Unión de Tribunales IslámicosEditar
Tras la caída del régimen de Siad Barre en 1991, se formó la Unión de Tribunales Islámicos para hacer frente a la anarquía en Somalia .
Los residentes de Mogadiscio estaban supuestamente contentos con la autoridad de la Unión de Tribunales Islámicos. Había menos armas en las calles y la gente podía moverse más libremente por la ciudad sin miedo a ser atacada después de que tomaran el control.
Para 2006, la Unión de Tribunales Islámicos (UTI), se hizo con el control de gran parte del sur del país.
Gobiernos provisionales sucesivosEditar
A principios de la década de 2000 se crearon administraciones federales provisionales en ciernes. El Gobierno Nacional de Transición (GNT) se estableció en 2000, seguido de la formación de su sucesor, el Gobierno Federal de Transición (GFT), en 2004. El Gobierno Federal de Transición fue reconocido internacionalmente como gobierno provisional de Somalia hasta el 20 de agosto de 2012, fecha en la que finalizó oficialmente su mandato. Se estableció como una de las Instituciones Federales de Transición (IFT) de gobierno definidas en la Carta Federal de Transición (CFT) aprobada en noviembre de 2004 por el Parlamento Federal de Transición (PFT).
Gobierno de coaliciónEditar
Entre el 31 de mayo y el 9 de junio de 2008, representantes del gobierno federal de Somalia y de la moderada Alianza para la Reliberación de Somalia (ARS) participaron en conversaciones de paz en el Acuerdo de Yibuti con la mediación del antiguo enviado especial de las Naciones Unidas a Somalia, Ahmedou Ould-Abdallah. La conferencia concluyó con la firma de un acuerdo que exigía la retirada de las tropas etíopes a cambio del cese de los enfrentamientos armados. Posteriormente, el Parlamento se amplió a 550 escaños para dar cabida a los miembros de la ARS.
El Parlamento Federal de Transición eligió al presidente de la ARS, Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, para el cargo de Presidente de Somalia en enero de 2009. El presidente Sharif nombró a Omar Abdirashid Ali Sharmarke, hijo del asesinado presidente Abdirashid Ali Sharmarke, como nuevo primer ministro de la nación.
El GFT también formó una alianza con la Ahlu Sunna Waljama’a, una milicia sufí moderada.
InsurgenciaEditar
Con la ayuda de la creciente fuerza de intervención regional de la Unión Africana, AMISOM, el gobierno de coalición inició una contraofensiva en febrero de 2009 para hacerse con un mayor control de la mitad sur del país.
Al-Shabaab y Hizbul Islam, los dos principales grupos islamistas de la oposición, comenzaron a luchar entre sí a mediados de 2009.
Como tregua, en marzo de 2009, el gobierno de coalición de Somalia anunció que volvería a implantar la shari’a como sistema judicial oficial de la nación. Sin embargo, el conflicto continuó en el sur y el centro del país. En pocos meses, el gobierno de coalición pasó de controlar alrededor del 70% de las zonas de conflicto del centro-sur de Somalia, territorio que había heredado de la anterior administración de Yusuf, a perder el control de más del 80% del territorio en disputa a manos de los insurgentes islamistas.
Durante el breve mandato del gobierno de coalición, Somalia encabezó el Índice de Estados Fallidos del Fondo para la Paz durante tres años consecutivos. En 2009, Transparencia Internacional situó al país en el último lugar de su Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) anual, una métrica que pretende mostrar la prevalencia de la corrupción en el sector público de un país. A mediados de 2010, el Instituto para la Economía y la Paz también situó a Somalia en la penúltima posición, entre Irak y Afganistán, país afectado por la guerra, en su Índice de Paz Global. Durante el mismo periodo, el Grupo Internacional de Supervisión de la ONU (IMG) publicó un informe en el que afirmaba que las fuerzas de seguridad del gobierno somalí eran ineficaces y corruptas, y que hasta la mitad de la ayuda alimentaria que se destinaba a las zonas del país afectadas por el conflicto se estaba desviando. También acusó a los funcionarios somalíes de colaborar con los piratas, a los contratistas de la ONU de ayudar a los insurgentes y al gobierno de Eritrea de seguir apoyando a los grupos rebeldes en el sur de Somalia a pesar de las sanciones impuestas anteriormente al primero. El gobierno de Somalia y los empresarios locales, así como los funcionarios de las Naciones Unidas y el gobierno de Eritrea, rechazaron enfáticamente las afirmaciones del informe.
ReformasEditar
El gobierno de coalición de Somalia promulgó numerosas reformas políticas desde que tomó posesión en 2009. Uno de sus primeros cambios consistió en garantizar que todas las instituciones gubernamentales, que antes estaban repartidas por diversas zonas del país, tuvieran ahora su sede en Mogadiscio, la capital del país. También se restableció el Banco Central de Somalia y se pusieron en marcha un plan nacional y una comisión anticorrupción eficaz. En julio de 2009, el Gobierno Federal de Transición de Somalia contrató a la empresa mundial de servicios profesionales Pricewaterhousecoopers para que supervisara la financiación del desarrollo y actuara como administrador de una cuenta en Mogadiscio para los sectores de seguridad, sanidad y educación. A esto le siguió, en noviembre de ese año, un acuerdo de 2 millones de dólares entre el gobierno y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), con el que Somalia volvió a colaborar con el BAfD tras casi dos décadas de interrupción. La subvención está destinada a proporcionar asistencia financiera y técnica; en concreto, a desarrollar un marco jurídico sólido para las instituciones monetarias y fiscales y el desarrollo de la capacidad humana e institucional, así como a establecer sistemas financieros públicos que sean transparentes.
De forma similar, la nueva administración de la región autónoma de Puntlandia, que tomó posesión a principios de 2009, también ha llevado a cabo numerosas reformas, como la ampliación y mejora de sus sectores de seguridad y judicial. Según Garowe Online, para reforzar el sistema judicial de la región, se contrató y formó a numerosos nuevos fiscales, jueces y otro personal judicial, así como a más guardias de prisiones. En julio de 2010, el Consejo de Ministros de Puntlandia aprobó por unanimidad una nueva ley antiterrorista para tratar con mayor eficacia a los sospechosos de terrorismo y a sus cómplices; también se espera que se establezca un tribunal especial dentro del sistema de tribunales penales existente en la región para facilitar la tarea. Desde el punto de vista fiscal, se estableció un sistema de finanzas públicas transparente y basado en el presupuesto, que al parecer ha contribuido a aumentar la confianza de los ciudadanos en el gobierno. Además, se redactó una nueva constitución regional, aprobada posteriormente el 15 de junio de 2009, que se cree que representa un paso importante hacia la eventual introducción de un sistema político multipartidista en la región por primera vez; dicho sistema ya existe en la región adyacente de Somalilandia. También se pusieron en marcha reformas más modestas en el sector social, sobre todo en los ámbitos de la educación y la sanidad. El gobierno regional ha contratado a más personal sanitario y profesores, y tiene en marcha importantes planes de renovación de escuelas y hospitales. Una de las nuevas reformas más significativas promulgadas por la actual administración de Puntlandia es la puesta en marcha, en mayo de 2009, de la Agencia de Bienestar Social de Puntlandia (PASWE), la primera organización de este tipo en la historia de Somalia. La agencia proporciona apoyo médico, educativo y de asesoramiento a grupos e individuos vulnerables, como huérfanos, discapacitados y ciegos. PASWE está supervisada por un Consejo de Administración, formado por eruditos religiosos (ulema), empresarios, intelectuales y ancianos tradicionales.
Gobierno 2010-2012Editar
El 14 de octubre de 2010, el diplomático Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoPrimer Ministro de Somalia. El anterior primer ministro, Omar Abdirashid Ali Sharmarke, dimitió el mes anterior tras una prolongada disputa con el presidente Sharif sobre un proyecto de constitución.
De acuerdo con la Carta Federal de Transición de la República Somalí, el Primer Ministro Mohamed nombró un nuevo Gabinete el 12 de noviembre de 2010, que fue elogiado por la comunidad internacional. Como se esperaba, los puestos ministeriales asignados se redujeron significativamente en número, de 39 a 18. Sólo se volvió a nombrar a dos ministros del anterior Gabinete: Hussein Abdi Halane, antiguo ministro de Hacienda (Finanzas y Tesoro) y Mohamud Abdi Ibrahim (Comercio e Industria). Ahlu Sunna Waljama’a, un grupo sufí moderado e importante aliado militar del Gobierno Federal de Transición, pasó a ser ministro de Interior y de Trabajo. El resto de los cargos ministeriales se asignaron en su mayor parte a tecnócratas recién llegados a la arena política somalí.
También se nombraron miembros adicionales de la Comisión Constitucional Independiente para que los abogados constitucionalistas somalíes, los eruditos religiosos y los expertos en la cultura somalí participaran en la próxima nueva constitución de la nación, una parte clave de las tareas federales de transición del gobierno. Además, se enviaron delegaciones federales de alto nivel para calmar las tensiones relacionadas con los clanes en varias regiones. Según el primer ministro de Somalia, para mejorar la transparencia, los ministros del gabinete revelaron completamente sus activos y firmaron un código de ética.
También se creó una Comisión Anticorrupción con poder para llevar a cabo investigaciones formales y revisar las decisiones y protocolos del gobierno para supervisar más de cerca todas las actividades de los funcionarios públicos. Además, se prohibieron los viajes innecesarios al extranjero de los miembros del gobierno, y todos los viajes de los ministros requerían el consentimiento del Primer Ministro. También se presentó un presupuesto con los gastos federales de 2011, que fue aprobado por los diputados, y se dio prioridad al pago de los empleados de la administración pública. Además, se ha puesto en marcha una auditoría completa de los bienes y vehículos del gobierno. En el frente bélico, el nuevo gobierno y sus aliados de la AMISOM también lograron asegurar el control de Mogadiscio en agosto de 2011. Según la Unión Africana y el primer ministro Mohamed, con el aumento de las tropas se espera que el ritmo de las ganancias territoriales se acelere en gran medida.
El 19 de junio de 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed dimitió de su cargo de primer ministro de Somalia. Como parte de las condiciones del controvertido Acuerdo de Kampala, el acuerdo prorrogó los mandatos del presidente, del presidente del Parlamento y de los diputados hasta agosto de 2012. Abdiweli Mohamed Ali, antiguo Ministro de Planificación y Cooperación Internacional de Mohamed, fue nombrado posteriormente Primer Ministro permanente.
Hoja de ruta para después de la transiciónEditar
Como parte de la «Hoja de ruta para el final de la transición» oficial, un proceso político que proporciona puntos de referencia claros que conducen al establecimiento de instituciones democráticas permanentes en Somalia para finales de agosto de 2012, los funcionarios del gobierno somalí se reunieron en la ciudad nororiental de Garowe en febrero de 2012 para discutir los acuerdos posteriores a la transición. Tras extensas deliberaciones a las que asistieron agentes regionales y observadores internacionales, la conferencia concluyó con la firma de un acuerdo entre el presidente del Gobierno Federal de Transición, Sharif Sheikh Ahmed, el primer ministro, Abdiweli Mohamed Ali, el presidente del Parlamento, Sharif Adan Sharif Hassan, el presidente de Puntlandia, Abdirahman Mohamed Farole, el presidente de Galmudug, Mohamed Ahmed Alim, y el representante de Ahlu Sunnah Wal Jama’a, Khalif Abdulkadir Noor, en el que se estipulaba lo siguiente a) se formaría un nuevo parlamento bicameral de 225 miembros, compuesto por una cámara alta con 54 senadores y una cámara baja; b) el 30% de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) se destina a las mujeres; c) el Presidente se nombra mediante una elección constitucional; y d) el Primer Ministro es seleccionado por el Presidente y éste nombra a su Gabinete. El 23 de junio de 2012, los líderes federales y regionales somalíes se reunieron de nuevo y aprobaron un proyecto de Constitución tras varios días de deliberaciones. La Asamblea Nacional Constituyente aprobó por abrumadora mayoría la nueva constitución el 1 de agosto, con el 96% de los 645 delegados presentes votando a favor, el 2% en contra y el 2% absteniéndose. Para que entre en vigor, debe ser ratificada por el nuevo parlamento.
Al mismo tiempo que finalizaba el mandato provisional del GFT, el 20 de agosto de 2012, se inauguró el Parlamento Federal de Somalia, dando paso al Gobierno Federal de Somalia, el primer gobierno central permanente del país desde el inicio de la guerra civil. El 10 de septiembre de 2012, el Parlamento también eligió a Hassan Sheikh Mohamud como nuevo Presidente de Somalia. Posteriormente, el 6 de octubre de 2012, el presidente Mohamud nombró a Abdi Farah Shirdon como nuevo primer ministro. El 4 de noviembre de 2012, Shirdon nombró un nuevo Gabinete, que posteriormente fue refrendado por el poder legislativo el 13 de noviembre de 2012.
A instancias de las autoridades federales de Somalia, el Consejo de Seguridad de la ONU, compuesto por 15 miembros, aprobó por unanimidad el 6 de marzo de 2013 la Resolución 2093 para suspender el embargo de armas de 21 años que pesaba sobre Somalia, el más antiguo de estos bloqueos de armas a nivel mundial. La aprobación levanta oficialmente la prohibición de compra de armas ligeras por un período de un año, pero mantiene ciertas restricciones a la adquisición de armas pesadas. Está previsto que la derogación se revise en 2014.
En noviembre de 2013, el presidente Mohamud pidió al primer ministro Shirdon que dimitiera de su cargo por considerarlo ineficaz. Al parecer, Mohamud actuó siguiendo el consejo del Ministro de Estado para la Presidencia, Farah Abdulkadir. El 12 de noviembre de 2013, Shirdon confirmó que había una disputa entre él y el presidente, pero indicó que la disputa era constitucional y no política. También afirmó que el asunto debía resolverse en el Parlamento. Según el diputado Mohamed Abdi Yusuf, las desavenencias entre Mohamud y Shirdon se centraban en qué mecanismo constitucional y quién debía formar el Gabinete en última instancia. El 24 de noviembre de 2013, 168 diputados encabezados por el ex presidente del Parlamento del Gobierno Federal de Transición, Sharif Hassan Sheikh Adan, respaldaron un documento presentado al Parlamento en el que se presentaba una moción contra la gestión del primer ministro Shirdon. Posteriormente, el 2 de diciembre de 2013 se celebró una votación parlamentaria de confianza contra Shirdon. El presidente del Parlamento, Mohamed Osman Jawari, anunció posteriormente que 184 de los diputados actuales habían votado en contra de Shirdon, mientras que 65 legisladores habían votado a favor de mantenerlo. El 5 de diciembre de 2013, Shirdon emitió un comunicado en el que confirmaba que él y su gabinete aceptaban la decisión de la legislatura. El representante especial de la ONU para Somalia, Nicholas Kay, rindió homenaje al primer ministro saliente, señalando que Shirdon se había esforzado por promover el crecimiento y el progreso y que había sido un importante protagonista en el establecimiento del New Deal Compact entre Somalia y sus socios internacionales. También elogió a los legisladores por haber respetado las normas de procedimiento durante la votación, y se comprometió a trabajar de forma constructiva con la administración entrante. El 12 de diciembre de 2013, el presidente Mohamud nombró a Abdiweli Sheikh Ahmed como nuevo primer ministro. El 17 de enero de 2014, Ahmed nombró un nuevo Gabinete más amplio, compuesto por 25 ministros, de los que solo se mantuvieron dos miembros del consejo de la anterior administración de Shirdon. El Parlamento aprobó posteriormente el Gabinete el 21 de enero de 2014.
En octubre de 2014, el primer ministro Ahmed realizó una pequeña remodelación del Gabinete, que el presidente Mohamud rechazó inmediatamente. La consiguiente desavenencia terminó el 6 de diciembre, cuando el Parlamento celebró una votación de confianza respecto al primer ministro y su Gabinete. 153 de los diputados presentes votaron a favor de la moción, 80 votaron en contra y 2 se abstuvieron, poniendo así fin al mandato de Ahmed como Primer Ministro de Somalia. El 17 de diciembre de 2014, el presidente Mohamud nombró al ex primer ministro Omar Abdirashid Ali Shermarke como nuevo primer ministro. El 24 de diciembre, la legislatura nacional aprobó el nombramiento. De los 224 diputados presentes en la sesión parlamentaria, 218 votaron a favor del nombramiento, ninguno lo rechazó o se abstuvo, y seis abandonaron la sala. El 12 de enero de 2015, Sharmarke anunció su nuevo Gabinete, formado por 26 ministros, 25 viceministros y 8 ministros de Estado. Muchos ministros se mantuvieron del anterior gobierno de Ahmed. Sharmarke indicó que había seleccionado el nuevo Consejo de Ministros tras intensas consultas con las partes interesadas locales, con el objetivo de equilibrar el interés público con la continuación gubernamental y las prioridades administrativas. El 17 de enero de 2015, el primer ministro Sharmarke disolvió su recién nombrado gabinete debido a la vehemente oposición de los legisladores, que rechazaron el nuevo nombramiento de algunos antiguos ministros. A instancias de Sharmarke, el Parlamento Federal le concedió al mismo tiempo una prórroga para realizar nuevas consultas antes de seleccionar un nuevo Consejo de Ministros. El 27 de enero de 2015, Sharmarke nombró un nuevo Gabinete, más reducido, de 20 ministros. El 6 de febrero, Sharmarke ultimó su gabinete, compuesto por 26 ministros, 14 ministros de Estado y 26 viceministros. Los legisladores federales aprobaron posteriormente el nuevo Consejo de Ministros el 9 de febrero, con 191 votos a favor, 22 en contra y ninguna abstención.
El 11 de febrero de 2015, el Parlamento Federal, durante su quinta sesión, aprobó la Comisión Electoral Nacional Independiente. 113 diputados votaron a favor del proyecto de ley, 21 en contra y 10 se abstuvieron. Ahora está previsto que el presidente firme la nueva ley.
Elecciones presidenciales de 2017Editar
El 8 de febrero de 2017, los diputados somalíes eligieron por sorpresa al ex primer ministro Mohamed Abdullahi «Farmaajo» Mohamed. Esto tuvo lugar tras meses de preparación en los que 14.000 ancianos de clanes y figuras regionales de toda Somalia seleccionaron a 275 miembros del parlamento y 54 senadores. Una declaración conjunta de la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas y la Unión Europea, advirtió de «casos atroces de abuso del proceso electoral» a la luz de los informes sobre la venta de votos por hasta 30.000 dólares cada uno.
El Sr. Mohamud, el actual presidente, ganó ampliamente la primera ronda de votación, aventajando al Sr. Mohamed por 88 a 72 votos en un campo de más de 20 candidatos. En la segunda ronda de votaciones, los demás aspirantes a la presidencia apoyaron al Sr. Mohamed. Ganó por 184 a 97. El nuevo presidente es conocido popularmente como «Farmajo», del italiano queso, por su afición al producto lácteo. El 23 de febrero de 2017, el presidente Mohamed nombró al antiguo trabajador humanitario y empresario Hassan Khaire como primer ministro.