Union des tribunaux islamiquesEdit
Après la chute du régime de Siad Barre en 1991, l’Union des tribunaux islamiques a été formée pour faire face à l’anarchie en Somalie .
Les résidents de Mogadiscio étaient apparemment heureux de l’autorité de l’Union des tribunaux islamiques. Il y avait moins d’armes dans les rues et les gens pouvaient se déplacer plus librement dans la ville sans craindre d’être attaqués après qu’ils aient pris le contrôle.
En 2006, l’Union des tribunaux islamiques (ICU), a pris le contrôle d’une grande partie du sud du pays.
Gouvernements provisoires successifsModifié
Le début des années 2000 a vu la création d’administrations fédérales provisoires naissantes. Le gouvernement national de transition (GNT) a été créé en 2000, suivi par la formation de son successeur le gouvernement fédéral de transition (GFT) en 2004. Le gouvernement fédéral de transition (GFT) a été reconnu internationalement comme le gouvernement provisoire de la Somalie jusqu’au 20 août 2012, date à laquelle son mandat a officiellement pris fin. Il a été établi comme l’une des institutions fédérales de transition (IFT) de gouvernement telles que définies dans la Charte fédérale de transition (CFT) adoptée en novembre 2004 par le Parlement fédéral de transition (PFT).
Gouvernement de coalitionModifier
Entre le 31 mai et le 9 juin 2008, des représentants du gouvernement fédéral somalien et de l’Alliance modérée pour la re-libération de la Somalie (ARS) ont participé à des pourparlers de paix dans l’Accord de Djibouti, sous la médiation de l’ancien envoyé spécial des Nations unies en Somalie, Ahmedou Ould-Abdallah. La conférence s’est terminée par la signature d’un accord prévoyant le retrait des troupes éthiopiennes en échange de la cessation des affrontements armés. Le Parlement a ensuite été élargi à 550 sièges pour accueillir les membres de l’ARS.
Le Parlement fédéral de transition a élu le président de l’ARS, Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, au poste de président de la Somalie en janvier 2009. Le président Sharif a nommé Omar Abdirashid Ali Sharmarke, le fils du président assassiné Abdirashid Ali Sharmarke, comme nouveau Premier ministre de la nation.
Le GFT a également formé une alliance avec l’Ahlu Sunna Waljama’a, une milice soufie modérée.
InsurrectionEdit
Avec l’aide de l’AMISOM, la force d’intervention régionale de l’Union africaine, en pleine expansion, le gouvernement de coalition a entamé une contre-offensive en février 2009 pour prendre davantage le contrôle de la moitié sud du pays.
Al-Shabaab et Hizbul Islam, les deux principaux groupes islamistes d’opposition, ont commencé à se battre entre eux à la mi-2009.
En guise de trêve, en mars 2009, le gouvernement de coalition de la Somalie a annoncé qu’il réimplémenterait la charia comme système judiciaire officiel de la nation. Cependant, le conflit s’est poursuivi dans les régions du sud et du centre du pays. En quelques mois, le gouvernement de coalition était passé de la détention d’environ 70 % des zones de conflit du centre-sud de la Somalie, territoire qu’il avait hérité de l’administration précédente de Yusuf, à la perte du contrôle de plus de 80 % du territoire contesté au profit des insurgés islamistes.
Pendant le bref mandat du gouvernement de coalition, la Somalie a été en tête de l’indice des États défaillants du Fonds pour la paix pendant trois années consécutives. En 2009, Transparency International a classé la nation à la dernière place de son indice annuel de perception de la corruption (CPI), une mesure censée montrer la prévalence de la corruption dans le secteur public d’un pays. Au milieu de l’année 2010, l’Institute for Economics and Peace a également classé la Somalie à l’avant-dernière place, entre l’Irak et l’Afghanistan en proie à la guerre, dans son indice mondial de la paix. À la même époque, le Groupe de contrôle international des Nations unies (IMG) a publié un rapport affirmant que les forces de sécurité du gouvernement somalien étaient inefficaces et corrompues, et que jusqu’à la moitié de l’aide alimentaire destinée aux régions du pays touchées par le conflit était mal acheminée. Elle a également accusé des responsables somaliens de collaborer avec des pirates, des contractants de l’ONU d’aider les insurgés et le gouvernement érythréen de continuer à soutenir des groupes rebelles dans le sud de la Somalie malgré les sanctions imposées précédemment au premier. Le gouvernement somalien et les hommes d’affaires locaux, ainsi que les responsables des Nations unies et le gouvernement érythréen ont tous rejeté catégoriquement les affirmations du rapport.
RéformesEdit
Le gouvernement de coalition de la Somalie a promulgué de nombreuses réformes politiques depuis son entrée en fonction en 2009. L’un de ses premiers changements a consisté à faire en sorte que toutes les institutions gouvernementales, qui étaient auparavant réparties dans diverses régions du pays, soient désormais basées à Mogadiscio, la capitale du pays. La Banque centrale de Somalie a également été rétablie, et un plan national ainsi qu’une commission anti-corruption efficace ont été mis en place. En juillet 2009, le gouvernement fédéral de transition de la Somalie a engagé la société mondiale de services professionnels Pricewaterhousecoopers pour contrôler le financement du développement et servir d’administrateur d’un compte à Mogadiscio pour les secteurs de la sécurité, de la santé et de l’éducation. Cet accord a été suivi en novembre de la même année par un accord de 2 millions de dollars entre le gouvernement et la Banque africaine de développement (BAD), qui a vu la Somalie renouer avec la BAD après près de deux décennies d’interruption. La subvention vise à fournir une assistance financière et technique ; plus précisément, à développer un cadre juridique solide pour les institutions monétaires et fiscales et le renforcement des capacités humaines et institutionnelles, ainsi qu’à établir des systèmes financiers publics transparents.
De même, la nouvelle administration de la région autonome du Puntland, qui a pris ses fonctions au début de 2009, a également mis en œuvre de nombreuses réformes telles que l’expansion et l’amélioration de ses secteurs de la sécurité et de la justice. Selon Garowe Online, pour renforcer le système judiciaire de la région, de nombreux nouveaux procureurs, juges et autres membres du personnel judiciaire ainsi que des gardiens de prison supplémentaires ont été embauchés et formés. En juillet 2010, le Conseil des ministres du Puntland a approuvé à l’unanimité une nouvelle loi antiterroriste visant à traiter plus efficacement les suspects de terrorisme et leurs complices ; un tribunal spécial devrait également être créé au sein du système de tribunaux pénaux existant dans la région pour faciliter cette tâche. Sur le plan fiscal, un système de finances publiques transparent et fondé sur le budget a été mis en place, ce qui aurait contribué à accroître la confiance du public dans le gouvernement. En outre, une nouvelle constitution régionale a été rédigée puis adoptée le 15 juin 2009, ce qui représenterait une étape importante vers l’introduction éventuelle d’un système politique multipartite dans la région pour la première fois ; un tel système existe déjà dans la région voisine du Somaliland. Des réformes plus modestes ont également été mises en œuvre dans le secteur social, notamment dans les domaines de l’éducation et de la santé. Le gouvernement régional a embauché davantage de personnel de santé et d’enseignants, et des plans importants sont en cours pour la rénovation des écoles et des hôpitaux. L’une des nouvelles réformes les plus importantes adoptées par l’administration actuelle du Puntland est le lancement, en mai 2009, de l’Agence du Puntland pour le bien-être social (PASWE), la première organisation de ce type dans l’histoire de la Somalie. Cette agence fournit un soutien médical, éducatif et psychologique aux groupes et individus vulnérables tels que les orphelins, les handicapés et les aveugles. Le PASWE est supervisé par un conseil d’administration, composé d’érudits religieux (ulema), d’hommes d’affaires, d’intellectuels et d’anciens traditionnels.
Gouvernement 2010-2012Modification
Le 14 octobre 2010, le diplomate Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoPremier ministre de Somalie. L’ancien Premier ministre Omar Abdirashid Ali Sharmarke avait démissionné le mois précédent à la suite d’un long différend avec le président Sharif sur un projet de constitution.
Par la Charte fédérale de transition de la République somalienne, le Premier ministre Mohamed a nommé un nouveau cabinet le 12 novembre 2010, qui a été salué par la communauté internationale. Comme on pouvait s’y attendre, les postes ministériels attribués ont été considérablement réduits en nombre, passant de 39 à 18. Seuls deux ministres du Cabinet précédent ont été reconduits : Hussein Abdi Halane, l’ancien ministre des Finances (Finances et Trésor) et Mohamud Abdi Ibrahim (Commerce et Industrie). Ahlu Sunna Waljama’a, un groupe soufi modéré et un important allié militaire du GFT, est devenu ministre de l’Intérieur et du Travail. Les autres postes ministériels ont été largement attribués à des technocrates nouveaux dans l’arène politique somalienne.
Des membres supplémentaires de la Commission constitutionnelle indépendante ont également été nommés pour engager des juristes constitutionnels somaliens, des érudits religieux et des experts en culture somalienne sur la nouvelle constitution à venir de la nation, un élément clé des tâches fédérales transitoires du gouvernement. En outre, des délégations fédérales de haut niveau ont été dépêchées pour désamorcer les tensions liées aux clans dans plusieurs régions. Selon le premier ministre somalien, pour améliorer la transparence, les ministres du Cabinet ont entièrement divulgué leurs biens et signé un code d’éthique.
Une commission de lutte contre la corruption ayant le pouvoir de mener des enquêtes formelles et d’examiner les décisions et les protocoles du gouvernement a également été créée pour surveiller de plus près toutes les activités des fonctionnaires. En outre, les voyages inutiles à l’étranger des membres du gouvernement ont été interdits, et tous les voyages des ministres ont nécessité le consentement du premier ministre. Un budget décrivant les dépenses fédérales de 2011 a également été présenté aux membres du Parlement et approuvé par eux, avec pour priorité le paiement des employés de la fonction publique. En outre, un audit complet des biens et véhicules du gouvernement est mis en place. Sur le front de la guerre, le nouveau gouvernement et ses alliés de l’AMISOM ont également réussi à prendre le contrôle de Mogadiscio en août 2011. Selon l’Union africaine et le Premier ministre Mohamed, avec l’augmentation des effectifs des troupes, le rythme des gains territoriaux devrait s’accélérer considérablement.
Le 19 juin 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed a démissionné de son poste de Premier ministre de la Somalie. Faisant partie des conditions de l’accord controversé de Kampala, il a vu les mandats du président, du président du Parlement et des députés prolongés jusqu’en août 2012. Abdiweli Mohamed Ali, ancien ministre de la Planification et de la Coopération internationale de Mohamed, a ensuite été nommé Premier ministre permanent.
La feuille de route post-transitionEdit
Dans le cadre de la « feuille de route officielle pour la fin de la transition », un processus politique qui fournit des repères clairs menant à la mise en place d’institutions démocratiques permanentes en Somalie d’ici la fin août 2012, les représentants du gouvernement somalien se sont réunis dans la ville de Garowe, au nord-est du pays, en février 2012 pour discuter des arrangements post-transition. Après de longues délibérations auxquelles ont assisté des acteurs régionaux et des observateurs internationaux, la conférence s’est terminée par la signature d’un accord entre le président du GFT, Sharif Sheikh Ahmed, le premier ministre, Abdiweli Mohamed Ali, le président du Parlement, Sharif Adan Sharif Hassan, le président du Puntland, Abdirahman Mohamed Farole, le président du Galmudug, Mohamed Ahmed Alim, et le représentant d’Ahlu Sunnah Wal Jama’a, Khalif Abdulkadir Noor, qui stipule que a) un nouveau parlement bicaméral de 225 membres serait formé, composé d’une chambre haute s’asseyant sur 54 sénateurs ainsi que d’une chambre basse ; b) 30 % de l’Assemblée nationale constituante (ANC) sont réservés aux femmes ; c) le président doit être nommé par le biais d’une élection constitutionnelle ; et d) le premier ministre est sélectionné par le président et il/elle nomme ensuite son cabinet. Le 23 juin 2012, les dirigeants fédéraux et régionaux somaliens se sont réunis à nouveau et ont approuvé un projet de constitution après plusieurs jours de délibération. L’Assemblée nationale constituante a adopté à une écrasante majorité la nouvelle constitution le 1er août, 96 % des 645 délégués présents votant pour, 2 % contre et 2 % s’abstenant. Pour entrer en vigueur, elle doit être ratifiée par le nouveau parlement.
Concurremment à la fin du mandat intérimaire du GFT, le 20 août 2012, le Parlement fédéral de Somalie a été inauguré, inaugurant le gouvernement fédéral de Somalie, le premier gouvernement central permanent du pays depuis le début de la guerre civile. Le 10 septembre 2012, le parlement a également élu Hassan Sheikh Mohamud comme nouveau président de la Somalie. Le président Mohamud a ensuite nommé Abdi Farah Shirdon comme nouveau Premier ministre le 6 octobre 2012. Le 4 novembre 2012, Shirdon a nommé un nouveau cabinet, qui a ensuite été approuvé par l’assemblée législative le 13 novembre 2012.
A la demande des autorités fédérales somaliennes, le Conseil de sécurité de l’ONU, composé de 15 membres, a approuvé à l’unanimité la résolution 2093 le 6 mars 2013 pour suspendre l’embargo sur les armes imposé à la Somalie depuis 21 ans, le plus ancien blocus mondial sur les armes. Cet avenant lève officiellement l’interdiction d’achat d’armes légères pour une période d’un an, mais maintient certaines restrictions sur l’acquisition d’armes lourdes. Il est prévu que l’abrogation soit réexaminée en 2014.
En novembre 2013, le président Mohamud a demandé au Premier ministre Shirdon de démissionner de ses fonctions au motif que Shirdon aurait été inefficace dans son travail. Mohamud aurait agi sur les conseils du ministre d’État à la présidence, Farah Abdulkadir. Le 12 novembre 2013, Shirdon a confirmé l’existence d’un différend entre lui et le président, mais a indiqué que la dispute était d’ordre constitutionnel plutôt que politique. Il a également affirmé que la question devait être résolue au parlement. Selon le député Mohamed Abdi Yusuf, le désaccord entre Mohamud et Shirdon portait sur la question de savoir par quel mécanisme constitutionnel et par qui le Cabinet devait finalement être formé. Le 24 novembre 2013, 168 députés dirigés par l’ancien président du Parlement du GFT, Sharif Hassan Sheikh Adan, ont approuvé un document soumis au Parlement, qui présentait une motion contre l’administration du Premier ministre Shirdon. Un vote de confiance parlementaire a ensuite été organisé contre Shirdon le 2 décembre 2013. Le président du Parlement, Mohamed Osman Jawari, a par la suite annoncé que 184 des députés présents avaient voté contre Shirdon, tandis que 65 législateurs avaient voté pour son maintien. Le 5 décembre 2013, Shirdon a publié une déclaration confirmant que lui et son cabinet acceptaient la décision de l’assemblée législative. Le représentant spécial de l’ONU pour la Somalie, Nicholas Kay, a rendu hommage au Premier ministre sortant, notant que Shirdon s’est efforcé de promouvoir la croissance et le progrès et a été un principal acteur de l’établissement du New Deal Compact entre la Somalie et ses partenaires internationaux. Il a également félicité les législateurs d’avoir respecté les règles de procédure lors du vote, et s’est engagé à travailler de manière constructive avec l’administration suivante. Le 12 décembre 2013, le président Mohamud a nommé Abdiweli Sheikh Ahmed comme nouveau Premier ministre. Le 17 janvier 2014, Ahmed a nommé un nouveau Cabinet, plus large, composé de 25 ministres, avec seulement deux membres du conseil conservés de l’administration précédente de Shirdon. Le Parlement a ensuite approuvé le Cabinet le 21 janvier 2014.
En octobre 2014, le Premier ministre Ahmed a procédé à un remaniement mineur du Cabinet, que le président Mohamud a immédiatement rejeté. Le clivage qui s’en est suivi a pris fin le 6 décembre, lorsque le Parlement a organisé un vote de confiance à l’égard du Premier ministre et de son Cabinet. 153 des députés présents ont voté en faveur de la motion, 80 ont voté contre et 2 se sont abstenus, mettant ainsi fin au mandat d’Ahmed en tant que Premier ministre de la Somalie. Le 17 décembre 2014, le président Mohamud a nommé l’ancien Premier ministre Omar Abdirashid Ali Shermarke comme nouveau Premier ministre. Le 24 décembre, le corps législatif national a approuvé cette nomination. Sur les 224 députés présents à la session parlementaire, 218 ont voté en faveur de la nomination, aucun ne l’a rejetée ou ne s’est abstenu, et six ont quitté la salle. Le 12 janvier 2015, Sharmarke a annoncé son nouveau cabinet, composé de 26 ministres, 25 vice-ministres et 8 ministres d’État. De nombreux ministres ont été conservés de la précédente administration Ahmed. Sharmarke a indiqué qu’il avait sélectionné le nouveau Conseil des ministres après des consultations intensives avec les parties prenantes locales, dans le but d’équilibrer l’intérêt public avec la continuité gouvernementale et les priorités administratives. Le 17 janvier 2015, le Premier ministre Sharmarke a dissous son cabinet nouvellement nommé en raison de l’opposition véhémente des législateurs, qui ont rejeté la reconduction de certains anciens ministres. À la demande de Sharmarke, le Parlement fédéral lui a simultanément accordé une prolongation de délai pour engager de nouvelles consultations avant de sélectionner un nouveau Conseil des ministres. Le 27 janvier 2015, Sharmarke a nommé un nouveau cabinet, plus restreint, de 20 ministres. Le 6 février, Sharmarke a finalisé son cabinet, composé de 26 ministres, 14 ministres d’État et 26 vice-ministres. Les législateurs fédéraux ont ensuite approuvé le nouveau Conseil des ministres le 9 février, avec 191 voix en sa faveur, 22 contre, et aucune abstention.
Le 11 février 2015, le Parlement fédéral, au cours de sa cinquième session, a approuvé la Commission électorale nationale indépendante. 113 députés ont voté en faveur du projet de loi, 21 contre, et 10 se sont abstenus. Le président doit maintenant signer la nouvelle loi.
Élection présidentielle de 2017Modifié
Le 8 février 2017, les députés somaliens ont élu l’ex-Premier ministre Mohamed Abdullahi « Farmaajo » Mohamed lors d’un résultat surprise. Cela a eu lieu après des mois de préparation au cours desquels 14 000 anciens de clans et personnalités régionales de toute la Somalie ont sélectionné 275 députés et 54 sénateurs. Une déclaration conjointe de la communauté internationale, y compris l’ONU et l’Union européenne, a mis en garde contre des « cas flagrants d’abus du processus électoral », à la lumière de rapports faisant état de votes vendus jusqu’à 30 000 dollars pièce.
M. Mohamud, le titulaire, a remporté haut la main le premier tour de scrutin, devançant M. Mohamed par 88 voix contre 72 dans un champ de plus de 20 candidats. Au second tour de scrutin, les autres candidats à la présidence se sont rangés derrière M. Mohamed. Il l’a emporté par 184 voix contre 97. Le nouveau président est populairement connu sous le nom de « Farmajo », de l’italien pour fromage, en raison de son amour pour le produit laitier. Le 23 février 2017, le président Mohamed a nommé l’ancien travailleur humanitaire et homme d’affaires Hassan Khaire comme son Premier ministre.