El Salvador hat eine der höchsten Mordraten der Welt.

Banden übten auch 2018 die territoriale Kontrolle aus und erpressten Einwohner in Gemeinden im ganzen Land. Sie rekrutieren zwangsweise Kinder und unterwerfen einige Frauen, Mädchen und lesbische, schwule, bisexuelle und transsexuelle (LGBT) Personen der sexuellen Sklaverei. Die Banden töten, verschwinden, vergewaltigen oder vertreiben diejenigen, die sich ihnen widersetzen, darunter Regierungsbeamte, Sicherheitskräfte und Journalisten.

Die Sicherheitskräfte waren beim Schutz der Bevölkerung vor der Gewalt der Banden weitgehend unwirksam und haben ungeheuerliche Übergriffe begangen, darunter die außergerichtliche Hinrichtung mutmaßlicher Bandenmitglieder, sexuelle Übergriffe und das gewaltsame Verschwindenlassen.

Mädchen und Frauen, die angeblich abgetrieben hatten, wurden wegen Mordes und schweren Mordes inhaftiert, auch während des Jahres. Auch LGBT-Personen sind Diskriminierung und Gewalt ausgesetzt. Diese Bedingungen haben zu internen und grenzüberschreitenden Vertreibungen geführt.

Rechenschaftspflicht der Regierung

Obwohl Straflosigkeit für staatliche Übergriffe und Korruption weiterhin die Norm sind, hat El Salvador in den letzten Jahren einige Schritte unternommen, um ehemalige Beamte vor Gericht zu stellen.

Im Juli 2016 erklärte der Oberste Gerichtshof ein Amnestiegesetz aus dem Jahr 1993 für verfassungswidrig, das die strafrechtliche Verfolgung von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit untersagte, die nach Angaben der Wahrheitskommission der Vereinten Nationen während des Bürgerkriegs (1979-1992) überwiegend von staatlichen Sicherheitskräften begangen wurden. Im März 2017 wurden ehemalige Militärbefehlshaber wegen ihrer mutmaßlichen Verantwortung für das Massaker von El Mozote 1981 vor Gericht gestellt, bei dem 978 Zivilisten, darunter 553 Kinder, starben und Soldaten Massenvergewaltigungen begingen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts war das Verfahren noch nicht abgeschlossen.

Vier weitere Fälle blieben offen, kamen aber nicht vor Gericht, darunter einer im Zusammenhang mit der Ermordung von Erzbischof Oscar Romero, der im März 1980 in einer Krankenhauskapelle eine Messe feierte, einen Tag nachdem er in einer Radiopredigt die Soldaten aufgefordert hatte, die Repression und das Morden einzustellen. Im Oktober ordnete ein Richter die Verhaftung des ehemaligen Unteroffiziers Alvaro Saravia wegen seiner mutmaßlichen Rolle bei der Planung des Verbrechens an.

Im September verurteilte ein Gericht den ehemaligen Präsidenten Antonio Saca und mehrere Mitglieder seiner Regierung zu fünf bis zehn Jahren Gefängnis, weil sie während seiner Präsidentschaft (2004-2009) öffentliche Gelder in Höhe von mehr als 301 Millionen US-Dollar veruntreut hatten, um sich zu bereichern und Beamte und Journalisten zu bestechen. Das Urteil folgte auf die Verhaftung von 32 Personen aus dem Umfeld des ehemaligen Präsidenten Mauricio Funes (2009-2014) durch den Generalstaatsanwalt, die auf die gleiche Weise 351 Mio. USD veruntreut haben sollen. Im Januar 2016 starb der ehemalige Präsident Francisco Flores (1999-2004), während gegen ihn wegen ähnlicher Verbrechen ermittelt wurde.

Übergriffe durch Sicherheitskräfte

Seit seinem Amtsantritt im Jahr 2014 hat Präsident Salvador Sánchez Cerén die Rolle des Militärs bei öffentlichen Sicherheitsoperationen ausgeweitet, obwohl ein Friedensabkommen aus dem Jahr 1992 vorsieht, dass das Militär nicht in die Polizeiarbeit einbezogen werden darf. Die Tötungen von mutmaßlichen Bandenmitgliedern durch Sicherheitskräfte in angeblichen „bewaffneten Auseinandersetzungen“ stiegen von 142 im Jahr 2013 auf 591 im Jahr 2016. In ihrem Bericht vom Juni 2018 stellte die UN-Sonderberichterstatterin über außergerichtliche Tötungen ein „Verhaltensmuster …, das auf außergerichtliche Hinrichtungen und exzessive Gewaltanwendung hinausläuft“ durch die staatlichen Sicherheitskräfte fest.

Ein Untersuchungsbericht der salvadorianischen Online-Zeitung Revista Factum aus dem Jahr 2017 dokumentierte Beweise für eine „Todesschwadron“ innerhalb einer Eliteeinheit der salvadorianischen Polizei, die an Tötungen, sexuellen Übergriffen auf Mädchen im Teenageralter, Raubüberfällen und Erpressung beteiligt war. Bei der Beerdigung einer Polizistin im September erklärte der Direktor der Nationalen Zivilpolizei (Policia Nacional Civil), dass eine andere, inzwischen aufgelöste Eliteeinheit an ihrem Verschwinden im Dezember 2017 und an einem „Femizid“ beteiligt war, den das salvadorianische Recht als eine Tötung definiert, die durch Hass oder Verachtung von Frauen motiviert ist.

Bei ihren Besuchen 2017 und 2018 dokumentierten die UN-Sonderberichterstatter für Binnenvertreibung und außergerichtliche Tötungen Drohungen und Schikanen der Sicherheitskräfte gegen Angehörige der LGBT-Bevölkerung, Personen, die sich für die Rehabilitierung von Bandenmitgliedern einsetzen, sowie jugendliche Kinder und junge Erwachsene.

Gefängnisbedingungen

Im August verhängte die gesetzgebende Versammlung einen dauerhaften „Ausnahmezustand“, der Insassen von sieben Gefängnissen unter Verschluss hielt und ihre Familienbesuche ausschloss. El Salvador rief den Ausnahmezustand erstmals im März 2016 aus und verlängerte ihn dann im April 2016 als Teil seiner „außerordentlichen Maßnahmen“ zur Verbrechensbekämpfung.

Die Strafvollzugsanstalten des Landes, die für bis zu 11.400 Insassen ausgelegt sind, beherbergten im Januar mehr als 38.700. Etwa 30 Prozent befinden sich in Untersuchungs- oder Untersuchungshaft.

Die Zahl der Tuberkulosefälle unter den Häftlingen stieg von 96 im März 2016 auf 1.272 im Januar 2018. Der Zugang zu den Gefängnissen wurde eingeschränkt, aber internationale Journalisten, denen der Zutritt gestattet wurde, haben das skelettartige Aussehen der Gefangenen festgestellt. Im Jahr 2018 wurden mehr Menschen in den Gefängnissen getötet oder starben dort als 2017.

Banden

Nach weit verbreiteten Angaben gibt es rund 60.000 Bandenmitglieder in mindestens 247 der 262 Gemeinden des Landes. Sie setzen die Grenzen ihrer Gebiete durch und erpressen und sammeln Informationen über Einwohner und Personen, die diese Gebiete durchqueren, insbesondere in der Nähe von öffentlichen Verkehrsmitteln, Schulen und Märkten.

Nach Angaben internationaler und nationaler Medien haben zahlreiche Sicherheitsbeamte und gewählte Vertreter bei kriminellen Operationen mit den Banden zusammengearbeitet. Medienberichten zufolge haben alle politischen Parteien mit ihnen über die Durchführung von Kampagnen, Abstimmungen und täglichen Operationen sowie über einen 2012 begonnenen Waffenstillstand zwischen der nationalen Regierung, 11 Stadtverwaltungen und den beiden größten Banden verhandelt.

Im April 2016 änderte die gesetzgebende Versammlung ein bestehendes Antiterrorismusgesetz, um Banden ausdrücklich als terroristische Organisationen einzustufen, und reformierte ihr Strafgesetzbuch, um Gefängnisstrafen von bis zu 15 Jahren gegen jeden zu verhängen, der „um Banden wirbt, sie fordert, ihnen anbietet, sie fördert, formuliert, mit ihnen verhandelt, sie einlädt oder mit ihnen ein Abkommen über die Nichtverfolgung schließt“. Der UN-Sonderberichterstatter für außergerichtliche Tötungen stellte eine große Diskrepanz zwischen den Anklagen wegen Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung und den Verurteilungen wegen dieser Mitgliedschaft fest. Die Generalstaatsanwaltschaft nutzte die Reformen, um aktuelle und ehemalige Beamte rückwirkend zu verfolgen, die von 2012 bis 2014 an Waffenstillstandsverhandlungen teilgenommen hatten.

Kinderrechte

Verschiedene lokale und internationale Beamte glauben, dass Kindesmissbrauch weit verbreitet ist. Im Jahr 2017 wurden nach Angaben des Instituts für Rechtsmedizin 46 Mädchen und 311 Jungen ermordet, und nach Angaben der Generalstaatsanwaltschaft sind mindestens 20 Mädchen und 14 Jungen verschwunden. Richter sprachen Vergewaltiger von Kindern im Alter von 12 Jahren frei, wenn sie „ein Haus bildeten“ oder ein gemeinsames Kind hatten.

Im August 2017 verbot die gesetzgebende Versammlung die Heirat unter 18 Jahren unter allen Umständen und beendete damit eine Ausnahme für schwangere Mädchen.

Sexuelle und reproduktive Rechte von Frauen

Seit 1998 ist Abtreibung unter allen Umständen illegal. Anbietern und Helfern drohen Haftstrafen zwischen sechs Monaten und 12 Jahren.

Im Jahr 2018 prüfte die gesetzgebende Versammlung zwei Vorschläge zur Änderung des Strafgesetzbuchs, um Abtreibungen in Fällen von Vergewaltigung, schweren Missbildungen des Fötus oder Risiken für die Gesundheit der Mutter zu erlauben. Die Unterstützung reichte nicht aus, um einen der beiden Vorschläge zur Abstimmung zu bringen.

Mehr als 150 Mädchen und Frauen wurden in den vergangenen zwei Jahrzehnten strafrechtlich verfolgt. Die Gerichte akzeptierten als Beweismittel einen schwimmenden Lungentest, den forensische Pathologen vor mehr als einem Jahrhundert für unzuverlässig hielten.

Mindestens 20 Frauen waren zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Berichts immer noch wegen Totschlags, Mordes oder schwerer Tötung inhaftiert, weil sie angeblich abgetrieben hatten. Im Februar stellte der Oberste Gerichtshof fest, dass nicht genügend Beweise vorlagen, um Teodora Vasquez eine Schädigung ihres Fötus nachzuweisen, und entließ sie nach 10 Jahren aus ihrer 30-jährigen Haftstrafe. Im März wurde Maira Figueroa nach 15 Jahren ihrer 30-jährigen Haftstrafe freigelassen, nachdem der Oberste Gerichtshof entschieden hatte, dass die Anklage wegen schweren Mordes „übertrieben und unmoralisch“ sei, da die damals 19-Jährige nach einer Vergewaltigung schwanger geworden war und Komplikationen bei der Geburt erlitten hatte.

LGBT-Rechte

LGBT-Personen sind Zielscheibe homophober und transphober Gewalt, auch durch Polizei und Bandenmitglieder. Seit 1994 wurden nach Angaben von vier salvadorianischen LGBT-Rechtsorganisationen über 600 Menschen getötet.

El Salvador hat im September 2015 Hassverbrechen in sein Strafgesetzbuch aufgenommen. Bislang wurden keine Fälle als Hassverbrechen verfolgt. Human Rights Watch sind keine Morde an bekannten LGBT-Personen bekannt, die zu einer Verurteilung geführt haben.

Angriffe auf Journalisten

Journalisten, die über Machtmissbrauch oder Korruption in verschiedenen Medien berichten, sind Ziel von Morddrohungen, ebenso wie Journalisten, die in von Gangs kontrollierten Vierteln leben.

In den letzten zehn Jahren wurden mindestens sieben Journalisten ermordet. In drei Fällen zwischen 2011 und 2016 verurteilten salvadorianische Gerichte Bandenmitglieder, die Journalisten wegen ihrer Berichterstattung ins Visier genommen hatten.

Schlüsselakteure auf internationaler Ebene

Für das Haushaltsjahr 2018 zahlten die Vereinigten Staaten über 42 Millionen US-Dollar an bilateraler Hilfe für El Salvador.

In ihrem Bericht vom April stellte die UN-Sonderberichterstatterin für Binnenvertreibung eine „auffällige Diskrepanz zwischen den Zahlen der Regierung zu den durch Gewalt vertriebenen Menschen und denen der Zivilgesellschaft und internationaler Organisationen .“

Im August brach El Salvador die diplomatischen Beziehungen zu Taiwan ab, um sie mit China zu öffnen.

Im Oktober sprach Papst Franziskus Erzbischof Oscar Romero heilig, der vor seiner Ermordung seine Kanzel nutzte, um Frieden zu predigen und staatliche Morde und Machtmissbrauch anzuprangern.