Politică și legislație

În El Salvador, politica națională de tineret și drepturile tinerilor cetățeni sunt stabilite în Politica națională de tineret (2011-2024), Planul de acțiune pentru tineret (2011-2024) și Legea generală a tineretului din 2013. Politica națională de tineret prezintă obiectivele pe termen scurt, mediu și lung ale guvernului și definește șase domenii prioritare de intervenție: (1) Educație: Acces, calitate și construirea viitorului capital uman; (2) Ocuparea forței de muncă, dezvoltarea productivă și antreprenoriatul; (3) Sănătate, practici riscante și promovarea unui stil de viață sănătos; (4) Cultură, divertisment și sport; (5) Prevenirea violenței, siguranța publică și cultura pașnică; și (6) Participarea și cetățenia tinerilor. Planul de acțiune pentru tineret oferă programe strategice pe termen scurt care răspund celor șase domenii prioritare definite și detaliază bugetul corespunzător. Legea generală a tineretului definește „drepturile fundamentale ale tinerilor” și pune accentul pe „participarea lor politică, socială, culturală și economică în termeni de echitate și solidaritate”.

Sănătate

Cele mai importante cauze de mortalitate în rândul tinerilor din El Salvador sunt externe, inclusiv omucideri, accidente de circulație și sinucideri. Tinerii de ambele sexe sunt principalele victime ale violenței: În 2009, rata omuciderilor în rândul tinerilor de 16-17 ani a fost de 153 la 100.000 de locuitori. În plus, violența sexuală constituie un factor important în ceea ce privește rata ridicată a sarcinilor în rândul adolescentelor. În ceea ce privește sănătatea sexuală și reproductivă, majoritatea tinerilor se confruntă cu obstacole semnificative în ceea ce privește accesul la informații și servicii de sănătate adecvate. Accesul redus la serviciile de bază și calitatea acestora, la care se adaugă stereotipurile și atitudinile culturale, îi fac pe tinerii salvadorieni mai vulnerabili la infecțiile cu transmitere sexuală, la HIV și la exploatarea sexuală. Dintre toate cazurile de HIV/SIDA din țară, 41% au fost înregistrate ca fiind tineri cu vârste cuprinse între 15 și 19 ani. În 2011, rata fertilității adolescentelor a fost de 77,3 nașteri la 1.000 de femei cu vârste cuprinse între 15 și 19 ani, ceea ce face din El Salvador o țară cu una dintre cele mai ridicate rate de fertilitate juvenilă din lume.

Educație

În ultimul deceniu, El Salvador a înregistrat îmbunătățiri substanțiale în ceea ce privește indicatorii educaționali. În 2013, rata netă de înscriere în școlile primare a fost de 91%, rata netă de înscriere în învățământul secundar a fost de 62%, iar rata de alfabetizare a persoanelor cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani a fost de 97% în 2013. Cu toate acestea, țara se confruntă cu trei provocări majore în domeniul educației: În primul rând, calitatea slabă a educației, care duce la rate ridicate de abandon școlar și lasă un număr tot mai mare de tineri fără cunoștințe și competențe de bază. În El Salvador, tinerii termină, de obicei, doar șase clase din nouă. În al doilea rând, există o lipsă persistentă de echitate în ceea ce privește accesul la educație de calitate pentru tinerii din medii defavorizate, cum ar fi săracii din mediul urban și rural, minoritățile, tinerii cu părinți fără educație și fetele indigene. În al treilea rând, un număr mare de tineri, care abandonează sistemul educațional pentru activități economice, sunt din ce în ce mai expuși la bandele de tineri, la criminalitate și la sărăcie. Mobilitatea socială prin nivelul de educație este limitată, ceea ce consolidează o situație endemică de inegalitate socială în El Salvador. Potrivit Băncii Mondiale, în 2011, El Salvador a cheltuit 15,9 % din cheltuielile guvernamentale și 3,41 % din PIB pentru furnizarea de educație.

Ocuparea forței de muncă

În El Salvador, tinerii cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani reprezintă 30 % din totalul forței de muncă (2010). Atât rata șomajului în rândul tinerilor (12 %), cât și rata de subocupare a tinerilor (50 %) sunt semnificativ mai mari decât media națională. Aceste cifre, la care se adaugă fenomenul din ce în ce mai mare al tinerilor salvadorieni care nici nu studiază, nici nu lucrează (24,8%), indică principala provocare a tinerilor în ceea ce privește accesul la un loc de muncă productiv și decent: În primul rând, nivelurile scăzute de educație și de formare profesională duc la o neconcordanță între competențele tinerilor absolvenți și cele cerute pe piețele muncii. În al doilea rând, creșterea lentă și productivitatea scăzută a economiei din El Salvador determină o ofertă structurală insuficientă de oportunități de angajare decentă pentru tineri. Ratele ridicate ale șomajului în rândul tinerilor constituie principalul factor de împingere a migrației forței de muncă, a muncii informale și a recrutării tinerilor pentru bandele violente de tineri sau pentru implicarea lucrativă în traficul ilegal de droguri.

Migrație

În El Salvador, sărăcia și lipsa accesului la o educație de calitate și la oportunități de locuri de muncă decente sunt principalii factori de împingere a emigrării tinerilor în interiorul țării și peste granițele internaționale – Statele Unite reprezintă principala țară de destinație. Ratele ridicate de migrație au un impact semnificativ asupra tinerilor care părăsesc El Salvador, precum și asupra celor care rămân în urmă. Primii se confruntă cu o expunere sporită la discriminare și marginalizare în societatea gazdă; din cauza statutului lor legal, tinerii migranți au un acces limitat la servicii sociale, cum ar fi asistența medicală și securitatea socială. Acei tineri ai căror părinți au emigrat în căutare de oportunități economice nu beneficiază de protecție parentală și sunt expuși unui risc ridicat de a se implica în bande de tineri, în activități infracționale sau în abuz de substanțe.

Violență, criminalitate și insecuritate în rândul tinerilor

El Salvador a avut una dintre cele mai mari rate de omucideri din lume, cu 61 la 100.000 de locuitori în 2011. În acest context, tinerii sunt cei mai expuși riscului de violență, fie ca autori, fie ca victime. Mai mult de 50 % dintre victimele omuciderilor au vârste cuprinse între 15 și 29 de ani; majoritatea acestora sunt bărbați tineri din zonele urbane sărace; cu toate acestea, ratele omuciderilor în cazul femeilor tinere au crescut alarmant în ultimii ani. Există o serie de factori de risc care contribuie la nivelurile ridicate de violență și criminalitate în rândul tinerilor din El Salvador, printre care se numără ratele ridicate de sărăcie, inegalitatea, șomajul și abandonul școlar, structurile familiale disfuncționale, accesul ușor la arme, alcool și droguri ilegale, urbanizarea haotică și, în cele din urmă, structurile locale ale bandelor și crima organizată (în special traficul de droguri). Se estimează că între 20.000 și 35.000 de tineri salvadorieni fac parte din bandele de tineri, așa-numitele „maras” – membrii tineri au în medie 20 de ani, vârsta medie de intrare fiind de 15 ani. Excluziunea socială este un factor principal pentru aderarea la o bandă, care reprezintă o sursă alternativă de stabilitate, identitate și mijloace de trai. Ca parte a abordării oficiale „mano dura”, guvernul a aprobat în 2003 o lege „anti-maras”, care incriminează apartenența la „maras” și reduce vârsta legală de condamnare la 12 ani. Cu toate acestea, ratele în creștere ale violenței în rândul tinerilor și ale insecurității publice indică ineficiența politicilor actuale în abordarea rădăcinilor structurale ale problemei. Intervențiile de succes trebuie să combine strategiile de prevenire integrate, cuprinzătoare și intersectoriale cu abordările de control existente și să abordeze problema violenței în rândul tinerilor la nivel național și municipal.

Participarea tinerilor

În El Salvador, o cultură și o practică puternică a violenței îi împiedică pe tineri să participe la dezvoltarea socio-economică și politică a țării. În contextul violenței dominante a tinerilor și al ratelor ridicate de omucidere, tinerii salvadorieni se confruntă cu o excludere structurală din sfera publică. Potențiala lor contribuție pozitivă la societate este adesea considerată irelevantă. Mai mult, tendința guvernului de a combate violența în rândul tinerilor prin măsuri represive induce niveluri ridicate de neîncredere și resemnare în rândul tinerilor față de autoritatea și instituțiile guvernamentale.

Advocates for Youth (2014): Improving Youth’s Access to Contraception in Latin America (Îmbunătățirea accesului tinerilor la contracepție în America Latină). http://www.advocatesforyouth.org/storage/advfy/documents/contraceptiveaccess.pdf

CICR Center for International Conflict Resolution (2014): Violența tinerilor în America Latină. http://www.cicr-columbia.org/research/past/youth-violence/

Fundația Escotet (2014): Oportunități educaționale: Barierele din El Salvador în calea realizării egalității persistă. http://escotet.org/

EcoViva (2014): Migrația tinerilor &. http://ecoviva.org/

Legea generală a tineretului (2013): http://www.youthpolicy.org/wp-content/uploads/library/2013_El_Salvador_Law_Of_Youth_Spa.pdf

Gratius, Susanne/ Santos, Rita/ Roque, Sílvia (2012): TINEREȚE, IDENTITATE ȘI SECURITATE. RAPORT DE SINTEZĂ. Inițiativa pentru consolidarea păcii.

Guzmán, Alvaro Carrasco (2000): Echitatea în educație în El Salvador. Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE) San Salvador.

ILO (2014): Incluziunea socială a tinerilor prin inițiative de angajare a tinerilor- El Salvador. http://www.ilo.org/employment/areas/youth-employment/sida/WCMS_234016/lang–en/index.htm

Rețeaua interinstituțională pentru educație în situații de urgențăINEE (2014): EiE Crisis Spotlight: El Salvador. http://www.ineesite.org/en/crisis-spotlights/el-salvador

Interpeace (2011): Construirea unui viitor de pace: un set cuprinzător de propuneri de politici pentru prevenirea violenței în rândul tinerilor din El Salvador. http://www.interpeace.org/

Interpeace (2012): Violența tinerilor în America Centrală: Lessons from Guatemala, El Salvador and Honduras (Lecții din Guatemala, El Salvador și Honduras). Geneva Peacebuilding Platform, 2012.

Politica națională de tineret (2011): http://www.youthpolicy.org/national/El_Salvador_2011_National_Youth_Policy.pdf

PLAN International (2010): Reuniunea anuală a Asociației Americane de Sănătate Publică 2010. Summary of Plan International Presentations.

Segovia, Karla (2014): Addressing Youth Violence In Brazil and El Salvador Transformation through Training. Societatea Americană.

Umaña, Isabel Aguilar/ Rikkers, Jeanne (2012): NOUĂ STRATEGII DE PREVENIRE A VIOLENȚEI JUVENILE ÎN AMERICA CENTRALĂ. Inițiativa pentru consolidarea păcii.

UN Youth (2011): PREZENTARE GENERALĂ REGIONALĂ: AMERICA LATINĂ ȘI CARIBE.

UNDP (2013): Rezumat: Raport regional privind dezvoltarea umană 2013-2014. Securitatea cetățenilor cu o față umană: Evidence and Proposals for Latin America.

UNESCO (2014): El Salvador. http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/youth/development-and-violence-prevention/projects/el-salvador/

UNFPA El (2011): BUNE PRACTICI ÎN DEZVOLTAREA ABILITĂȚILOR DE VIAȚĂ CU TINERII ȘI ADOLESCENȚII.

UNICEF (2010): RAPORT ANUAL UNICEF pentru El Salvador.

UNICEF (2011): Documentul programului de țară pentru El Salvador (2012-2015).

US AID (2013): El Salvador. Country Development Cooperation Strategy.

Youth Action Plan (2011): http://www.youthpolicy.org/national/El_Salvador_2011_National_Youth_Policy.pdf

Banca Mondială (2010): Criminalitatea și violența în America Centrală. Volumul II.

Banca Mondială (2012): Locuri de muncă mai bune în America Centrală. The Role of Human Capital.

Banca Mondială (2011): Criminalitatea și violența în America Centrală: A Development Challenge.

.