Mindestens die Hälfte der Weltbevölkerung lebt in Ländern, in denen es mehr private Sicherheitsdienste als öffentliche Polizeibeamte gibt, so eine neue Analyse des Guardian.
In mehr als 40 Ländern – darunter die USA, China, Kanada, Australien und das Vereinigte Königreich – gibt es den Daten zufolge mehr Beschäftigte, die für den Schutz bestimmter Personen, Orte und Dinge angestellt sind, als Polizeibeamte, deren Aufgabe es ist, die Allgemeinheit zu schützen. In Großbritannien waren 2015 232.000 private Wachleute beschäftigt, verglichen mit 151.000 Polizeibeamten.
Der Weltmarkt für private Sicherheitsdienste, zu denen private Bewachung, Überwachung und bewaffnete Transporte gehören, hat heute einen geschätzten Wert von 180 Mrd. US-Dollar (140 Mrd. Pfund) und wird bis 2020 voraussichtlich auf 240 Mrd. US-Dollar anwachsen. Dies übersteigt bei weitem das gesamte internationale Hilfsbudget zur Bekämpfung der weltweiten Armut (140 Mrd. $ pro Jahr) und das BIP von mehr als 100 Ländern, darunter Ungarn und Marokko.
Überall auf der Welt patrouillieren private Sicherheitsleute in Einkaufszentren, elitären Wohnanlagen und auf einigen öffentlichen Straßen. Sie tragen oft Uniformen, die der Polizeikleidung ähneln, und in einigen Ländern, darunter Spanien und Italien, tragen private Wachleute auch Handfeuerwaffen.
Von El Salvador bis Vietnam beschränken private Wachleute den Zugang zu ummauerten elitären Wohnenklaven, die von den umliegenden Städten abgeschnitten sind. In Myanmars Handelshauptstadt Yangon versperren Wachleute und Metalldetektoren die Eingänge zu Luxushotels, die die extreme Armut in ihrer Umgebung überragen.
Wachhunde bellen hinter den hohen Mauern und dem Stacheldraht, die in den wohlhabenden Vororten Südafrikas allgegenwärtig sind – wo 2015 fast 500.000 Sicherheitskräfte etwa doppelt so viele waren wie die Polizei und die Armee des Landes zusammen.
Schätzungen zufolge gibt es weltweit mehr als 20 Millionen private Sicherheitsmitarbeiter – mehr als die Gesamtzahl der Menschen in Chile oder den Niederlanden. Diese „alltägliche“ private Sicherheit ist „so weit verbreitet, dass man sie fast nicht mehr wahrnimmt; man hält sie für selbstverständlich“, so Rita Abrahamsen, Professorin an der Universität Ottawa. „
Sie beschrieb die Ausbreitung von privaten Wachleuten, Sicherheitszäunen und -toren als „sehr physischen Ausdruck von Ungleichheit“, fügte aber hinzu, dass diese Industrie auch einer großen Zahl von Menschen Arbeit bietet. In einigen Ländern ist es einer der einzigen Wirtschaftssektoren, der wächst.
An der Universität Denver sagte Prof. Deborah Avant, dass die private Sicherheitsindustrie während der von den USA geführten Kriege im Irak und in Afghanistan mit Aufträgen überschwemmt wurde, als „ein Heer von privaten Arbeitskräften hereinströmte, um alle möglichen Dinge zu tun“.
Danach, so Avant, „begannen die Unternehmen, sich anderweitig umzusehen … nach privater Sicherheit im Inland, aber auch für Menschen, die im Ausland leben, und für den privaten Sektor; für Unternehmen“.
Die wachsende wirtschaftliche Ungleichheit sei ebenfalls Teil der Geschichte, sagte sie. „Man hat viel mehr als die anderen um einen herum, also will man es schützen. Es ist offensichtlich, dass der private Sektor ein guter Weg ist, dies zu tun.“
Die 1 % im Visier
In Großbritannien war die private Sicherheitsindustrie laut der British Security Industry Association im Jahr 2015 mehr als 6 Mrd. £ wert. Zu den Kunden gehören auch lokale Gemeinden: In einer Stadt in Essex haben die Einwohner Berichten zufolge private Sicherheitsdienste angeheuert, um nachts auf öffentlichen Straßen zu patrouillieren, nachdem die örtliche Polizeistation geschlossen wurde.
Andere Unternehmen zielen auf eine elitärere Kundschaft ab: Der auf einem Abonnement basierende Dienst My Local Bobby wendet sich an die Wohlhabenden in Londons vornehmsten Gegenden. Einer der Gründer, ein ehemaliger Polizeibeamter, meint dazu: „Es ist so, als würden die Leute eine private Krankenversicherung abschließen … das Konzept, dass die Leute für etwas bezahlen, das über das hinausgeht, was der Staat zur Verfügung stellt – das ist nicht anders.“
In diesem Monat versprach Jeremy Corbyn, dass die Labour-Partei im Falle eines Wahlsiegs 10.000 zusätzliche Polizeibeamte für die örtlichen Polizeikräfte bereitstellen würde. Die Schatten-Innenministerin Diane Abbott sagte, dies sei notwendig, da „nur sehr wenige von uns in Gated Communities mit ihrem eigenen privaten Sicherheitsdienst leben“, und dass es „die normalen Menschen sind, die am meisten unter Kriminalität leiden“.
Einige private Sicherheitsfirmen zielen ausdrücklich auf die reichsten 1 % mit Dienstleistungen wie Krisenreaktion für die Ultrareichen, „Executive Personal Protection“-Pakete und Sicherheit für Mega-Yachten.
„In gut ausgestatteten Haushalten auf der ganzen Welt ist der Bodyguard das neue Kindermädchen“, schrieb das US-Magazin Town & Country im Jahr 2016 und deutete an, dass „die Angst vor Terrorismus, ein unbeständiges politisches Klima und das allgegenwärtige Gefühl, dass der Reichtum einiger weniger auf Kosten der vielen entstanden ist, Paranoia zur Norm gemacht haben“.
In London bietet das Unternehmen Westminster Security „umfassendes Sicherheits- und Lifestyle-Management für vermögende Einzelpersonen, Familien und Unternehmen“ und wirbt damit, dass seine Mitarbeiter über einen polizeilichen und militärischen Hintergrund verfügen.
Das US-Unternehmen Pinkerton behauptet, es verfüge über 170 Jahre Erfahrung mit „hochqualifizierten Agenten“, die „Fortune-100-CEOs und ihre Belegschaft, berühmte Entertainer, Sportler, vermögende Privatpersonen, königliche Familien und Diplomaten“ schützen.
Verstärkung der Ungleichheit
In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte heißt es, dass „jeder das Recht auf Leben, Freiheit und Sicherheit der Person“ hat und dass „niemand willkürlich seines Eigentums beraubt werden darf“. Die Regierungen sind verpflichtet, schrittweise auf die Verwirklichung dieser Rechte hinzuarbeiten.
Wenn aber private Sicherheitsdienste es den Reichen und sogar der Mittelschicht ermöglichen, den Staat zu umgehen, kann dies die Ungleichheiten in einem Land verstärken. Im Hinblick auf die Ausweitung privater Sicherheitsdienste in Lateinamerika hat das UN-Entwicklungsprogramm gewarnt: „
Im Jahr 2014 veröffentlichten die Wirtschaftswissenschaftler Samuel Bowles und Arjun Jayadev eine Studie, die ergab, dass in den USA „so viele private Sicherheitsleute wie Highschool-Lehrer“ beschäftigt sind.
Den Statistiken des Arbeitsministeriums zufolge gibt es in den USA mehr als 1,1 Millionen private Wachleute – im Vergleich zu etwa 660.000 Polizei- und Sheriffsbeamten.
Im Vereinigten Königreich gab es laut der Confederation of European Security Services (CoESS) im Jahr 2015 232.000 private Wachleute. Dies entspricht auch der Zahl der Sekundarschullehrer (etwa 250.000) und übersteigt bei weitem die Zahl der britischen Polizeibeamten: Im März 2016 waren im Vereinigten Königreich insgesamt 151.000 Polizeibeamte im Einsatz (ohne Community Support Officers, Special Constables und Hilfskräfte usw.).
Bowles und Jayadev stellten außerdem fest, dass ungleiche Städte und Bundesstaaten in den USA ein höheres Maß an „Wachpersonal“ aufwiesen – ein weit gefasster Begriff, der sowohl private Sicherheitsdienste als auch Polizei, Gerichtsvollzieher, Strafvollzugsbeamte, Verkehrssicherheit und andere verwandte Berufe umfasst.
Das Wachstum des privaten Sicherheitsgewerbes kann den „Zusammenbruch des Vertrauens und der gemeinschaftlichen Bindungen“ widerspiegeln, der mit zunehmender Ungleichheit einhergeht, sagte Jayadev und fügte hinzu, dass er besonders erstaunt darüber war, dass trotz der Bedeutung von Investitionen in die Bildung für die Gesellschaft als Ganzes, das Bewachungsgewerbe in den USA offenbar eher eine Wachstumsbranche ist.
Im Gespräch mit dem Guardian aus Bangalore, wo er an der Azim Premji University lehrt, stellte Jayadev fest, dass Indien eine breite „Abspaltung der Reichen vom Rest der Wirtschaft“ erlebt hat.
Viele Menschen dort, so Jayadev, „verlassen sich bereits in jeder Facette ihres Lebens auf private Dienstleistungen“, die „all die Dinge bieten, die der Staat könnte .
Schätzungen zufolge beschäftigt die private Sicherheitsindustrie bis zu sieben Millionen Menschen in Indien, weit mehr als die Polizei mit etwa 1,7 Millionen Beamten im Jahr 2013.
Symbol für Reichtum
Das weltgrößte private Sicherheitsunternehmen G4S hat mehr als eine halbe Million Mitarbeiter auf der ganzen Welt. Sein jüngster Jahresbericht, der im März veröffentlicht wurde, weist für 2016 einen Umsatz von 6,8 Milliarden Pfund und einen Gewinn von 454 Millionen Pfund aus. Zwischen 2015 und 16 wuchsen die Einnahmen in Nordamerika um 12 % und in Lateinamerika und Afrika um etwa 7 %.
Der weltweite Markt für private Sicherheitsdienste – einschließlich Wachpersonal, aber auch Alarmüberwachung, gepanzerte Transporte und andere Dienstleistungen für Unternehmen, Behörden und Privathaushalte – wird nach Angaben des Marktforschungsunternehmens Freedonia Group, auf das sich Unternehmen wie G4S für ihre eigenen Berichte stützen, bis 2020 voraussichtlich auf 240 Mrd. US-Dollar anwachsen.
Die tatsächlichen Zahlen könnten jedoch noch höher sein; es gibt nur wenige aktuelle und vergleichbare Statistiken auf internationaler Ebene und wenig offene und unabhängige Überwachung und Aufzeichnungen. Nach Angaben von Freedonia handelt es sich um einen weltweiten Wirtschaftszweig, der jährlich um fast 6 % wächst – schneller als die Weltwirtschaft insgesamt – und der in den Entwicklungsländern und in Asien, insbesondere in China und Indien, am schnellsten zu wachsen scheint.
Im Januar 2017 stellte Freedonia fest, dass es eine „weit verbreitete Wahrnehmung gibt, dass die Kriminalität zunimmt“, was dazu beiträgt, das Interesse an Sicherheitsdienstleistungen zu steigern, „selbst wenn die gemeldeten Kriminalitätsraten in einer großen Anzahl von Ländern sinken“.
Weiter heißt es: „In einer Reihe von Entwicklungsländern werden Leibwächter und andere Sicherheitsdienste für Privathaushalte als Symbole des Wohlstands angesehen, die sowohl Schutz als auch sozialen Status bieten … Die Nachfrage nach Wachleuten ist besonders in Entwicklungsländern groß, wo die Einstellung von Wachleuten aufgrund der niedrigen Lohnkosten erschwinglicher ist als Investitionen in technologiebezogene Dienstleistungen.“
In den meisten afrikanischen Ländern „gab es nur sehr wenige Versuche, den privaten Sicherheitssektor zu regulieren“, so Abrahamsen. „
Einige Regierungen, darunter die in Uganda und Sierra Leone, hätten auch den Export privater Sicherheitskräfte nach Übersee erleichtert, indem sie die Anwerbung ihrer Bürger für Wachdienste im Ausland aktiv unterstützt hätten.
Aber nicht nur die Elite kauft Sicherheit ein. Zum Beispiel in Kenia, so Abrahamsen: „Man sieht, dass es auch in Gegenden der unteren und mittleren Schichten zunimmt. Die Leute werden sagen, dass sie, sobald sie können, in private Sicherheit investieren werden.“
Vorschriften übertreffen
Das Outsourcing durch die Regierung ist nicht das Einzige, was die private Sicherheit vorantreibt. Heutzutage sind die Staaten nicht einmal mehr die Hauptkunden. Laut Catherine Piana, der Generaldirektorin von CoESS, sind etwa 70 % der Kunden der Branche in Europa andere private Unternehmen und keine Behörden.
„Es gibt jetzt eine sehr breite Palette von Dienstleistungen, natürlich abhängig davon, wer Sie sind“, sagte Piana und fügte hinzu, dass im Zusammenhang mit der Bedrohung durch den Terrorismus Wachleute auch „oft Positionen vor Gebäuden einnehmen, wo sie ungewöhnliche Aktivitäten beobachten und melden können, so dass sie auch die Möglichkeit haben, Informationen zu sammeln.“
Internationale Daten über die Branche sind lückenhaft – aber im Jahr 2011 dokumentierte der in Genf ansässige Small Arms Survey geschätzte 19,5 Millionen Sicherheitskräfte in 70 Ländern.
In seinem Bericht heißt es: „Wie bei anderen kommerziellen Dienstleistungen werden nur diejenigen davon profitieren, die in der Lage und bereit sind zu zahlen. Diese Dynamik birgt die Gefahr, dass sich die Ungleichheiten zwischen den Wohlhabenden, die durch immer ausgefeiltere Systeme geschützt werden, und den Ärmsten, die möglicherweise auf informelle und manchmal illegale Mittel zurückgreifen müssen, um ihre Sicherheit zu gewährleisten, weiter verschärfen.“
Der Guardian hat diesen Datensatz aus dem Jahr 2011 auf 81 Länder aktualisiert und dabei, soweit möglich, neuere Schätzungen herangezogen, darunter Zahlen, die von der CoESS, der Organisation Amerikanischer Staaten, dem Genfer Zentrum für die demokratische Kontrolle der Streitkräfte und anderen Gruppen veröffentlicht wurden, sowie aktualisierte Bevölkerungsschätzungen der UN.
Für die 81 Staaten, für die Schätzungen verfügbar waren, scheint es in 44 Ländern mehr private Sicherheitskräfte als Polizeikräfte zu geben – mit einer Gesamtbevölkerung von etwa 4 Milliarden Menschen – oder mehr als die Hälfte der weltweiten Gesamtbevölkerung von 7,5 Milliarden.
Im Jahr 2011 warnte der Small Arms Survey, dass das rasante Wachstum der privaten Sicherheitsindustrie weltweit „die Regulierungs- und Aufsichtsmechanismen überholt hat“.
Derzeit gibt es einen internationalen Verhaltenskodex für private Sicherheitsdienstleister – aber er ist freiwillig, und Kritiker sagen, dass diese Branche mehr als Selbstregulierung braucht.
An der Universität Denver ist Avant Co-Direktor des Private Security Monitor, der seit den 1990er Jahren Daten über Vorfälle sammelt, bei denen private Wachleute in Afrika, Lateinamerika und Südostasien in Proteste, Unruhen, Streiks oder Konflikte verwickelt waren oder die mit Todesfällen oder Verletzungen im Rahmen der „alltäglichen“ Arbeit in Verbindung standen.
Auch in Brüssel forderten die Abgeordneten der Ausschüsse für auswärtige Angelegenheiten und Verteidigung letzte Woche neue EU-weite Regeln für private Sicherheitsfirmen und ein Verbot für diese Firmen, militärische Kampfaufgaben zu übernehmen. Das Europäische Parlament wird voraussichtlich auf der Plenartagung im Juni in Straßburg über die Vorschläge abstimmen.
Dieser Artikel wurde durch ein Stipendium des Pulitzer Center on Crisis Reporting unterstützt. Lesen Sie hier mehr über das neue Ungleichheitsprojekt des Guardian. Um Kontakt aufzunehmen, senden Sie eine E-Mail an [email protected].
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