospodăriile sărace, băieții sunt adesea trimiși primii la școală, în timp ce fetele rămân acasă. Această „convergență verticală” vede cum decalajele de gen se diminuează în cadrul gospodăriilor bogate, dar se măresc în rândul celor săraci (Psaki, McCarthy și Mensch 2018; Eloundou-Enyegue, Makki și Giroux 2009), o tendință care explică modelul observat în multe țări cu un nivel de educație scăzut în urmă cu 60 de ani. Cu alte cuvinte, decalajele de gen s-au lărgit pe măsură ce mai mulți băieți mergeau la școală și, în cele din urmă, s-au redus pe măsură ce surorile lor au început să se înscrie și ele.

Observarea faptelor 2 și 3 împreună oferă câteva informații despre modelele pe care le observăm în rândul celor 33 de țări care încă aveau decalaje substanțiale de gen în ceea ce privește nivelul de educație în 2010.

În primul rând, multe dintre ele sunt state fragile și afectate de conflicte – Afganistan, Republica Democratică Congo, Sudan, Siria și Yemen, de exemplu. Acestea sunt țări în care copiii au oportunități educaționale limitate și în care guvernele și comunitățile se confruntă cu provocări acute care depășesc cu mult sectorul educației.

În al doilea rând, într-un alt set de țări – Cambodgia, Egipt, Ghana și Nepal, de exemplu – există dovezi ale modelului „se înrăutățește înainte de a se îmbunătăți”. Figura 5 prezintă aceste țări în partea stângă, cu un decalaj de gen care s-a mărit între anii 1960 și 1980, dar care s-a redus de atunci. În prezent, aceste țări se află pe o traiectorie care sugerează că decalajul de gen în ceea ce privește rezultatele școlare ar trebui să dispară efectiv până în 2030. În timp ce povestea nu este la fel de clară în grupul de țări din dreapta, există semne că decalajul începe să se reducă.

Figura 5: Decalajele de gen se reduc în țările pașnice

Sursa: analiza autorilor a datelor Barro-Lee

Desigur că „lucrurile se înrăutățesc înainte de a se îmbunătăți” nu înseamnă că decalajele de gen dispar de la sine. Progresele reflectate în graficele din figura 5 reprezintă o cantitate enormă de advocacy și efort. Vestea bună este că – în cele mai multe locuri – acest efort pare să dea roade.

Faptul 4: Rezultatele testelor nu ne spun suficient despre diferențele de gen

În timp ce diferențele de gen în ceea ce privește rezultatele școlare se reduc, atenția ar trebui să se îndrepte către alte moduri în care fetele și femeile tinere pot fi dezavantajate în interiorul și în afara clasei. Fetele se confruntă cu discriminare și stereotipuri din partea profesorilor, cu expunerea la violență de gen la școală, cu excluderea din școală din cauza sarcinii sau a căsătoriei timpurii și cu o povară mai mare de treburi casnice. Și mai există și „decalajul de învățare”, spre care se îndreaptă o mare parte din eforturile actuale. Chiar și atunci când fetele frecventează școala, este posibil ca ele să nu învețe la fel de mult – poate pentru că sunt absente mai des, sunt mai flămânde, trebuie să depună efort pentru a evita atenția nedorită din partea profesorilor sau au mai puțin timp pentru temele pentru acasă.

Măsurarea acestor tipuri de decalaje de învățare este o provocare din punct de vedere statistic, în special în mediile în care persistă diferențele de gen în ceea ce privește înscrierea. Interpretarea diferențelor dintre nivelurile de performanță academică – de exemplu, prin compararea rezultatelor la teste – ca diferențe de învățare presupune implicit că populația de elevi de sex masculin și feminin este comparabilă în ceea ce privește abilitățile lor la intrarea în clasă. Să luăm ca exemplu un scor mediu la un test din clasa a 4-a. În prezența decalajelor de înscriere, diferențele de performanță la acest test nu pot fi interpretate ca un decalaj de învățare între sexe, cu excepția cazului în care folosim tehnici statistice pentru a lua în considerare selecția în ceea ce privește persoanele care se înscriu la școală. Din păcate, nu ne putem uita doar la nivelurile de alfabetizare în rândul bărbaților și femeilor din întreaga populație – cel puțin nu cât timp mai mulți băieți frecventează școala. Fără a folosi tehnici statistice de delimitare, nu putem spune nimic despre decalajele de învățare sau de realizare până când nu sunt eliminate decalajele de gen în ceea ce privește rezultatele școlare.

Mai mult, chiar și după ce dispar decalajele de gen în ceea ce privește rezultatele școlare, este important să ne amintim că învățarea este o schimbare și nu un nivel. Fetele și băieții pot ajunge la școală cu niveluri diferite de pregătire. Putem face afirmații credibile cu privire la decalajele de învățare atunci când comparăm schimbările în decalajele de gen de-a lungul timpului – de exemplu, pe două niveluri de clasă diferite – și ajustăm pentru selecția diferențială în școală (a se vedea, de exemplu, Carneiro, Cruz-Aguayo și Schady 2017). Dar simplele comparații ale performanțelor academice în rândul elevilor înscriși ne spun foarte puțin despre prezența sau absența decalajelor de gen în învățare.

Fact 5: Egalitatea de gen în educație nu este suficientă

Eliminarea decalajelor de gen în educație nu produce rezultate egale în viață pentru femei. Chiar și în țările în care școlile realizează egalitatea de gen în ceea ce privește înscrierea și învățarea, rezultatele femeilor adulte după ce părăsesc școala – pe piața muncii, în politică și chiar în gospodăriile lor – rămân lamentabil de inegale. Inegalitatea de gen rămâne acută și adânc înrădăcinată în sferele economice, politice și sociale. Graficul de mai jos arată că decalajul în ceea ce privește puterea de câștig dintre bărbați și femei este enorm în multe părți ale lumii în curs de dezvoltare și – lucru semnificativ – că acest decalaj nu s-ar modifica în mod drastic chiar dacă s-ar egaliza nivelul de studii și de învățare. Paritatea de gen în educație poate fi o condiție necesară pentru emancipare, dar cu siguranță nu este o condiție suficientă.

Figura 6: Școlarizarea și învățarea nu par să explice diferența de venituri între femei și bărbați

Sursa: Sursa: Analiza CGD a sondajelor STEP ale Băncii Mondiale de pe piețele forței de muncă urbane, pe baza descompunerii Oaxaca-Blinder. Notă: Persoanelor care nu muncesc li se atribuie un venit zero

Distanțele salariale între femei și bărbați nu se reduc prea mult dacă educația este egalizată, dar cu siguranță mai multe femei intră pe piața muncii? Ei bine, nu atât de mult. Figura 7 arată că, în esență, nu există nicio relație între schimbările în ceea ce privește diferența de gen în ceea ce privește educația și diferența de gen în ceea ce privește participarea forței de muncă. Diferențele de gen în ceea ce privește participarea forței de muncă s-au redus substanțial de-a lungul timpului. Diferențele de gen în ceea ce privește școlarizarea s-au redus și ele (deși nu la fel de mult). Dar, eliminarea decalajelor de gen în ceea ce privește nivelul de educație nu reduce decalajele în ceea ce privește participarea forței de muncă.

Figura 7: Egalitatea de gen în educație versus participarea forței de muncă

Sursa: Jakiela și Ozier, 2019

Participarea forței de muncă este un marker important al participării femeilor la viața economică. Știm că este constrânsă de normele sociale, de nesiguranță, de lipsa accesului la capital, de lipsa unei îngrijiri rezonabile a copiilor – lista poate continua. Dacă dorim să egalizăm oportunitățile femeilor, nu este suficient să egalizăm rezultatele educaționale și să sperăm că piața face restul. Trebuie să ne străduim să ne asigurăm că femeile au aceleași oportunități ca și bărbații de a-și folosi capitalul uman după ce părăsesc școala. Iar în cadrul școlilor, s-ar putea să nu fie suficient să ne străduim să obținem rezultate și învățare egale. Dacă credem că educația este un instrument pentru emanciparea fetelor, trebuie să înțelegem de ce o educație aparent egală este compatibilă cu rezultate atât de inegale și ce pot face mai mult sistemele de educație pentru a ajuta la combaterea inegalității în afara școlii.

Mulțumim lui Maryam Akmal pentru asistență în crearea de cifre frumoase.

Vă interesează mai mult? Citiți documentul de lucru CGD de David Evans, Pamela Jakiela și Maryam Akmal aici.

.