MALAISIERUNG GEGEN UNABHÄNGIGES SINGAPUR

1959 wurde Singapur von Großbritannien als Teil der malaysischen Föderation die interne Selbstverwaltung gewährt. Die Regierung Lim Yew Hock machte in den späten 1950er Jahren weitere Fortschritte in Fragen der Selbstverwaltung Singapurs. Eine 1957 verabschiedete Staatsbürgerschaftsverordnung sah die singapurische Staatsbürgerschaft für alle vor, die in Singapur oder in der Föderation Malaya geboren waren, sowie für britische Staatsbürger mit zweijährigem Aufenthalt; die Einbürgerung wurde denjenigen angeboten, die zehn Jahre in Singapur wohnten und der Regierung die Treue schworen. Die gesetzgebende Versammlung beschloss, die Malaiisierung des öffentlichen Dienstes innerhalb von vier Jahren ab 1957 abzuschließen. Mit der 1957 verabschiedeten Bildungsverordnung wurden die vier Hauptsprachen Englisch, Chinesisch, Malaiisch und Tamilisch gleichgestellt. Bis 1958 eröffnete das Bildungsministerium fast 100 neue Grundschulen, 11 neue weiterführende Schulen und eine polytechnische Schule und richtete Ausbildungskurse für malaiische und tamilische Lehrer ein.

Lim Yew Hock leitete die Singapurer Delegation bei der dritten Runde der Verfassungsgespräche im April 1958. Die Gespräche führten zu einer Einigung über eine Verfassung für einen Staat Singapur mit vollen internen Regierungsbefugnissen. Großbritannien behielt die Kontrolle über die auswärtigen Angelegenheiten und die äußere Verteidigung, während die innere Sicherheit in den Händen des Rates für innere Sicherheit blieb. Nur im äußersten Notfall konnte Großbritannien die Verfassung außer Kraft setzen und die Macht übernehmen. Im August 1958 änderte das britische Parlament den Status Singapurs von einer Kolonie in einen Staat, und für Mai 1959 wurden Wahlen für die einundfünfzigköpfige Legislativversammlung angesetzt.

Trotz der Anzeichen wirtschaftlichen Fortschritts glaubten die PAP-Führer, dass das Überleben Singapurs von der Fusion mit Malaysia abhing. „Große Veränderungen in unserer Wirtschaft sind nur möglich, wenn Singapur und die Föderation als eine Wirtschaft integriert werden“, bemerkte Goh Keng Swee 1960. „Niemand, der bei Verstand ist, glaubt, dass Singapur allein, isoliert, unabhängig sein kann“, hieß es in einer offiziellen Regierungsveröffentlichung desselben Jahres. Die Pro-Kommunisten innerhalb der Partei lehnten die Fusion jedoch ab, da sie kaum Chancen sahen, eine prokommunistische Regierung in Singapur zu etablieren, solange Kuala Lumpur die innere Sicherheit des neuen Staates kontrollierte. In der Zwischenzeit leisteten die Führer der konservativen UMNO-Regierung in Kuala Lumpur unter Tengku Abdul Rahman zunehmend Widerstand gegen eine Fusion mit Singapur unter der PAP, die sie als extrem linksorientiert betrachteten.

Außerdem fürchteten die malaysischen Führer eine Fusion mit Singapur, weil sie zu einer chinesischen Mehrheit in dem neuen Staat führen würde. Als jedoch eine heftig umkämpfte Nachwahl in Singapur im April 1961 die Regierung Lee Kuan Yew zu stürzen drohte, sah sich Tengku Abdul Rahman gezwungen, die Möglichkeit in Betracht zu ziehen, dass die PAP durch eine prokommunistische Regierung, ein „Kuba jenseits des Dammes“, ersetzt werden könnte.“

Singapur und die Gründung der Föderation von Malaya

Am 27. Mai 1961 schlug Tengku Abdul Rahman in einer Rede vor der Foreign Correspondents‘ Association in Kuala Lumpur überraschend einen Staatenbund vor, der die Föderation von Malaya, die britischen Borneo-Territorien und Singapur umfassen sollte. In diesem vorgeschlagenen Malaysia würde die malaiische Bevölkerung von Sarawak und Nord-Borneo (heute Sabah) die Singapur-Chinesen zahlenmäßig ausgleichen, und das Problem eines möglichen „Kuba jenseits des Dammes“ wäre gelöst.

Der Vorschlag führte jedoch fast sofort zu einer Spaltung zwischen den gemäßigten und den prokommunistischen Kräften innerhalb der PAP. Im Juli beantragte und erhielt Lee von der gesetzgebenden Versammlung eine Vertrauensabstimmung über die Frage der Fusion. Nach der Abstimmung schloss Lee sechzehn rebellische PAP-Abgeordnete aus der Partei aus, ebenso wie mehr als zwanzig lokale PAP-Funktionäre. Im August gründeten die rebellischen PAP-Abgeordneten eine neue Oppositionspartei, die Barisan Sosialis (Sozialistische Front) mit Lim Chin Siong als Generalsekretär. Die neue Partei hatte sowohl unter den lokalen PAP-Funktionären als auch an der Basis erheblichen Rückhalt. Von den einundfünfzig Zweigkomitees liefen fünfunddreißig zur Barisan über, die auch zwei Drittel der organisierten Arbeiterschaft kontrollierte.

Die Fronten waren klar abgesteckt, als Lee Kuan Yew ein Referendum über die Frage der Fusion für September 1962 ankündigte. Lee startete eine Kampagne mit sechsunddreißig Radiosendungen in drei Sprachen, um Unterstützung für die Fusion zu gewinnen, die von der Barisan Sosialis als „Ausverkauf“ abgelehnt wurde. Von den drei bei der Volksabstimmung angebotenen Fusionsplänen erhielt der PAP-Plan 70 Prozent der Stimmen, die beiden anderen Pläne jeweils weniger als 2 Prozent, und 26 Prozent der Stimmzettel waren leer geblieben.

Nachdem es der Barisan Sosialis nicht gelungen war, die Fusion im Inland zu verhindern, wandte sie sich dem Ausland zu und schloss sich mit linken Oppositionsparteien in Malaya, Sarawak, Brunei und Indonesien zusammen. Diese Parteien lehnten das Konzept von Malaysia als „neokolonialistisches Komplott“ ab, mit dem die Briten ihre Macht in der Region behalten wollten. Der indonesische Präsident Sukarno, der von der Gründung eines Indonesien Raya (Großindonesien) träumte, das Indonesien, Borneo und Malaya umfassen sollte, lehnte den Zusammenschluss ebenfalls ab und kündigte im Januar 1963 eine Politik der Konfrontation (Konfrontasi) gegen den geplanten neuen Staat an. Auch die Philippinen, die ihren alten Anspruch auf Sabah wieder aufleben ließen, sprachen sich gegen die Gründung Malaysias aus. Die Außenminister von Malaya, Indonesien und den Philippinen trafen sich im Juni 1963, um eine Lösung zu finden. Malaya erklärte sich damit einverstanden, dass die Vereinten Nationen (UN) die Bevölkerung von Sabah und Sarawak zu dieser Frage befragten, lehnte es jedoch ab, an das Ergebnis gebunden zu sein. Brunei entschied sich gegen einen Beitritt zu Malaysia, da es mit Kuala Lumpur keine Einigung in der Frage der föderalen Besteuerung der Öleinnahmen Bruneis und der Beziehung des Sultans von Brunei zu den anderen malaiischen Sultanen erzielen konnte. *

Singapur als Teil Malaysias

Zwischen 1963 und 1965 war Singapur ein integraler Bestandteil der Föderation von Malaysia. Die Vereinigung mit Malaya war immer ein Ziel von Lee Kuan Yew und dem gemäßigten Flügel der PAP gewesen. Nachdem die Reihen der PAP fest unter Lees Kontrolle waren, traf er sich mit den Führern von Malaya, Sabah und Sarawak, um am 9. Juli 1963 das Malaysia-Abkommen zu unterzeichnen, mit dem die unabhängige Nation Malaysia gegründet wurde.

Am 16. September 1963 wurden Singapur, die malaysische Halbinsel und die Staaten Brunei, Sabah und Sarawak auf Borneo zu einer Nation, der Föderation von Malaysia, vereint. Das Sultanat Brunei löste sich später von der Föderation. Singapur blieb zwei Jahre lang Teil von Malaysia. Als klar wurde, dass die Interessen des mehrheitlich chinesischen Singapur und des mehrheitlich muslimischen Malaysia unterschiedlich waren, trennten sich die beiden Länder. Die Trennung verlief größtenteils einvernehmlich. Die Republik Singapur wurde offiziell am 9. August 1965 gegründet.

Die Staatsoberhäupter von Singapur, Malaya, Sabah und Sarawak unterzeichneten am 9. Juli 1963 das Malaysia-Abkommen, nach dem die Föderation Malaysia am 31. August gegründet werden sollte. Tengku Abdul Rahman änderte das Datum jedoch auf den 16. September, um der UNO Zeit zu geben, ihre Untersuchung abzuschließen. Am 31. August erklärte Lee Singapur für unabhängig, wobei die PAP-Regierung für fünfzehn Tage bis zur Gründung Malaysias am 16. September als Treuhänder fungieren sollte. Am 3. September löste Lee die Legislativversammlung auf und rief für den 21. September zu Neuwahlen auf, um ein neues Mandat für die PAP-Regierung zu erhalten. In einem hart umkämpften Wahlkampf prangerte die Barisan Sosialis die Fusion als „Ausverkauf“ an und versprach eine stärkere Unterstützung der chinesischen Bildung und Kultur. Etwa die Hälfte des zentralen Exekutivkomitees der Barisan, darunter auch Lim Chin Siong, befand sich jedoch im Gefängnis, nachdem der Rat für innere Sicherheit im Februar Massenverhaftungen von politischen, Arbeiter- und Studentenführern vorgenommen hatte, die eine Rebellion in Brunei unterstützt hatten. Die Massenverhaftungen, die zwar von den Briten und Malaien durchgeführt wurden, kamen der PAP zugute, da es weniger Opposition gab. Die Partei warb mit ihren wirtschaftlichen und sozialen Errungenschaften sowie mit der Verwirklichung der Fusion. Lee besuchte jeden Winkel der Insel auf der Suche nach Stimmen, und die PAP gewann siebenunddreißig der einundfünfzig Sitze, während die Barisan Sosialis nur dreizehn gewann.

Am 14. September hatte die UN-Mission berichtet, dass die Mehrheit der Bevölkerung von Sabah und Sarawak für den Anschluss an Malaysia war. Sukarno brach sofort die diplomatischen und Handelsbeziehungen zwischen Indonesien und Malaysia ab, und Indonesien intensivierte seine Konfrontationsoperationen. Singapur wurde durch den Verlust des indonesischen Tauschhandels besonders hart getroffen. Indonesische Kommandos führten bewaffnete Überfälle in Sabah und Sarawak durch, und die Fischerboote Singapurs wurden von indonesischen Kanonenbooten beschlagnahmt. Indonesische Terroristen bombardierten am 24. September das Ambassador Hotel und leiteten damit ein Jahr des Terrorismus und der Propaganda ein, die darauf abzielten, kommunale Unruhen in Singapur zu schüren. Die Propagandakampagne zeigte Wirkung bei den Malaien in Singapur, die gehofft hatten, dass sie durch den Zusammenschluss mit Malaysia bei der Beschäftigung und bei der Erteilung von Geschäftslizenzen die gleichen Vorteile erhalten würden wie die Malaien in der Föderation. Als die PAP-Regierung sich weigerte, andere wirtschaftliche Vorteile als finanzielle Hilfen für die Bildung zu gewähren, schürten extremistische UMNO-Führer aus Kuala Lumpur und die malaiische Presse regierungsfeindliche Gefühle sowie rassische und religiöse Spannungen. *

Das erste Jahr der Fusion war für Singapur auch im finanziellen Bereich enttäuschend. Es gab keine Fortschritte bei der Schaffung eines gemeinsamen Marktes, auf den sich die vier Parteien über einen Zeitraum von zwölf Jahren geeinigt hatten und für den Singapur im Gegenzug ein umfangreiches Entwicklungsdarlehen an Sabah und Sarawak gewähren sollte. Jede Seite beschuldigte die andere, die Umsetzung des Abkommens zu verzögern. Im Dezember 1964 verlangte Kuala Lumpur einen höheren Prozentsatz der Einnahmen Singapurs, um die Verteidigungsausgaben im Kampf gegen die Konfrontation zu decken, und drohte außerdem mit der Schließung der Singapur-Filiale der Bank of China, die die finanziellen Vereinbarungen für den Handel zwischen Singapur und China sowie die Überweisungen abwickelte.

Rassenunruhen in Singapur 1964

Die 1950er und 60er Jahre waren in Malaysia und Singapur durch politische Kämpfe zwischen Chinesen und Malaien, gewalttätige Rassenunruhen und Straßenschlachten sowie einen kommunistischen Aufstand mit rassistischen und religiösen Untertönen gekennzeichnet. Singapur war in einen erbitterten Kampf zwischen Kommunisten und der antikommunistischen People’s Action Party von Lee Kuan Yew verwickelt.

Im Jahr 1964 kam es zu zwei Rassenunruhen. Am 21. Juli 1964 kam es während einer muslimischen Prozession zur Feier des Geburtstags des Propheten Mohammed zu Kämpfen zwischen malaiischen und chinesischen Jugendlichen, die in Rassenunruhen ausarteten, bei denen dreiundzwanzig Menschen getötet und Hunderte verletzt wurden. Im September provozierten indonesische Agenten kommunale Gewalt, bei der 12 Menschen getötet und 100 verletzt wurden. Frustrierte malaiische Einwanderer lösten die Unruhen aus. In Singapur, das sich normalerweise des Friedens und der Harmonie zwischen seinen verschiedenen ethnischen Gruppen rühmt, herrschte nach den Ausschreitungen Entsetzen und Unverständnis. Sowohl Lee Kuan Yew als auch Tengku Abdul Rahman bereisten die Insel in dem Bemühen, die Ruhe wiederherzustellen, und vereinbarten, sich zwei Jahre lang nicht über heikle Themen zu streiten.

Singapur wird aus Malaysia ausgeschlossen

1961 trat Singapur Malaya bei und fusionierte 1963 mit der Föderation von Malaya, Sarawak und Nordborneo zu Malaysia. Der Zusammenschluss erwies sich jedoch als erfolglos, und weniger als zwei Jahre später, am 9. August 1965, verließ Singapur Malaysia, um eine unabhängige und souveräne demokratische Nation zu werden. Am 22. Dezember 1965 wurde Singapur schließlich zu einer unabhängigen Republik.

Die politischen Spannungen zwischen Singapur und Kuala Lumpur eskalierten ebenfalls, da sich beide Länder in die Politik des jeweils anderen einmischten. UMNO stellte bei den Wahlen in Singapur im September 1963 Kandidaten auf, und die PAP forderte die Kandidaten der MCA-Allianz bei den allgemeinen Wahlen in Malaysia im April 1964 heraus. UMNO konnte bei den Wahlen in Singapur keine Sitze gewinnen, und die PAP errang nur einen Sitz auf der Halbinsel. Dies führte vor allem dazu, dass das Misstrauen und die Feindseligkeit zwischen UMNO und PAP und ihren jeweiligen Führern zunahmen. Im April 1965 schlossen sich die vier Allianzparteien von Malaya, Singapur, Sabah und Sarawak zur Malaysian National Alliance Party zusammen. Im folgenden Monat bildeten die PAP und vier Oppositionsparteien aus Malaya und Sarawak die Malaysian Solidarity Convention, deren Mitglieder mehrheitlich ethnische Chinesen waren.

Obwohl die Malaysian Solidarity Convention behauptete, nicht kommunal zu sein, sahen rechte UMNO-Führer in ihr ein chinesisches Komplott, um die Kontrolle über Malaysia zu übernehmen. In den folgenden Monaten spitzte sich die Situation immer mehr zu, mit beleidigenden Reden und Schriften auf beiden Seiten. Da UMNO-Extremisten die Verhaftung von Lee Kuan Yew und anderen PAP-Führern forderten und weitere Ausbrüche kommunaler Gewalt befürchteten, beschloss Tengku Abdul Rahman, Singapur von Malaysia zu trennen. Als Lee am 6. August von seiner Entscheidung erfuhr, versuchte er erfolglos, eine Art Kompromiss auszuhandeln. Am 9. August verabschiedete das malaysische Parlament in Abwesenheit der singapurischen Abgeordneten mit 126 zu 0 Stimmen einen Gesetzentwurf, der die Abspaltung befürwortete. Am Nachmittag erklärte Lee in einer im Fernsehen übertragenen Pressekonferenz Singapur zu einem souveränen, demokratischen und unabhängigen Staat. Unter Tränen erklärte er seinem Publikum: „Für mich ist dies ein Moment der Angst. Mein ganzes Leben lang, mein ganzes Erwachsenenleben, habe ich an die Fusion und die Einheit der beiden Gebiete geglaubt.“ *

Singapur wird eine unabhängige Nation

Lee erklärte am 31. August 1963 die Unabhängigkeit Singapurs von Großbritannien, löste die gesetzgebende Versammlung auf und rief zu Wahlen auf, um ein neues Mandat für die fusionsfreundliche PAP-Regierung zu erhalten. Viele politische Gegner der Fusion wurden inhaftiert, und die PAP gewann die Mehrheit der Sitze in der Versammlung. Trotz der Androhung einer militärischen Konfrontation (Konfrontasi) von Seiten Indonesiens und tatsächlicher Überfälle auf Sabah und Sarawak durch indonesische Kommandotruppen fand die Fusion am 16. September 1963 statt. 1964 zog sich das britische Militär aus Singapur zurück und hinterließ Häfen, Straßen, Flughäfen und andere Infrastrukturprojekte, die eine solide Grundlage für den wirtschaftlichen Aufschwung bildeten.

Die Reaktionen auf die plötzliche Wendung der Ereignisse waren unterschiedlich. Die politischen Führer Singapurs, von denen die meisten in Malaya geboren waren und immer noch Verbindungen dorthin hatten, hatten ihre Karriere der Erlangung der Unabhängigkeit für ein vereinigtes Singapur und Malaya gewidmet. Obwohl die meisten Singapurer der Zukunft mit Sorge entgegensahen, waren sie doch erleichtert, dass die Unabhängigkeit wahrscheinlich ein Ende der kommunalen Unruhen und Ausschreitungen der letzten zwei Jahre bedeuten würde. Außerdem freuten sich viele Geschäftsleute in Singapur darauf, von den wirtschaftlichen Beschränkungen Kuala Lumpurs befreit zu sein. Dennoch machten sich die meisten weiterhin Sorgen über die Lebensfähigkeit einer winzigen Insel ohne natürliche Ressourcen oder ausreichende Wasserversorgung, mit einer Bevölkerung von fast 2 Millionen und ohne eigene Verteidigungsmöglichkeiten im Falle einer militärischen Konfrontation mit einem mächtigen Nachbarland. Die Singapurer und ihre Führer stellten sich jedoch der Herausforderung.

Die neue Föderation basierte auf einer unruhigen Allianz zwischen Malaien und ethnischen Chinesen. In verschiedenen Teilen der neuen Nation, einschließlich des normalerweise gut kontrollierten Singapur, kam es zu kommunalen Unruhen. Letztendlich scheiterte der Zusammenschluss. Als Staat erreichte Singapur nicht den erhofften wirtschaftlichen Fortschritt, und die politischen Spannungen zwischen dem chinesisch dominierten Singapur und dem malaiisch dominierten Kuala Lumpur, der Hauptstadt von Malaysia, eskalierten. Aus Angst vor einer größeren Dominanz Singapurs in der Föderation und weiterer Gewalt zwischen der muslimischen und der chinesischen Gemeinschaft beschloss die malaysische Regierung, Singapur von der jungen Föderation zu trennen.

Nach der Trennung von Malaysia am 9. August 1965 war Singapur gezwungen, die Herausforderung anzunehmen, eine lebensfähige Nation – die Republik Singapur – auf einer kleinen Insel mit wenigen Ressourcen, abgesehen von der Entschlossenheit und dem Talent seiner Einwohner, zu gründen. Als Singapur unabhängig wurde, glaubten nur wenige, dass es lange überleben würde. Unter der Führung von Lee Kuan Yew und der PAP meisterte die neue Nation die Herausforderung.

David Lamb schrieb in der Zeitschrift Smithsonian: „Singapur hatte am Vorabend der Unabhängigkeit im Jahr 1965 so viele Probleme, dass Experten seinen baldigen Untergang als Nation vorhersagten. Eine zweijährige Föderation mit Malaysia war gescheitert. Die chinesische und die malaiische Gemeinschaft gingen sich gegenseitig an die Gurgel. An den Universitäten wüteten linksgerichtete Studenten. Kommunisten hatten die Gewerkschaften infiltriert. Eine Bombe forderte drei Menschenleben in der Innenstadt. Zu allem Überfluss hatte Singapur keine Armee und verfügte weder über Ressourcen noch über Raum zum Wachsen. Es musste einen Großteil seines Wassers und seiner Lebensmittel importieren und produzierte außer Schweinen und Geflügel sowie Obst und Gemüse kaum etwas anderes. In den Slums, die sich über die ganze Insel erstreckten, liefen die Abwasserkanäle über. Die Arbeitslosigkeit lag bei 14 Prozent und stieg weiter an; das Pro-Kopf-Einkommen betrug weniger als 1.000 Dollar pro Jahr.

Bildquellen:

Textquellen: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Library of Congress, Singapore Tourism Board, Compton’s Encyclopedia, The Guardian, National Geographic, Smithsonian magazine, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters, AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN und verschiedene Bücher, Websites und andere Publikationen.

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&Kopie 2008 Jeffrey Hays

Letzte Aktualisierung Juni 2015