Den multinationella staten är en stat som innehåller nationell mångfald i en särskild form, där en nationell minoritet endast finns inom denna stat och bildar ett slags intern stat.

Enligt Alain Dieckhoff används termen ”multinationell” stat ofta för att täcka in ett alltför brett spektrum av stater. Resonemanget bakom detta är att om varje land som innehåller mer än en kulturell eller nationell grupp skulle betraktas som en multinationell stat, skulle nästan alla länder omfattas av denna definition, vilket skulle beröva den all betydelse.

Dieckhoff skiljer mellan två typer av nationell mångfald :

• Den första, där en stat innehåller en minoritet vars mednationella medborgare är i majoritet i en grannstat, är inte en multinationell stat, utan en nationalstat som innehåller en nationell minoritet.

• Den andra är när en stat innehåller två eller flera nationer (eller historiska/kulturella gemenskaper). Det är dessa andra, som innehåller ”interna nationer” som Dieckhoff anser vara multinationella stater. Exempel är Quebec i Kanada, Katalonien och Galicien i Spanien etc.

Denna interna nationella mångfald kan vara problematisk för en stat att hantera; de kan förtryckas av en regering som vill ge en bild av nationell homogenitet (som Kina med sina tibetanska och uiguriska interna nationer). I demokratiska stater (dessa exempel är hämtade från västerländska länder) hanteras denna mångfald genom territoriell eller icke-territoriell autonomi.

Det råder stor tveksamhet om huruvida multinationella stater är livskraftiga eller stabila, eftersom många av de faktorer som anses främja sammanhållning i icke-multinationella stater, t.ex. språk och historia, är mer benägna att orsaka splittring: ”Öppenhet för mångfald är en viktig faktor i multinationella demokratier, men den måste balanseras av en gemensam offentlig kultur som stöder viljan att hålla ihop. Men här kommer en stor utmaning: den eller de förenande övergripande principerna bör både vara tillräckligt fasta för att binda samman folket och tillräckligt flexibla för att bevara de olika underenheternas autonomi.” (1)

Exempel

Belgien och Schweiz är exempel på två europeiska multinationella stater vars historia hittills visar i vilka former en multinationell stat kan vara livskraftig. I Belgien verkar kungens figur vara värdefull som en stabiliserande faktor och en förenande symbol. Den uppfattas som bortkopplad från den politiska konflikten mellan vallonerna och flamländarna. Belgien genomgår dock en problematisk utveckling där politiken börjar spegla den språkliga klyftan, vilket leder till att händelserna behandlas på olika sätt i de olika språkliga medierna. Resultatet är att det belgiska samhället tenderar att fungera i två isolerade enheter som inte ens delar intressen på nationell politisk nivå. I Schweiz, där det finns fyra språkgrupper och en uppdelning mellan katoliker och protestanter, har man den fördelen att dessa skillnader är tvärgående: den religiösa uppdelningen stämmer inte överens med språkgrupperna. Detta innebär att det trots ibland våldsamma interna konflikter inte finns några djupa interna sprickor. Detta bidrar också till att människor inom Schweiz identifierar sig med sina kantoner, som inte alla överensstämmer med språkliga eller politiska skillnader.

Källor

• Dieckhoff, A. (2010) ”Multinational democratic States: a reassessment” i Rethinking the state: Understanding the processes of post-crisis state transformation Bruylant: Brussels

Notes

• (1) : Dieckhoff (2010) Multinational democratic States: a reassessment.

• Denna begreppsdefinition utvecklades som ett resultat av det arbete som utfördes vid den internationella konferensen Post-crisis state transformation: Rethinking the foundations of state i Linköping, Sverige, som hölls 1-5 maj 2009. Konferensen arrangerades av Modus Operandi i samarbete med Université Pierre Mendès France (Grenoble, Frankrike) och Europeiska vetenskapsstiftelsen.