Puerto Rico központi kormánya, amely magában foglalja mindhárom kormányzati ágat, de nem tartalmazza az állami vállalatokat és az önkormányzatokat, éves általános költségvetése jelenleg 8,5 és 9 milliárd dollár között mozog a bevételek és kiadások tekintetében. A kormány emellett évente több mint 4,2 milliárd dollárnyi támogatást és szövetségi segélyt kap az Egyesült Államoktól. Ennek az összegnek jelentős részét a közjólétre fordítják, beleértve az oktatási programok (mint például a Head Start), a támogatott lakásprogramok (mint például a (Section 8 és az állami lakásprojektek), valamint a Nutrition Assistance for Puerto Rico programnak nevezett élelmiszerjegy-rendszer finanszírozását.
A kormány tulajdonában lévő vállalatok körülbelül 6,3 milliárd dollár általános bevételt termelnek azáltal, hogy a polgároknak az általuk nyújtott szolgáltatásokért díjat számítanak fel. A legnagyobb állami tulajdonú vállalat, a Puerto Rico Electric Power Authority (PREPA) csak ezeknek a bevételeknek majdnem a felét (3 milliárd dollárt) termeli. Az állami tulajdonú vállalatok azonban együttesen mintegy 10,6 milliárd dollárnyi kiadást generálnak, ami jelentős központi kormányzati támogatást igényel. A központi kormányzat 2005-ben több mint 2,6 milliárd dollárnyi támogatást nyújtott, míg a fennmaradó kiadásokat kamatokból és befektetési bevételekből finanszírozták.
Ha mindhárom kormányzati ágat figyelembe vesszük, beleértve az összes állami tulajdonú vállalatot és önkormányzatot, Puerto Rico kormányának éves kiadásai több mint 28 milliárd dollárra rúghatnak.
Központi kormányzati bevételekSzerkesztés
A központi kormányzat fő bevételi forrása a magánszemélyekre és a magáncégekre kivetett jövedelemadó, amely mintegy 5,5 milliárd dollárt tehet ki. További jelentős bevételi források az importra, cigarettára, szeszes italokra, szállodai szobákra, cementre és járművekre kivetett jövedéki adók (2 milliárd dollár); valamint a lottó (870 millió dollár).
Forgalmi és használati adóSzerkesztés
A helyzet akkor ért fordulóponthoz, amikor a végrehajtó hatalmi ág részben leállt, a ma már 2006-os Puerto Ricó-i költségvetési válságként ismert események. Harminchárom (33) ügynökséget zártak be, és 95 762 alkalmazottat küldtek haza fizetés nélkül. A két fő politikai párt közötti nyilvános civakodást követően 2006. május 10-én jóváhagyták az új forgalmi adót az importra kivetett jövedéki adó javára, és ezzel véget ért a költségvetési válság.
Központi kormányzati kiadásokSzerkesztés
A kormányzat kiadásainak legnagyobb típusai az oktatással kapcsolatos kiadások. Csak 2005-ben a kormány több mint 5 milliárd dollárt költött a közoktatásra és az oktatással kapcsolatos programokra, ami a teljes kormányzati kiadások kb. 28%-át teszi ki (az állami vállalatok nélkül). További jelentős kiadások közé tartozik az állami lakhatás és jólét (3,4 milliárd dollár vagy 19%), a közbiztonság (2,5 milliárd dollár vagy 14%) és a közegészségügy (2,3 milliárd dollár vagy 13%).
ÁllamadósságSzerkesztés
2007 májusában a helyi közgazdászok komoly aggodalmuknak adtak hangot, amikor kiderült, hogy Puerto Rico államadóssága a bruttó nemzeti termék (GNP) 76%-át teszi ki, ezzel a világ egyik legeladósodottabb országává vált százalékos arányban, még az Egyesült Államoknál is jobban. Közgazdászok bírálták a kormány költségvetési politikáját, amelynek kiadásai és eladósodottsága az elmúlt évtizedben jelentősen nőtt, miközben a gazdaság sokkal lassabb ütemben növekedett. Csak 2000 és 2006 között Puerto Rico GNP-je 5,37%-kal nőtt, miközben az államadósság GNP-hez viszonyított aránya 18%-kal emelkedett. Összehasonlításképpen, sok más latin-amerikai országban ugyanebben az időszakban csökkent a GNP és az államadósság aránya.
2017 elejére a Puerto Ricó-i államadósság-válság komoly problémákat jelentett a kormány számára, amely 70 milliárd dollárra vagy fejenként 12 000 dollárra emelkedett fennálló kötvényadóssággal volt terhelve, miközben a szegénység aránya 45 százalékos volt, a munkanélküliség pedig 12,4 százalék, ami több mint kétszerese az amerikai szárazföldi átlagnak. Az adósság az évtizedes recesszió alatt egyre nőtt.
A Nemzetközösség 2015 óta számos adósságot, köztük kötvényeket is nem fizetett be. Az adósságfizetések esedékességével a kormányzónak szembe kellett néznie a kormányzat leállásának és az irányított egészségügyi rendszer finanszírozásának elmaradásával. “Április előtti intézkedés nélkül veszélybe kerül, hogy Puerto Rico képes lesz végrehajtani a 2018-as pénzügyi évre vonatkozó szerződéseket az irányított ellátó szervezetekkel, és ezáltal 2017. július 1-jétől kezdődően akár 900 000 Puerto Ricóban élő szegény amerikai állampolgár egészségügyi ellátása kerül veszélybe” – áll a pénzügyminiszter és az egészségügyi és humánminiszter által a kongresszusnak küldött levélben. Azt is írták, hogy “a kongresszusnak olyan intézkedéseket kell hoznia, amelyeket mind a republikánusok, mind a demokraták javasoltak, amelyek kijavítják Puerto Rico igazságtalan egészségügyi finanszírozási struktúráját, és elősegítik a fenntartható gazdasági növekedést.”
A PROMESA alapján létrehozott felügyelőbizottság eredetileg felszólította Ricardo Rosselló Puerto Rico kormányzóját, hogy január 28-ig nyújtson be egy költségvetési fordulatra vonatkozó tervet. Közvetlenül e határidő lejárta előtt az ellenőrző testület február 28-ig adott határidőt a Commonwealth kormányának, hogy bemutasson egy költségvetési tervet (beleértve a hitelezőkkel az adósság átütemezéséről folytatott tárgyalásokat) a problémák megoldására. Az adósok által indított perekre vonatkozó moratóriumot május 31-ig meghosszabbították. Puerto Rico számára elengedhetetlen, hogy szerkezetátalakítási megállapodásokat kössön, hogy elkerülje a PROMESA szerinti csődszerű eljárást.
Az államiság hasznos lehet a pénzügyi válság kezelésének eszközeként, mivel lehetővé tenné a csődöt és a megfelelő védelmet. A Puerto Ricó-i státuszról szóló, 2017. évi népszavazást 2017. június 11-én tartják. A két lehetőség akkor az “államiság” és a “függetlenség/szabad társulás” lesz. Ez lesz az első az öt népszavazás közül, amely nem kínál választási lehetőséget a jelenlegi Commonwealth státusz megtartására.
A Kormányzati Fejlesztési Bank szerint az államiság lehet az egyetlen megoldás az adósságválságra. A kongresszusnak megvan a lehetősége arra, hogy megszavazza a 9. fejezet szerinti védelmet az államiság szükségessége nélkül, de 2015 végén a képviselőházban nagyon kevés támogatást kapott ez az elképzelés. Az államiság egyéb előnyei közé tartozik a megnövekedett rokkantsági ellátások és a Medicaid finanszírozása, az elnökválasztáson való szavazati jog és a magasabb (szövetségi) minimálbér.