Iszlám Bíróságok UniójaSzerkesztés
A Sziad Barre rezsim 1991-es bukását követően megalakult az Iszlám Bíróságok Uniója a szomáliai törvénytelenségek kezelésére .
Mogadishu lakói állítólag elégedettek voltak az Iszlám Bíróságok Uniójának hatalmával. Kevesebb fegyver volt az utcákon, és az emberek szabadabban mozoghattak a városban a támadástól való félelem nélkül, miután átvették az irányítást.
2006-ra az Iszlám Bíróságok Uniója (ICU), az ország déli részének nagy részét ellenőrzése alá vonta.
Az egymást követő ideiglenes kormányokSzerkesztés
A 2000-es évek elején átmeneti szövetségi kormányok jöttek létre. Az Átmeneti Nemzeti Kormányt (TNG) 2000-ben hozták létre, majd 2004-ben megalakult az utódja, az Átmeneti Szövetségi Kormány (TFG). Az átmeneti szövetségi kormányt (TFG) nemzetközileg Szomália ideiglenes kormányaként ismerték el 2012. augusztus 20-ig, amikor is hivatali ideje hivatalosan véget ért. Az Átmeneti Szövetségi Parlament (TFP) által 2004 novemberében elfogadott Átmeneti Szövetségi Chartában (TFC) meghatározott átmeneti szövetségi kormányzati intézmények (TFI-k) egyikeként jött létre.
Koalíciós kormánySzerkesztés
2008. május 31. és június 9. között a szomáliai szövetségi kormány és a mérsékelt Szövetség Szomália Újrafelszabadításáért (ARS) képviselői részt vettek a Dzsibuti Megállapodásban tartott béketárgyalásokon, amelyeket Ahmedou Ould-Abdallah, az ENSZ korábbi szomáliai különmegbízottja közvetített. A konferencia egy aláírt megállapodással zárult, amely az etióp csapatok kivonását írja elő a fegyveres összecsapások beszüntetéséért cserébe. A parlamentet ezt követően 550 fősre bővítették, hogy az ARS tagjai is helyet kapjanak.
Az átmeneti szövetségi parlament 2009 januárjában az ARS elnökét, Sheikh Sharif Sheikh Ahmedet választotta meg Szomália elnökévé. Sharif elnök Omar Abdirashid Ali Sharmarkét, a meggyilkolt Abdirashid Ali Sharmarke elnök fiát nevezte ki az ország új miniszterelnökévé.
Az átmeneti szövetségi kormány szövetséget kötött az Ahlu Sunna Waljama’a-val, egy mérsékelt szúfi milíciával is.
FelkelésSzerkesztés
Az Afrikai Unió növekvő regionális intervenciós erejének, az AMISOM-nak a segítségével a koalíciós kormány 2009 februárjában ellentámadásba kezdett, hogy nagyobb ellenőrzést szerezzen az ország déli fele felett.
Az Al-Shabaab és a Hizbul Islam, a két fő ellenzéki iszlamista csoport 2009 közepén egymás között kezdett harcolni.
Fegyverszünetként 2009 márciusában a szomáliai koalíciós kormány bejelentette, hogy újra bevezeti a saríát mint az ország hivatalos igazságszolgáltatási rendszerét. A konfliktus azonban folytatódott az ország déli és középső részén. A koalíciós kormány hónapokon belül a dél-közép-szomáliai konfliktusövezetek mintegy 70%-ának birtoklásából – amely területet az előző Juszuf-kormányzattól örökölt – a vitatott terület több mint 80%-át elvesztette az iszlamista lázadókkal szemben.
A koalíciós kormány rövid hivatali ideje alatt Szomália három egymást követő évben vezette a Fund For Peace bukott államok indexét. 2009-ben a Transparency International az utolsó helyre sorolta az országot az éves Korrupció Érzékelési Indexén (Corruption Perceptions Index, CPI), amely egy olyan mérőszám, amely a korrupció elterjedtségét hivatott megmutatni egy ország közszférájában. 2010 közepén az Institute for Economics and Peace globális békeindexén Szomáliát szintén az utolsó előtti helyre sorolta, a háború sújtotta Irak és Afganisztán közé. Ugyanebben az időszakban az ENSZ Nemzetközi Megfigyelő Csoportja (IMG) jelentést tett közzé, amelyben azt állította, hogy a szomáliai kormány biztonsági erői nem hatékonyak és korruptak, és hogy a konfliktus sújtotta országrészekbe szánt élelmiszersegélyek akár felét is félreirányítják. A jelentés azzal is vádolta a szomáliai tisztviselőket, hogy együttműködnek a kalózokkal, az ENSZ vállalkozóit, hogy segítik a felkelőket, az eritreai kormányt pedig azzal, hogy az előbbivel szemben korábban bevezetett szankciók ellenére továbbra is támogatja a lázadó csoportokat Dél-Szomáliában. A szomáliai kormány és a helyi üzletemberek, valamint az ENSZ tisztviselői és az eritreai kormány mind határozottan visszautasították a jelentés állításait.
ReformokSzerkesztés
Szomália koalíciós kormánya 2009-es hivatalba lépése óta számos politikai reformot vezetett be. Az első változtatások között szerepelt annak biztosítása, hogy az összes kormányzati intézmény, amelyek korábban az ország különböző területein voltak szétszórva, mostantól az ország fővárosában, Mogadishuban székeljenek. Újra létrehozták a Szomáliai Központi Bankot is, és létrehoztak egy nemzeti tervet, valamint egy hatékony korrupcióellenes bizottságot. 2009 júliusában Szomália átmeneti szövetségi kormánya felbérelte a Pricewaterhousecoopers globális szakmai szolgáltató céget, hogy felügyelje a fejlesztési finanszírozást, és egy mogadishui számla vagyonkezelőjeként szolgáljon a biztonsági, az egészségügyi és az oktatási ágazat számára. Ezt követte az év novemberében a kormány és az Afrikai Fejlesztési Bank (AfDB) közötti 2 millió dolláros megállapodás, amelynek értelmében Szomália közel két évtizedes megszakítás után ismét kapcsolatba lépett az AfDB-vel. A támogatás célja pénzügyi és technikai segítségnyújtás; konkrétan a monetáris és fiskális intézmények szilárd jogi keretének kialakítása, a humán és intézményi kapacitásépítés, valamint az átlátható közpénzügyi rendszerek létrehozása.
Hasonlóképpen, az autonóm Puntland régió 2009 elején hivatalba lépett új kormánya is számos reformot hajtott végre, például a biztonsági és igazságügyi ágazat bővítését és javítását. A Garowe Online szerint a régió igazságszolgáltatási rendszerének megerősítése érdekében számos új ügyészt, bírót és egyéb bírósági alkalmazottat, valamint további börtönőröket vettek fel és képeztek ki. 2010 júliusában a puntlandi minisztertanács egyhangúlag elfogadott egy új terrorizmusellenes törvényt a terrorizmussal gyanúsítottak és bűntársaik hatékonyabb kezelése érdekében; várhatóan egy különleges bíróságot is létrehoznak a régió meglévő büntető bírósági rendszerén belül a feladat megkönnyítése érdekében. Költségvetési szempontból átlátható, költségvetési alapú államháztartási rendszert hoztak létre, ami a beszámolók szerint hozzájárult a közvélemény kormányzatba vetett bizalmának növeléséhez. Ezenkívül új regionális alkotmányt is kidolgoztak, majd 2009. június 15-én elfogadtak, amely a feltételezések szerint jelentős lépést jelent a többpárti politikai rendszer első ízben történő bevezetése felé a régióban; a szomszédos Szomáliföldön már létezik ilyen rendszer. Szerényebb reformok is elindultak a szociális ágazatban, különösen az oktatás és az egészségügy területén. A regionális kormány több egészségügyi dolgozót és tanárt vett fel, és nagyszabású tervek vannak folyamatban az iskolák és kórházak felújítására. A hivatalban lévő puntlandi kormány által életbe léptetett egyik legjelentősebb új reform az, hogy 2009 májusában elindította a Puntlandi Szociális Jóléti Ügynökséget (PASWE), amely az első ilyen jellegű szervezet a szomáliai történelemben. Az ügynökség orvosi, oktatási és tanácsadási támogatást nyújt a kiszolgáltatott csoportok és egyének, például az árvák, a fogyatékkal élők és a vakok számára. A PASWE-t egy igazgatótanács felügyeli, amely vallástudósokból (ulema), üzletemberekből, értelmiségiekből és hagyományos vénekből áll.
2010-2012 kormánySzerkesztés
2010. október 14-én Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoSzomália miniszterelnöke. A korábbi miniszterelnök Omar Abdirashid Ali Sharmarke egy hónappal korábban mondott le, miután elhúzódó vita alakult ki Sharif elnökkel a javasolt alkotmánytervezetről.
A Szomáliai Köztársaság Átmeneti Szövetségi Chartája értelmében Mohamed miniszterelnök 2010. november 12-én új kabinetet nevezett ki, amelyet a nemzetközi közösség elismeréssel fogadott. Amint az várható volt, a kiosztott miniszteri posztok számát jelentősen, 39-ről 18-ra csökkentették. Az előző kabinetből csak két minisztert neveztek ki újra: Hussein Abdi Halane, a korábbi pénzügyminisztert (pénzügyek és kincstár) és Mohamud Abdi Ibrahimot (kereskedelem és ipar). Az Ahlu Sunna Waljama’a, egy mérsékelt szúfi csoport és az átmeneti szövetségi kormány fontos katonai szövetségese, belügyminiszter és munkaügyi miniszter lett. A fennmaradó miniszteri posztokat nagyrészt a szomáliai politikai színtéren újnak számító technokraták kapták.
A Független Alkotmányügyi Bizottság további tagjait is kinevezték, hogy bevonják a szomáliai alkotmányjogászokat, vallástudósokat és a szomáliai kultúra szakértőit az ország készülő új alkotmányába, amely a kormány átmeneti szövetségi feladatainak kulcsfontosságú része. Emellett magas szintű szövetségi küldöttségeket küldtek a klánokkal kapcsolatos feszültségek enyhítésére több régióba. A szomáliai miniszterelnök szerint az átláthatóság javítása érdekében a kabinet miniszterei teljes mértékben nyilvánosságra hozták vagyonukat, és etikai kódexet írtak alá.
Egy hivatalos vizsgálatok lefolytatására, valamint a kormányzati döntések és protokollok felülvizsgálatára felhatalmazott korrupcióellenes bizottságot is létrehoztak, hogy a köztisztviselők minden tevékenységét szorosabban ellenőrizze. Továbbá megtiltották a kormánytagok szükségtelen külföldi utazásait, és a miniszterek minden utazásához a miniszterelnök beleegyezése szükséges. A 2011. évi szövetségi kiadásokat felvázoló költségvetést is a képviselők elé terjesztették és jóváhagyták, a közszolgálati alkalmazottak fizetését kiemelten kezelve. Emellett a kormányzati tulajdon és a járművek teljes körű ellenőrzését is bevezetik. A háborús fronton az új kormánynak és az AMISOM szövetségeseinek 2011 augusztusára sikerült Mogadishu ellenőrzését is megszerezniük. Az Afrikai Unió és Mohamed miniszterelnök szerint a növekvő csapaterővel a területi térnyerés üteme várhatóan jelentősen felgyorsul.
2011. június 19-én Mohamed Abdullahi Mohamed lemondott szomáliai miniszterelnöki tisztségéről. A vitatott kampalai megállapodás feltételeinek része volt, hogy az elnök, a parlamenti elnök és a képviselők mandátumát 2012 augusztusáig meghosszabbították. Abdiweli Mohamed Ali, Mohamed korábbi tervezési és nemzetközi együttműködési miniszterét később állandó miniszterelnökké nevezték ki.
Átmenet utáni útitervSzerkesztés
A hivatalos “Útiterv az átmenet befejezéséhez” című politikai folyamat részeként, amely világos mércéket határoz meg a 2012 augusztusának végére Szomáliában létrehozandó állandó demokratikus intézmények létrehozásához vezető úton, a szomáliai kormány tisztviselői 2012 februárjában az északkeleti Garowe városában találkoztak, hogy megvitassák az átmenet utáni intézkedéseket. A regionális szereplők és nemzetközi megfigyelők részvételével zajló kiterjedt tanácskozások után a konferencia a következő megállapodást írta alá: Sharif Sheikh Ahmed, az átmeneti szövetségi kormány elnöke, Abdiweli Mohamed Ali miniszterelnök, Sharif Adan Sharif Hassan parlamenti elnök, Abdirahman Mohamed Farole, Puntland elnöke, Abdirahman Mohamed Farole, Mohamed Ahmed Alim, Galmudug elnöke és Khalif Abdulkadir Noor, az Ahlu Sunnah Wal Jama’a képviselője: a) egy új, 225 tagú kétkamarás parlament jön létre, amely egy 54 szenátorral rendelkező felsőházból és egy alsóházból áll; b) a Nemzeti Alkotmányozó Gyűlés (NCA) 30%-át nőknek szánják; c) az elnököt alkotmányos választás útján nevezik ki; és d) a miniszterelnököt az elnök választja ki, majd ő nevezi ki kabinetjét. 2012. június 23-án a szomáliai szövetségi és regionális vezetők ismét összeültek, és többnapos tanácskozás után jóváhagyták az alkotmánytervezetet. Az alkotmányozó nemzetgyűlés augusztus 1-jén elsöprő többséggel elfogadta az új alkotmányt, a jelen lévő 645 küldött 96%-a szavazott mellette, 2% ellene, 2% pedig tartózkodott. Ahhoz, hogy hatályba lépjen, az új parlamentnek még ratifikálnia kell.
Az átmeneti szövetségi kormány ideiglenes mandátumának lejártával egyidejűleg, 2012. augusztus 20-án beiktatták a szomáliai szövetségi parlamentet, és ezzel beiktatták a szomáliai szövetségi kormányt, az ország első állandó központi kormányát a polgárháború kezdete óta. A parlament 2012. szeptember 10-én Hassan Sheikh Mohamudot is megválasztotta Szomália új elnökévé. Mohamud elnök később, 2012. október 6-án Abdi Farah Shirdont nevezte ki új miniszterelnöknek. Shirdon 2012. november 4-én nevezte ki az új kabinetet, amelyet később, 2012. november 13-án a törvényhozás is jóváhagyott.
A szomáliai szövetségi hatóságok kérésére az ENSZ 15 tagú Biztonsági Tanácsa 2013. március 6-án egyhangúlag elfogadta a 2093. számú határozatot a Szomáliával szembeni 21 éves fegyverembargó, a legrégebbi ilyen globális fegyverblokád felfüggesztéséről. A jóváhagyás hivatalosan egyéves időtartamra feloldja a könnyűfegyverek vásárlási tilalmát, de fenntart bizonyos korlátozásokat a nehézfegyverek beszerzésére vonatkozóan. A hatályon kívül helyezést a tervek szerint 2014-ben felülvizsgálják.
2013 novemberében Mohamud elnök felkérte Shirdon miniszterelnököt, hogy mondjon le hivataláról, arra hivatkozva, hogy Shirdon állítólag nem volt hatékony a munkájában. Mohamud állítólag az elnökségért felelős államminiszter, Farah Abdulkadir tanácsára cselekedett. 2013. november 12-én Shirdon megerősítette, hogy vita van közte és az elnök között, de jelezte, hogy a vita inkább alkotmányos, mint politikai jellegű. Azt is állította, hogy az ügyet a parlamentben kell megoldani. Mohamed Abdi Yusuf képviselő szerint a Mohamud és Shirdon közötti nézeteltérés középpontjában az állt, hogy milyen alkotmányos mechanizmuson keresztül és ki által kerüljön végül megalakításra a kabinet. 2013. november 24-én 168 képviselő, élükön Sharif Hassan Sheikh Adan, az átmeneti szövetségi kormány korábbi parlamenti elnökével, támogatta a parlamentnek benyújtott dokumentumot, amely Shirdon miniszterelnök kormánya elleni indítványt tartalmazott. Később, 2013. december 2-án parlamenti bizalmi szavazást tartottak Shirdon ellen. Mohamed Osman Jawari, a parlament elnöke ezt követően bejelentette, hogy a jelen lévő képviselők közül 184-en Shirdon ellen szavaztak, míg 65 törvényhozó a megtartása mellett szavazott. 2013. december 5-én Shirdon nyilatkozatot adott ki, amelyben megerősítette, hogy ő és kabinetje elfogadta a törvényhozás döntését. Nicholas Kay, az ENSZ szomáliai különmegbízottja elismerését fejezte ki a távozó miniszterelnöknek, megjegyezve, hogy Shirdon a növekedés és a fejlődés előmozdítására törekedett, és fontos főszerepet játszott a Szomália és nemzetközi partnerei közötti New Deal Compact létrehozásában. Elismerését fejezte ki a törvényhozóknak, amiért a szavazás során betartották az eljárási szabályokat, és ígéretet tett arra, hogy konstruktívan együttműködik a következő kormánnyal. 2013. december 12-én Mohamud elnök Abdiweli Sheikh Ahmedet nevezte ki új miniszterelnöknek. Ahmed 2014. január 17-én új, nagyobb kabinetet nevezett ki, amely 25 miniszterből állt, és csak két tanácstag maradt meg az előző Shirdon-kormányból. A parlament később, 2014. január 21-én jóváhagyta a kabinetet.
2014 októberében Ahmed miniszterelnök kisebb átalakítást hajtott végre a kabinetben, amit Mohamud elnök azonnal elutasított. Az ezt követő szakadás december 6-án ért véget, amikor a parlament bizalmi szavazást tartott a miniszterelnökkel és kabinetjével szemben. A jelenlévő képviselők közül 153-an szavaztak az indítvány mellett, 80-an ellene, 2 képviselő pedig tartózkodott, és ezzel véget ért Ahmed szomáliai miniszterelnöki megbízatása. 2014. december 17-én Mohamud elnök Omar Abdirashid Ali Shermarke korábbi miniszterelnököt nevezte ki új miniszterelnöknek. December 24-én a nemzeti törvényhozás jóváhagyta a kinevezést. A parlamenti ülésen jelen lévő 224 képviselő közül 218-an szavaztak a kinevezés mellett, senki sem utasította el vagy tartózkodott, hatan pedig elhagyták a termet. 2015. január 12-én Sharmarke bejelentette új kabinetjét, amely 26 miniszterből, 25 miniszterhelyettesből és 8 államminiszterből áll. Sok minisztert megtartottak az előző Ahmed-kormányból. Sharmarke jelezte, hogy az új minisztertanácsot a helyi érdekeltekkel folytatott intenzív konzultációt követően választotta ki, azzal a céllal, hogy a közérdek és a kormányzati folytatás, valamint a közigazgatási prioritások között egyensúlyt teremtsen. 2015. január 17-én Sharmarke miniszterelnök feloszlatta újonnan kinevezett kabinetjét a törvényhozók heves ellenállása miatt, akik elutasították egyes korábbi miniszterek újbóli kinevezését. Sharmarke kérésére a szövetségi parlament egyidejűleg haladékot adott neki arra, hogy további konzultációkat folytasson, mielőtt új minisztertanácsot választana. 2015. január 27-én Sharmarke egy új, kisebb, 20 miniszteres kabinetet nevezett ki. Február 6-án Sharmarke véglegesítette kabinetjét, amely 26 miniszterből, 14 államminiszterből és 26 miniszterhelyettesből állt. A szövetségi törvényhozók később, február 9-én jóváhagyták az új minisztertanácsot, 191-en szavaztak mellette, 22-en ellene, és senki sem tartózkodott.
2015. február 11-én a szövetségi parlament ötödik ülésszakán jóváhagyta a Független Nemzeti Választási Bizottságot. A törvényjavaslat mellett 113 képviselő szavazott, 21 ellene, 10 pedig tartózkodott. Az elnöknek most a tervek szerint alá kell írnia az új törvényt.
2017-es elnökválasztásSzerkesztés
2017. február 8-án a szomáliai képviselők meglepetésszerű eredménnyel megválasztották Mohamed Abdullahi “Farmaajo” Mohamed volt miniszterelnököt. Erre több hónapos előkészítés után került sor, amelynek során 14 000 szomáliai klánfőnök és regionális személyiség választotta meg a 275 parlamenti képviselőt és 54 szenátort. A nemzetközi közösség, köztük az ENSZ és az Európai Unió közös nyilatkozatban figyelmeztetett a “választási folyamattal való visszaélések kirívó eseteire”, mivel a jelentések szerint a szavazatokat akár 30 000 dollárért is eladták.
A hivatalban lévő Mohamud úr fölényesen nyerte a szavazás első fordulóját, 88-72 szavazattal vezetve Mohamed urat a több mint 20 jelöltből álló mezőnyben. A szavazás második fordulójában a többi elnökjelölt Mohamed úr mögé állt. Ő nyert, 184:97 arányban. Az új elnököt a tejtermék iránti szeretete miatt “Farmajo” néven emlegetik, ami az olasz sajt szóból származik. 2017. február 23-án Mohamed elnök a korábbi humanitárius munkást és üzletembert, Hassan Khaire-t nevezte ki miniszterelnöknek.