Unione delle Corti IslamicheModifica
Dopo la caduta del regime di Siad Barre nel 1991, l’Unione delle Corti Islamiche fu formata per affrontare l’illegalità in Somalia.
I residenti di Mogadiscio erano, secondo quanto riferito, felici dell’autorità dell’Unione delle Corti Islamiche. C’erano meno armi per le strade e la gente era in grado di muoversi più liberamente per la città senza paura di attacchi dopo che avevano preso il controllo.
Entro il 2006, l’Unione delle Corti Islamiche (ICU), ottenne il controllo di gran parte della parte meridionale del paese.
Governi provvisori successiviModifica
I primi anni 2000 hanno visto la creazione di amministrazioni federali provvisorie. Il Governo Nazionale di Transizione (TNG) è stato istituito nel 2000, seguito dalla formazione del suo successore il Governo Federale di Transizione (TFG) nel 2004. Il Governo Federale di Transizione (GFT) è stato riconosciuto a livello internazionale come il governo provvisorio della Somalia fino al 20 agosto 2012, quando il suo mandato è terminato ufficialmente. È stato istituito come una delle Istituzioni Federali di Transizione (TFI) di governo come definito nella Carta Federale di Transizione (TFC) adottata nel novembre 2004 dal Parlamento Federale di Transizione (TFP).
Governo di coalizioneModifica
Tra il 31 maggio e il 9 giugno 2008, i rappresentanti del governo federale somalo e l’Alleanza moderata per la ri-liberazione della Somalia (ARS) hanno partecipato a colloqui di pace a Gibuti mediati dall’ex inviato speciale delle Nazioni Unite in Somalia, Ahmedou Ould-Abdallah. La conferenza si è conclusa con un accordo firmato che prevede il ritiro delle truppe etiopi in cambio della cessazione del confronto armato. Il Parlamento è stato successivamente ampliato a 550 seggi per accogliere i membri dell’ARS.
Il Parlamento federale di transizione ha eletto il presidente dell’ARS, Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, alla carica di presidente della Somalia nel gennaio 2009. Il presidente Sharif ha nominato Omar Abdirashid Ali Sharmarke, il figlio del presidente assassinato Abdirashid Ali Sharmarke, come nuovo primo ministro della nazione.
Il GFT ha anche formato un’alleanza con l’Ahlu Sunna Waljama’a, una milizia sufi moderata.
InsurrezioneModifica
Con l’aiuto della crescente forza di intervento regionale dell’Unione Africana AMISOM, il governo di coalizione ha iniziato una controffensiva nel febbraio 2009 per prendere più controllo della metà meridionale del paese.
Al-Shabaab e Hizbul Islam, i due principali gruppi islamisti all’opposizione, hanno iniziato a combattere tra loro a metà 2009.
Come tregua, nel marzo 2009, il governo di coalizione della Somalia ha annunciato che avrebbe re-implementato la Shari’a come sistema giudiziario ufficiale della nazione. Tuttavia, il conflitto è continuato nella parte meridionale e centrale del paese. Nel giro di pochi mesi, il governo di coalizione era passato dal detenere circa il 70% delle zone di conflitto della Somalia centro-meridionale, territorio che aveva ereditato dalla precedente amministrazione Yusuf, a perdere il controllo di oltre l’80% del territorio conteso agli insorti islamisti.
Durante il breve mandato del governo di coalizione, la Somalia è stata in cima all’Indice degli Stati Falliti del Fondo per la Pace per tre anni consecutivi. Nel 2009, Transparency International ha classificato la nazione all’ultimo posto nel suo annuale Corruption Perceptions Index (CPI), una metrica che pretende di mostrare la prevalenza della corruzione nel settore pubblico di un paese. A metà del 2010, l’Istituto per l’economia e la pace ha anche classificato la Somalia nella penultima posizione, tra l’Iraq e l’Afghanistan, afflitti dalla guerra, nel suo Indice globale della pace. Nello stesso periodo, l’International Monitoring Group (IMG) delle Nazioni Unite ha pubblicato un rapporto in cui si affermava che le forze di sicurezza del governo somalo erano inefficaci e corrotte, e che fino alla metà degli aiuti alimentari destinati alle zone del paese colpite dal conflitto erano mal indirizzati. Ha anche accusato i funzionari somali di collaborare con i pirati, gli appaltatori delle Nazioni Unite di aiutare gli insorti, e il governo eritreo di sostenere ancora i gruppi ribelli nel sud della Somalia, nonostante le precedenti sanzioni imposte al primo. Il governo somalo e gli uomini d’affari locali, così come i funzionari delle Nazioni Unite e il governo eritreo hanno tutti respinto con enfasi le affermazioni del rapporto.
RiformeModifica
Il governo di coalizione somalo ha attuato numerose riforme politiche da quando è entrato in carica nel 2009. Uno dei suoi primi cambiamenti è stato quello di assicurare che tutte le istituzioni governative, che erano state precedentemente sparse in varie aree del paese, fossero ora basate a Mogadiscio, la capitale della nazione. Anche la Banca centrale della Somalia è stata ristabilita, e sono stati messi in atto un piano nazionale e un’efficace commissione anti-corruzione. Nel luglio 2009, il governo federale di transizione della Somalia ha assunto la società di servizi professionali globali Pricewaterhousecoopers per monitorare i finanziamenti allo sviluppo e servire come fiduciario di un conto a Mogadiscio per i settori della sicurezza, della sanità e dell’istruzione. Questo è stato seguito nel novembre dello stesso anno da un accordo di 2 milioni di dollari tra il governo e la Banca Africana di Sviluppo (AfDB), che ha visto la Somalia ri-impegnarsi con l’AfDB dopo quasi due decenni di interruzione. La sovvenzione ha lo scopo di fornire assistenza finanziaria e tecnica; in particolare, per sviluppare un solido quadro giuridico per le istituzioni monetarie e fiscali e lo sviluppo delle capacità umane e istituzionali, così come per stabilire sistemi finanziari pubblici che siano trasparenti.
Similmente, la nuova amministrazione della regione autonoma del Puntland, entrata in carica all’inizio del 2009, ha anche implementato numerose riforme come l’espansione e il miglioramento dei settori della sicurezza e della giustizia. Secondo Garowe Online, per rafforzare il sistema giudiziario della regione, sono stati assunti e formati numerosi nuovi procuratori, giudici e altro personale giudiziario, nonché guardie carcerarie aggiuntive. Nel luglio 2010, il Consiglio dei ministri del Puntland ha approvato all’unanimità una nuova legge antiterrorismo per gestire in modo più efficiente i sospetti terroristi e i loro complici; si prevede anche di istituire un tribunale speciale all’interno del sistema di tribunali penali esistenti nella regione per facilitare il compito. Dal punto di vista fiscale, è stato istituito un sistema di finanza pubblica trasparente e basato sul bilancio, che ha contribuito ad aumentare la fiducia del pubblico nel governo. Inoltre, una nuova costituzione regionale è stata redatta e poi approvata il 15 giugno 2009, che si ritiene rappresenti un passo significativo verso l’eventuale introduzione di un sistema politico multipartitico nella regione per la prima volta; un tale sistema esiste già nella regione adiacente del Somaliland. Riforme più modeste sono state messe in moto anche nel settore sociale, in particolare nei campi dell’istruzione e della sanità. Il governo regionale ha assunto più operatori sanitari e insegnanti, con grandi piani in corso per la ristrutturazione di scuole e ospedali. Una delle nuove riforme più significative messe in atto dall’amministrazione in carica del Puntland è il lancio, nel maggio 2009, della Puntland Agency for Social Welfare (PASWE), la prima organizzazione di questo tipo nella storia somala. L’agenzia fornisce supporto medico, educativo e di consulenza a gruppi e individui vulnerabili come gli orfani, i disabili e i ciechi. PASWE è supervisionata da un consiglio di amministrazione, composto da studiosi religiosi (ulema), uomini d’affari, intellettuali e anziani tradizionali.
Governo 2010-2012Modifica
Il 14 ottobre 2010, il diplomatico Mohamed Abdullahi Mohamed (FarmajoPrimo ministro della Somalia. L’ex premier Omar Abdirashid Ali Sharmarke si era dimesso il mese prima a seguito di una lunga disputa con il presidente Sharif su una proposta di costituzione.
Conformemente alla Carta federale transitoria della Repubblica somala, il primo ministro Mohamed ha nominato un nuovo gabinetto il 12 novembre 2010, che è stato lodato dalla comunità internazionale. Come era stato previsto, le posizioni ministeriali assegnate sono state significativamente ridotte in numero da 39 a 18. Solo due ministri del precedente gabinetto sono stati riconfermati: Hussein Abdi Halane, l’ex ministro delle Finanze (Finanze e Tesoro) e Mohamud Abdi Ibrahim (Commercio e Industria). Ahlu Sunna Waljama’a, un gruppo sufi moderato e un importante alleato militare del GFT, è diventato ministro degli interni e del lavoro. Le restanti posizioni ministeriali sono state in gran parte assegnate a tecnocrati nuovi nell’arena politica somala.
Membri aggiuntivi della Commissione costituzionale indipendente sono stati anche nominati per coinvolgere avvocati costituzionali somali, studiosi di religione ed esperti di cultura somala sulla prossima nuova costituzione della nazione, una parte fondamentale dei compiti federali di transizione del governo. Inoltre, delegazioni federali di alto livello sono state inviate per disinnescare le tensioni tra clan in diverse regioni. Secondo il primo ministro somalo, per migliorare la trasparenza, i ministri del gabinetto hanno rivelato completamente i loro beni e hanno firmato un codice etico.
È stata anche istituita una commissione anticorruzione con il potere di svolgere indagini formali e di rivedere le decisioni e i protocolli del governo per monitorare più da vicino tutte le attività dei funzionari pubblici. Inoltre, sono stati proibiti i viaggi non necessari all’estero da parte dei membri del governo, e tutti i viaggi dei ministri hanno richiesto il consenso del premier. Un bilancio che delinea le spese federali del 2011 è stato anche presentato e approvato dai membri del parlamento, con il pagamento dei dipendenti della pubblica amministrazione come priorità. Inoltre, un controllo completo delle proprietà e dei veicoli del governo è stato messo in atto. Sul fronte della guerra, il nuovo governo e i suoi alleati dell’AMISOM sono anche riusciti a garantire il controllo di Mogadiscio entro agosto 2011. Secondo l’Unione Africana e il primo ministro Mohamed, con l’aumento della forza delle truppe il ritmo delle conquiste territoriali dovrebbe accelerare notevolmente.
Il 19 giugno 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed si è dimesso dalla sua posizione di primo ministro della Somalia. Parte delle condizioni del controverso accordo di Kampala, l’accordo ha visto i mandati del presidente, del presidente del Parlamento e dei deputati estesi fino ad agosto 2012. Abdiweli Mohamed Ali, ex ministro della pianificazione e della cooperazione internazionale di Mohamed, è stato successivamente nominato primo ministro permanente.
Tabella di marcia post-transizioneModifica
Come parte della “Roadmap ufficiale per la fine della transizione”, un processo politico che fornisce chiari punti di riferimento che portano alla creazione di istituzioni democratiche permanenti in Somalia entro la fine di agosto 2012, i funzionari del governo somalo si sono incontrati nella città nord-orientale di Garowe nel febbraio 2012 per discutere gli accordi post-transizione. Dopo ampie deliberazioni a cui hanno partecipato attori regionali e osservatori internazionali, la conferenza si è conclusa con un accordo firmato tra il presidente del GFT Sharif Sheikh Ahmed, il primo ministro Abdiweli Mohamed Ali, il presidente del Parlamento Sharif Adan Sharif Hassan, il presidente del Puntland Abdirahman Mohamed Farole, il presidente del Galmudug Mohamed Ahmed Alim e il rappresentante di Ahlu Sunnah Wal Jama’a Khalif Abdulkadir Noor che stabilisce che: a) sarà formato un nuovo parlamento bicamerale di 225 membri, composto da una camera alta con 54 senatori e una camera bassa; b) il 30% dell’Assemblea Nazionale Costituente (ANC) sarà riservato alle donne; c) il presidente sarà nominato tramite un’elezione costituzionale; e d) il primo ministro sarà scelto dal presidente e lui/lei nominerà il suo gabinetto. Il 23 giugno 2012, i leader federali e regionali somali si sono riuniti di nuovo e hanno approvato un progetto di costituzione dopo diversi giorni di deliberazione. L’Assemblea Nazionale Costituente ha approvato in modo schiacciante la nuova costituzione il 1° agosto, con il 96% dei 645 delegati presenti che hanno votato a favore, il 2% contro e il 2% di astenuti. Per entrare in vigore, deve essere ratificata dal nuovo parlamento.
In concomitanza con la fine del mandato ad interim del GFT, il 20 agosto 2012, il Parlamento federale della Somalia è stato inaugurato, inaugurando il governo federale della Somalia, il primo governo centrale permanente nel paese dall’inizio della guerra civile. Il 10 settembre 2012, il parlamento ha anche eletto Hassan Sheikh Mohamud come nuovo presidente della Somalia. Il presidente Mohamud ha poi nominato Abdi Farah Shirdon come nuovo primo ministro il 6 ottobre 2012. Il 4 novembre 2012, Shirdon ha nominato un nuovo gabinetto, che è stato poi approvato dalla legislatura il 13 novembre 2012.
Su richiesta delle autorità federali somale, il 6 marzo 2013 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, composto da 15 membri, ha approvato all’unanimità la risoluzione 2093 per sospendere l’embargo di 21 anni sulle armi alla Somalia, il più vecchio blocco globale di armi. L’approvazione elimina ufficialmente il divieto di acquisto di armi leggere per un periodo di un anno, ma mantiene alcune restrizioni sull’acquisto di armi pesanti. L’abrogazione dovrebbe essere rivista nel 2014.
Nel novembre 2013, il presidente Mohamud ha chiesto al primo ministro Shirdon di dimettersi dalla carica sulla base del fatto che Shirdon era presumibilmente inefficace nel lavoro. Mohamud avrebbe agito su consiglio del ministro di Stato per la Presidenza, Farah Abdulkadir. Il 12 novembre 2013, Shirdon ha confermato che c’era una disputa tra lui e il presidente, ma ha indicato che la disputa era costituzionale piuttosto che politica. Ha anche affermato che la questione dovrebbe essere risolta in parlamento. Secondo il deputato Mohamed Abdi Yusuf, la spaccatura tra Mohamud e Shirdon era incentrata su quale meccanismo costituzionale e da chi doveva essere formato il gabinetto. Il 24 novembre 2013, 168 deputati guidati dall’ex presidente del parlamento del GFT Sharif Hassan Sheikh Adan hanno approvato un documento presentato al parlamento, che delineava una mozione contro l’amministrazione del primo ministro Shirdon. Un voto parlamentare di fiducia si è poi tenuto contro Shirdon il 2 dicembre 2013. Il presidente del Parlamento Mohamed Osman Jawari ha successivamente annunciato che 184 dei deputati presenti avevano votato contro Shirdon, mentre 65 legislatori avevano votato per mantenerlo. Il 5 dicembre 2013, Shirdon ha rilasciato una dichiarazione confermando che lui e il suo gabinetto hanno accettato la decisione della legislatura. Il rappresentante speciale delle Nazioni Unite per la Somalia Nicholas Kay ha reso omaggio al primo ministro uscente, notando che Shirdon si è sforzato di promuovere la crescita e il progresso ed è stato un importante protagonista nello stabilire il New Deal Compact tra la Somalia e i suoi partner internazionali. Ha anche lodato i legislatori per aver aderito alle regole procedurali durante il voto, e si è impegnato a lavorare in modo costruttivo con l’amministrazione successiva. Il 12 dicembre 2013, il presidente Mohamud ha nominato Abdiweli Sheikh Ahmed come nuovo primo ministro. Il 17 gennaio 2014, Ahmed ha nominato un nuovo e più ampio gabinetto composto da 25 ministri, con solo due membri del consiglio mantenuti dalla precedente amministrazione Shirdon. Il Parlamento ha poi approvato il gabinetto il 21 gennaio 2014.
Nell’ottobre 2014, il primo ministro Ahmed ha fatto un piccolo rimpasto di gabinetto, che il presidente Mohamud ha immediatamente respinto. La spaccatura che ne è seguita si è conclusa il 6 dicembre, quando il parlamento ha tenuto un voto di fiducia nei confronti del premier e del suo gabinetto. 153 dei deputati presenti hanno votato a favore della mozione, 80 hanno votato contro e 2 si sono astenuti, ponendo così fine al mandato di Ahmed come primo ministro della Somalia. Il 17 dicembre 2014, il presidente Mohamud ha nominato l’ex premier Omar Abdirashid Ali Shermarke come nuovo primo ministro. Il 24 dicembre, la legislatura nazionale ha approvato la nomina. Dei 224 deputati presenti alla sessione parlamentare, 218 hanno votato a favore della nomina, nessuno l’ha respinta o si è astenuto, e sei hanno lasciato l’aula. Il 12 gennaio 2015, Sharmarke ha annunciato il suo nuovo gabinetto, composto da 26 ministri, 25 viceministri e 8 ministri di stato. Molti ministri sono stati mantenuti dalla precedente amministrazione Ahmed. Sharmarke ha indicato che ha selezionato il nuovo Consiglio dei ministri dopo intense consultazioni con le parti interessate locali, con l’obiettivo di bilanciare l’interesse pubblico con la continuazione del governo e le priorità amministrative. Il 17 gennaio 2015, il primo ministro Sharmarke ha sciolto il suo gabinetto appena nominato a causa della veemente opposizione dei legislatori, che hanno respinto la riconferma di alcuni ex ministri. Su richiesta di Sharmarke, il Parlamento federale gli ha concesso una proroga per impegnarsi in ulteriori consultazioni prima di selezionare un nuovo Consiglio dei ministri. Il 27 gennaio 2015, Sharmarke ha nominato un nuovo e più piccolo gabinetto di 20 ministri. Il 6 febbraio, Sharmarke ha finalizzato il suo gabinetto, composto da 26 ministri, 14 ministri di stato e 26 viceministri. I legislatori federali hanno poi approvato il nuovo Consiglio dei ministri il 9 febbraio, con 191 voti a favore, 22 contrari e nessun astenuto.
L’11 febbraio 2015, il Parlamento federale durante la sua quinta sessione ha approvato la Commissione elettorale nazionale indipendente. 113 deputati hanno votato a favore della legge, 21 contro e 10 si sono astenuti. Il presidente dovrebbe ora firmare la nuova legge.
Elezioni presidenziali 2017Modifica
L’8 febbraio 2017 i deputati somali hanno eletto a sorpresa l’ex primo ministro Mohamed Abdullahi “Farmaajo” Mohamed. Questo è avvenuto dopo mesi di preparazione in cui 14.000 anziani dei clan e figure regionali in tutta la Somalia hanno selezionato 275 membri del parlamento e 54 senatori. Una dichiarazione congiunta della comunità internazionale, tra cui l’ONU e l’Unione Europea, ha messo in guardia da “casi eclatanti di abuso del processo elettorale” alla luce delle notizie di voti venduti fino a 30.000 dollari l’uno.
Il signor Mohamud, il presidente in carica, ha vinto il primo turno di voto, portando il signor Mohamed da 88 a 72 voti in un campo di più di 20 candidati. Nel secondo turno di votazioni, gli altri contendenti presidenziali si sono lanciati dietro il sig. Mohamed. Egli ha vinto, 184 a 97. Il nuovo presidente è popolarmente conosciuto come “Farmajo”, dall’italiano per formaggio, a causa del suo amore per il latticino. Il 23 febbraio 2017, il presidente Mohamed ha nominato l’ex operatore umanitario e uomo d’affari Hassan Khaire come primo ministro.