Début Préambule

AGENCE:

Fish and Wildlife Service, Interior.

ACTION:

Règle finale.

SUMMARY:

L’U.S. Fish and Wildlife Service ajoute le possum à queue de brosse (Trichosurus vulpecula) à la liste des mammifères vivants nuisibles. Par cette action, le Service interdit l’importation ou le transport entre les États-Unis continentaux, le District de Columbia, Hawaii, le Commonwealth de Porto Rico, ou tout territoire ou possession des États-Unis de tout possum à queue de brosse vivant. Les meilleures informations disponibles indiquent que cette action est nécessaire pour protéger les intérêts de la sylviculture, de la santé et de la sécurité des personnes, de la faune et des ressources de la faune contre les effets néfastes pouvant résulter de l’introduction intentionnelle ou accidentelle et de l’établissement ultérieur de populations de possums à queue de brosse dans les écosystèmes des États-Unis. Les possums vivants ne peuvent être importés qu’avec un permis à des fins scientifiques, médicales, éducatives ou zoologiques, ou sans permis par les agences fédérales uniquement pour leur propre usage ; des permis seront également nécessaires pour le transport interétatique des possums vivants détenus aux États-Unis à des fins scientifiques, médicales, éducatives ou zoologiques. Toutefois, cette action interdit le transport inter-États d’opossums à queue de brosse vivants actuellement détenus aux États-Unis à des fins non énumérées ci-dessus.

DATES:

Cette règle entre en vigueur le 11 juillet 2002.

Début Informations complémentaires

POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS, CONTACTEZ :

Kari Duncan, Division de la qualité de l’environnement, Direction des espèces envahissantes au (703) 358-2464 ou [email protected].

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

SUPPLEMENTARY INFORMATION:

Summary of Actions Taken and Comments

Le Service a publié une demande d’information dans le Federal Register du 24 janvier 1996 (61 FR 1893), suite à une lettre que nous avons reçue de la Texas Animal Health Commission demandant que le Service interdise l’importation de T. vulpecula aux États-Unis. La demande d’information portait sur l’ensemble du genre Trichosurus, afin de s’assurer que tous les membres du genre susceptibles de constituer une menace soient couverts. Nous avons reçu 11 réponses, toutes indiquant la nature extrêmement nuisible de T. vulpecula. Cependant, en raison des données limitées sur la nature nuisible des autres espèces du genre, nous avons élaboré une proposition de règle pour le possum à queue en brosse uniquement. La règle proposée (64 FR 59149, 2 novembre 1999) invitait les commentaires pendant 60 jours, jusqu’au 3 janvier 2000. La Humane Society of the United States (HSUS) a soumis le seul commentaire reçu pendant cette période. La HSUS a soutenu la règle proposée mais n’a pas soumis d’informations supplémentaires sur les raisons pour lesquelles les opossums à queue de brosse devraient être inscrits sur la liste des espèces nuisibles. Par conséquent, notre décision d’élaborer cette règle finale est basée sur les informations scientifiques que nous avons utilisées pour la règle proposée.

Description de la règle finale

Les règlements contenus dans 50 CFR partie 16 mettent en œuvre la loi Lacey (18 U.S.C. 42) telle que modifiée. Aux termes de cette loi, le secrétaire de l’Intérieur est autorisé à prescrire par voie réglementaire les animaux sauvages non indigènes ou leurs œufs viables, qui sont jugés nuisibles ou potentiellement nuisibles à la santé et au bien-être des êtres humains, aux intérêts de l’agriculture, de la sylviculture et de l’horticulture, ou au bien-être et à la survie de la faune ou des ressources fauniques des États-Unis. Les listes d’espèces sauvages nuisibles se trouvent à 50 CFR 16.11-15. En ajoutant les opossums à queue de brosse à la liste des mammifères sauvages nuisibles, leur importation et leur transport entre les États, le district de Columbia, le Commonwealth de Porto Rico ou tout territoire ou possession des États-Unis, par quelque moyen que ce soit, sont interdits, sauf en cas de permis à des fins zoologiques, éducatives, médicales ou scientifiques, ou par des agences fédérales sans permis uniquement pour leur propre usage, sur présentation d’une déclaration écrite au directeur de district des douanes et à l’inspecteur du U.S. Fish and Wildlife Service au port d’entrée. Aucun opossum à queue de brosse vivant ou sa progéniture, importé ou transporté en vertu d’un permis, ne peut être vendu, donné, échangé, prêté ou transféré à une personne ou une institution, à moins que cette personne ou institution ne dispose d’un permis délivré par le directeur du Service. Le transport inter-États de tout possum à queue de brosse vivant ou de ses gamètes viables actuellement détenus aux États-Unis à toute fin non autorisée est interdit.

Biologie

Les possums à queue de brosse (Trichosurus vulpecula) appartiennent à l’ordre des Diprotodonta, à la superfamille des Phalangeroidea et à la famille des Phalangeridae. Il est également connu sous le nom d’opossum à queue de brosse, d’opossum gris argenté et de phalanger. Originaire d’Australie, l’opossum à queue en brosse est le plus familier et le plus abondant des opossums australiens, cohabitant fréquemment avec les humains. La longueur de la tête et du corps varie entre 350 et 550 mm, celle de la queue entre 250 et 400 mm. Les femelles pèsent entre 1 500 et 3 500 grammes, et les mâles entre 2 000 et 4 500 grammes. Ils sont généralement gris argenté sur le dessus et blanc à gris pâle sur le dessous. Ils ont des oreilles longues et ovales (50-60 mm) ; la queue est touffue avec une zone nue sous l’extrémité.

L’opossum à queue en brosse est présent dans la plupart des régions d’Australie où il y a des arbres, en particulier dans les forêts ouvertes et les zones boisées. Animal nocturne, il passe la journée dans un terrier situé dans une branche morte creuse, un tronc d’arbre, une bûche tombée au sol, ou même sur le sol. Dans les zones urbaines, il peut utiliser presque tous les recoins sombres, l’espace entre un plafond et un toit étant généralement privilégié. Bien qu’il se déplace beaucoup sur le sol, c’est un animal arboricole, qui grimpe à l’aide de ses griffes acérées, du premier orteil opposable de son pied postérieur et de sa queue modérément préhensile (qui s’agrippe). Bien que son régime alimentaire soit principalement composé de végétaux tels que des feuilles, des écorces, des fruits, des bourgeons, des fleurs, des champignons et des pousses d’arbres, l’opossum à queue de brosse peut manger quelques insectes, des œufs et de petits animaux (Encyclopédie des animaux de Grzimek).

La communication se fait par les sons et les odeurs. Les toux gutturales profondes et les sifflements aigus sont fréquents, en particulier pendant la saison de reproduction, et les glandes situées sous le menton, sur la poitrine et près de l’anus sont largement utilisées pour marquer les zones et définir l’occupation. Les opossums à queue de brousse vivent généralement moins de 11 ans, mais il existe un enregistrement d’un individu qui a vécu pendant 11 ans.

La plupart des populations ont une saison de reproduction majeure en automne et mineure au printemps, mais des naissances ont été enregistrées durant tous les mois de l’année. Les femelles commencent généralement à se reproduire à l’âge d’environ 1 an. Plus de 90 % des femelles se reproduisent chaque année et, dans certaines populations, 50 % d’entre elles peuvent se reproduire pendant les deux saisons. Un seul petit naît 17-18 jours après la copulation, passe 4-5 mois dans la poche bien développée attachée à l’une des deux tétines et se développe rapidement. Un à deux mois supplémentaires sont consacrés à la tétée et à la chevauchée sur le dos de la mère avant que le sevrage ne soit achevé.

Selon l’Agence australienne de conservation de la nature, la viande et la fourrure de l’opossum à queue de brosse ont été utilisées comme source de nourriture et de vêtements par les Aborigènes australiens et, plus récemment, les produits ont été très demandés dans les pays asiatiques (Chine, Hong Kong, Japon, etc.). En raison de leur caractère agréable, les opossums à queue de brosse ont été importés aux États-Unis comme animaux de compagnie.

Le 6 juin 1994, le service d’inspection sanitaire des animaux et des plantes (APHIS) du ministère américain de l’Agriculture a publié une règle provisoire (59 FR 29186) interdisant l’importation d’opossums à queue de brosse et de hérissons de Nouvelle-Zélande afin d’empêcher l’introduction d’animaux infectés par la tuberculose aux États-Unis. L’effet recherché était de protéger le bétail domestique contre la tuberculose. L’APHIS a publié une règle finale confirmant la règle provisoire le 23 janvier 1995 (60 FR 4372). La question de la tuberculose est examinée plus en détail ci-dessous.

Cette règle ajoute aux restrictions trouvées dans les règlements de l’APHIS (trouvés à 9 CFR 93.701) en élargissant l’interdiction d’importation d’opossums à queue de brosse de tous les pays. Elle interdit également les mouvements interétatiques de ces animaux.

Facteurs qui contribuent à la nocivité

Bien que peu de cas de possession d’opossums à queue de brosse aux États-Unis soient connus, la probabilité d’évasion, de survie, d’établissement et de propagation après l’évasion est élevée. Entre 1837 et 1930, environ 200 possums à queue de brosse ont été libérés en Nouvelle-Zélande pour établir une industrie de la fourrure. Depuis lors, ils se sont répandus sur 95 % du territoire néo-zélandais et la population est d’environ 70 millions d’individus (Department of Conservation National Possum Plan). Les opossums à queue courte sont devenus omniprésents, s’adaptant à de nombreux habitats et à de nombreuses altitudes, y compris les lignes d’arbres, les pâturages, les vergers et les villes, et on peut les trouver du niveau de la mer jusqu’au-dessus de la ligne des neiges dans les montagnes (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment). Selon PawPrintOnline.com, un éleveur d’opossums à queue de brosse, « dans la plupart des régions des États-Unis, les opossums à queue de brosse peuvent être hébergés à l’extérieur toute l’année. » Les opossums à queue de brosse ont peu d’ennemis naturels, et bien que leur taux de reproduction soit faible, leurs populations augmentent rapidement car ils deviennent sexuellement matures à un jeune âge (Grzimek’s Animal Encyclopedia).

Bien que le régime alimentaire des opossums à queue de brosse se compose principalement de feuilles d’arbres et d’arbustes, ils mangent également des bourgeons, des fleurs, des fruits, des fougères, de l’écorce, des champignons, certains insectes, des œufs et de petits mammifères (Department of Conservation National Possum Control Plan). Les opossums à queue de brosse font concurrence aux oiseaux indigènes de Nouvelle-Zélande pour le feuillage et les fruits. En mangeant les fleurs d’au moins 20 espèces de plantes forestières, ils volent le nectar et les baies de plusieurs espèces d’oiseaux et d’autres pollinisateurs (chauves-souris, insectes, etc.). Là où des tanières sont disponibles, ils entrent en compétition avec les oiseaux qui nichent dans des trous pour s’abriter. Les exigences alimentaires et les habitudes alimentaires devraient être les mêmes aux États-Unis, ce qui indique une forte probabilité que les possums à queue de brosse entrent en concurrence avec la faune indigène pour la nourriture et les habitats.

La probabilité que les possums à queue de brosse aient des impacts négatifs sur la faune indigène, les ressources de la faune et l’équilibre des écosystèmes par la dégradation et/ou la destruction des habitats est élevée. Ils ont considérablement modifié les communautés végétales indigènes en Nouvelle-Zélande en mangeant les forêts indigènes. Les grandes forêts peuvent être transformées en broussailles et en terrains dénudés. Les opossums à queue de brosse s’attaquent à la canopée, à la sous-canopée, à la strate arbustive et au sol. Ils affaiblissent la canopée et la rendent plus sensible aux extrêmes climatiques et aux infections par les bactéries, les champignons et les insectes. Sous la canopée et le long de la lisière de la forêt, ils tuent ou suppriment les plus petits arbres et arbustes (Department of Conservation National Possum Control Plan).

Selon P.E. Cowan, les opossums ont colonisé pratiquement toutes les forêts indigènes de Nouvelle-Zélande. Les possums à queue de brousse ont causé des modifications et menacé de mortalité majeure les forêts de feuillus et ont gravement endommagé les forêts de pins. « Les opossums causent quatre grands types de dommages aux pins : le broutage des pousses terminales des semis nouvellement plantés, le décapage de l’écorce et la mastication du tissu cambial, la rupture de l’amorce et du verticille supérieur des latéraux, et la perte des cônes des peuplements de graines après la maturité des arbres. » En Nouvelle-Zélande, des dommages ont été signalés sur au moins huit espèces de Pinus qui sont originaires des États-Unis : P. ponderosa, P. palustris, P. muricata, P. taeda, P. echinata, P. contorta, P. radiata et P. elliottii (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment).

La probabilité que les possums à queue de brosse aient des impacts négatifs sur la faune indigène par la prédation est élevée. Les possums à queue de brosse menacent les espèces animales en faisant leur proie, en leur faisant concurrence pour la nourriture ou en interférant avec les sites de nidification (Department of Conservation National Possum Control Plan). En Nouvelle-Zélande, on a constaté que les possums à queue de brosse s’attaquent aux œufs et aux poussins de plusieurs oiseaux indigènes rares, tels que les kiwis, les kokakos, les perruches, les selles et les pigeons. Les oiseaux vivant au sol aux États-Unis seraient particulièrement vulnérables à la prédation par les possums à queue de brosse.

La probabilité que les possums à queue de brosse aient des impacts négatifs sur la faune indigène, les ressources de la faune et l’équilibre des écosystèmes par le transfert d’agents pathogènes est élevée. La tuberculose bovine (Mycobacterium bovis) est l’un des problèmes de santé les plus graves de la Nouvelle-Zélande (70 millions de raisons pour une action concertée contre les opossums). Les possums à queue de brosse sont des vecteurs de la tuberculose bovine et jouent un rôle majeur dans son maintien dans l’environnement. M. bovis peut survivre dans des champs ouverts pendant plusieurs jours, dans des zones protégées telles que les tanières d’opossums pendant 3 semaines et dans les carcasses d’opossums pendant 6 semaines (Rapport annuel du Comité de stratégie scientifique nationale de lutte contre la tuberculose bovine et les opossums). La tuberculose bovine se concentre généralement dans les poumons, ce qui rend préoccupante la transmission de la maladie par la respiration. M. bovis peut également se propager par l’urine, les excréments, le mucus et le drainage des sinus, ce qui rend les zones contenant des opossums malades hautement contaminées (New Zealand Brushtailed Possums May Spread Bovine Tuberculosis, U.S. Department of Agriculture News, Report No. 0344.94). La tuberculose bovine peut être contractée en respirant les excrétions respiratoires d’animaux infectés ou en mangeant ou buvant des produits contaminés. Les animaux sensibles à la tuberculose bovine sont les bovins, les cerfs, les élans, les porcs, les chèvres, les moutons, les chats, les chiens, les lapins, les furets, les stoats et les hérissons (National Tb Strategy, Animal Health Board, et National Pest Management Strategy for Bovine Tb). Les conséquences de la tuberculose bovine aux États-Unis seraient probablement plus dévastatrices qu’en Start Printed Page 39867Nouvelle-Zélande en raison de la faune mammalienne plus riche entraînant ainsi une plus large distribution de l’agent pathogène (Directeur, Madison Wildlife Health Lab, USGS-BRD).

La probabilité d’impacts sur les êtres humains, l’agriculture et la foresterie est élevée. Historiquement, la tuberculose bovine a été un problème de santé humaine important. L’homme peut contracter la maladie en consommant du lait non pasteurisé ou par contact direct avec des animaux ou des carcasses infectés (Stratégie nationale de lutte contre la tuberculose bovine). En Nouvelle-Zélande, la tuberculose bovine propagée par les possums à queue de brosse menace le commerce agricole, en particulier les exportations de viande et de produits laitiers (Attacking the Possum Plague). Aux États-Unis, les éleveurs de bovins et de cervidés et les industries basées sur les produits à base de bœuf, de lait ou de venaison seraient touchés. Les possums à queue de brosse représentent également un risque pour les ressources forestières des États-Unis. Comme indiqué précédemment, les possums à queue de brosse ont considérablement modifié les forêts de Nouvelle-Zélande. Huit espèces de pins originaires des États-Unis sont particulièrement vulnérables aux dommages causés par les possums.

Facteurs qui réduisent ou suppriment la lésion

Peu d’options sont actuellement disponibles pour contrôler les populations de possums à queue de brosse. Les efforts d’éradication en Nouvelle-Zélande ont échoué, les efforts se sont donc concentrés sur la gestion des populations établies et le contrôle de la propagation à de nouveaux endroits. Plusieurs méthodes de contrôle sont disponibles en Nouvelle-Zélande : le poison composé 1080 (monofluoroacétate de sodium) semé par voie aérienne, la chasse au sol (chasseurs commerciaux, primes payées pour les peaux, appâts) et le piégeage. Les principaux avantages des appâts de poison 1080 épandus par voie aérienne sont que la méthode peut être utilisée sur de très grandes surfaces, que ses coûts sont peu affectés par le terrain et que tous les opossums sont mis en danger simultanément sur une courte période. Ses principaux inconvénients sont que le temps humide peut mettre le programme en danger et que le 1080 présente un risque élevé d’empoisonnement secondaire pour les canidés et peut tuer d’autres animaux non ciblés comme les petits oiseaux, les insectes et les invertébrés (Department of Conservation National Possum Control Plan). De plus, bien que 95% des opossums qui mangent l’appât meurent, leur odorat leur permet de détecter le poison et de s’en éloigner. L’utilisation du composé 1080 aux États-Unis est limitée à des conditions très contrôlées. Des méthodes de lutte biologique (stérilité, virus spécifiques aux opossums) sont à l’étude, mais à ce jour, aucune ne s’est avérée efficace (Attacking the Possum Plague).

Selon l’APHIS Wildlife Services, l’abattage et le piégeage sont les seules méthodes disponibles pour contrôler Didelphis virginiana, l’opossum de Virginie (Jackson, 1994). Il n’existe pas de répulsifs, de produits toxiques ou de fumigants homologués aux États-Unis. Puisque le possum à queue de brosse a été comparé à l’opossum de Virginie, le piégeage et la chasse seraient probablement les seules méthodes disponibles pour contrôler le possum à queue de brosse.

La capacité à prévenir et à contrôler la propagation des agents pathogènes dépend du contrôle de la propagation des vecteurs. En Nouvelle-Zélande, l’infection endémique par M. bovis dans les populations sauvages d’opossums australiens à queue de brosse est considérée comme un réservoir important pour les épisodes répétés d’infection par la tuberculose chez les bovins. Comme mentionné ci-dessus, les efforts pour éradiquer les possums à queue de brosse en Nouvelle-Zélande ont échoué. Les autorités néo-zélandaises chargées du contrôle des maladies ont progressivement accepté que dans les zones où la tuberculose des possums est endémique, l’éradication de la tuberculose n’est pas possible. Les conséquences de la tuberculose bovine dans ce pays seraient probablement plus dévastatrices qu’en Nouvelle-Zélande en raison d’une faune mammalienne plus riche.

Parce que le possum à queue de brosse peut transmettre des agents pathogènes aux humains, au bétail et à la faune, endommager ou détruire les forêts indigènes, s’attaquer à la faune indigène, lui faire concurrence pour la nourriture ou la déplacer, et parce que les méthodes de contrôle sont limitées, le Service a déterminé que le possum à queue de brosse est potentiellement préjudiciable aux êtres humains, aux intérêts forestiers et agricoles, à la faune et aux ressources fauniques des Etats-Unis.

Planification et examen réglementaires

Conformément à l’Executive Order 12866, l’Office of Management and Budget a déterminé que cette règle n’est pas une action réglementaire importante.

(a) Elle n’aura pas un effet économique annuel de 100 millions de dollars ou un effet négatif sur un secteur économique, la productivité, les emplois, l’environnement ou d’autres unités du gouvernement. Une analyse coûts-avantages et économique n’est pas requise. Le service d’inspection sanitaire des animaux et des plantes (APHIS) du ministère de l’agriculture a élaboré et mis en œuvre une réglementation interdisant l’importation d’opossums à queue de brosse de Nouvelle-Zélande parce qu’ils sont porteurs de la tuberculose bovine. Cette règle augmente les restrictions par rapport aux règlements du Département de l’Agriculture (9 CFR 93.701) en étendant cette interdiction à tous les pays. Par conséquent, l’analyse économique est limitée à l’effet que ces restrictions supplémentaires à l’importation auront sur l’économie américaine.

Le possum à queue de brosse est abondant en Australie, notamment en Tasmanie. Ils sont chassés en Tasmanie depuis les années 1920 pour la fourrure. Le marché de la fourrure a décliné ces dernières années, et l’industrie du possum vend des peaux et de la viande à Taïwan et en Chine. Le commerce mondial des opossums à queue de brosse se concentre principalement sur la viande destinée aux marchés asiatiques. Entre le 1er janvier 1999 et le 31 décembre 2001, seuls deux possums à queue de brosse vivants ont été importés aux États-Unis pour une valeur déclarée de 972 dollars et un possum à queue de brosse vivant a été exporté pour une valeur déclarée de 200 dollars. Par conséquent, cette règle devrait avoir peu, voire aucun, effet économique mesurable sur l’économie américaine et n’aura pas un effet annuel égal à 100 millions de dollars ou plus pour une action réglementaire importante.

Un effet majeur, bien que non quantifié, de cette règle est la réduction du risque de dommages agricoles et environnementaux importants aux États-Unis, y compris la propagation de M. bovis, qui pourrait se produire si les possums à queue de brosse s’échappent de la captivité. La réduction du risque est un avantage de cette règle qui ne peut être quantifié avec les données existantes. Cependant, les dommages causés par les possums à queue de brosse en Nouvelle-Zélande sont bien documentés.

(b) Cette règle ne crée pas d’incohérences avec les actions d’autres agences. Elle étendra l’interdiction établie par l’APHIS pour l’importation de la Nouvelle-Zélande à l’importation de tous les pays en raison du potentiel des possums à queue de brosse porteurs de M. bovis et des dommages qu’ils pourraient infliger aux écosystèmes indigènes.

(c) Cette règle n’affecte pas matériellement les droits, les subventions, les frais d’utilisation, les programmes de prêts ou les droits et obligations de leurs bénéficiaires et n’affecte pas les programmes de droits.

(d) Elle ne soulève pas de nouvelles questions juridiques ou politiques. Aucune inscription antérieure d’espèces sauvages comme nuisibles n’a soulevé de problèmes juridiques ou politiques. Étant donné que seuls deux possums à queue de brosse vivants ont été importés et qu’un seul possum à queue de brosse vivant a été exporté entre 1996 et 2001, cette règle ne devrait pas soulever de problèmes juridiques, politiques ou autres.

Cette règle n’a pas d’effet économique significatif sur un nombre substantiel de petites entités telles que définies dans la loi sur la flexibilité réglementaire (5 U.S.C. 601 et seq.) Ni une analyse de flexibilité réglementaire ni un guide de conformité pour les petites entités ne sont requis. Seuls deux animaux vivants ont été importés et un seul animal vivant a été exporté sur une période de cinq ans ; par conséquent, aucune petite industrie des États-Unis ne sera affectée de manière significative si l’importation et le mouvement interétatique du possum à queue de brosse ne sont pas autorisés.

Ce n’est pas une règle majeure en vertu de 5 U.S.C. 804(2), la loi sur l’équité de l’application de la réglementation des petites entreprises. Elle n’a pas un effet annuel sur l’économie de 100 millions de dollars ou plus. Deux éleveurs de possums à queue de brosse font de la publicité sur Internet. Les registres de l’USDA-APHIS indiquent qu’il pourrait y avoir jusqu’à 20 éleveurs aux États-Unis. Seuls deux possums vivants ont été importés aux États-Unis entre 1996 et 2001 pour une valeur déclarée de 972 dollars et un seul possum vivant a été exporté au cours de la même période. Le Service estime qu’un marché pour les possums de queue de brosse vivants n’a pas été établi aux États-Unis. Par conséquent, il n’y a pas d’effets économiques mesurables sur les petites entreprises.

Cette règle n’entraînera pas une augmentation majeure des coûts ou des prix pour les consommateurs, les industries individuelles, les agences gouvernementales fédérales, étatiques ou locales, ou les régions géographiques. Elle n’a pas d’effets négatifs importants sur la concurrence, l’emploi, la productivité des investissements, l’innovation ou la capacité des entreprises basées aux États-Unis à concurrencer les entreprises basées à l’étranger. Le faible nombre de possums à queue de brosse importés aux États-Unis indique que l’inscription du possum à queue de brosse comme nuisible n’aurait pas d’effets négatifs importants.

La règle n’affecte pas de manière significative ou unique les petits gouvernements, et un plan d’agence pour les petits gouvernements n’est pas nécessaire. La règle n’imposera pas un coût de 100 millions de dollars ou plus dans une année donnée sur le gouvernement local ou de l’État ou des entités privées.

Conformément à l’Executive Order 12630, la règle n’a pas d’implications significatives en matière de takings. Une évaluation de l’implication des takings n’est pas nécessaire. Cette règle imposera peu d’exigences ou de limitations à l’utilisation de la propriété privée. Alors que le transport inter-États des possums à queue de brosse qui se trouvent déjà aux États-Unis sera interdit, la possession continue de ces animaux n’est pas restreinte.

Conformément à l’Executive Order 13132, la règle n’a pas d’effets significatifs sur le fédéralisme. Une évaluation du fédéralisme n’est pas nécessaire. Cette règle n’aura pas d’effets directs substantiels sur les États, dans les relations entre le gouvernement fédéral et les États, ou sur la répartition des pouvoirs et des responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement. Conformément à l’Executive Order 13132, cette règle n’a pas suffisamment d’implications en matière de fédéralisme pour justifier la préparation d’une évaluation fédérale.

Conformément à l’Executive Order 12988, le Bureau du Solliciteur a déterminé que cette règle n’alourdit pas indûment le système judiciaire et répond aux exigences des sections 3(a) et 3(b)(2) de l’Executive Order. Cette règle a été examinée pour éliminer les erreurs de rédaction et les ambiguïtés, a été rédigée pour minimiser les litiges, fournit une norme juridique claire pour la conduite affectée plutôt qu’une norme générale, et favorise la simplification et la réduction de la charge.

Cette règle contient une activité de collecte d’informations pour les permis d’utilisation spéciale. Le Fish and Wildlife Service a reçu l’approbation de l’OMB pour la collecte sous le numéro de contrôle OMB 1018-0012. Le Service ne peut pas mener ou parrainer, et une personne n’est pas tenue de répondre à une collecte d’informations à moins qu’elle n’affiche un numéro de contrôle OMB actuellement valide.

Cette règle ne constitue pas une action fédérale majeure affectant de manière significative la qualité de l’environnement humain. Une déclaration d’impact environnemental n’est pas requise. L’action est exclue catégoriquement en vertu des procédures NEPA du ministère (516 DM 2, annexe 1.10), qui s’appliquent aux politiques, directives, règlements et lignes directrices de nature administrative, juridique, technique ou procédurale ; ou dont les effets sur l’environnement sont trop larges, spéculatifs ou conjecturaux pour se prêter à une analyse significative et seront soumis ultérieurement au processus NEPA, soit collectivement, soit au cas par cas.

Conformément au mémorandum du président du 29 avril 1994, « Government-to-Government Relations with Native American Tribal Governments » (59 FR 22951), à l’Executive Order 13175 et au 512 DM 2, nous avons évalué les effets potentiels sur les tribus indiennes reconnues par le gouvernement fédéral et avons déterminé qu’il n’y a pas d’effets potentiels.

Le 18 mai 2001, le président a émis le décret 13211 sur les règlements qui affectent de manière significative l’approvisionnement, la distribution et l’utilisation de l’énergie. L’ordre exécutif 13211 exige que les agences préparent des déclarations des effets énergétiques lorsqu’elles entreprennent certaines actions. Étant donné que cette règle vise à empêcher l’introduction accidentelle ou intentionnelle d’opossums à queue de brosse et l’établissement ultérieur possible de populations de ces animaux dans la nature, il ne s’agit pas d’une mesure réglementaire importante au sens du décret 12866 et elle ne devrait pas avoir d’incidence importante sur l’approvisionnement, la distribution et l’utilisation de l’énergie. Par conséquent, cette action n’est pas une action énergétique importante et aucune déclaration des effets énergétiques n’est requise.

Références citées

Une liste complète de toutes les références citées dans cette règle est disponible sur demande auprès de la Division de la qualité de l’environnement (voir la section CONTACT POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS).

Autorité

Le service émet cette règle finale sous l’autorité de la loi Lacey (18 U.S.C. 42).

Début de la liste des sujets

Liste des sujets dans 50 CFR Partie 16

• Poisson
• Importations
• Exigences de déclaration et de tenue de registres
• Transport
• Faune

Fin de la liste des sujets

Pour les raisons discutées dans le préambule, nous modifions la partie 16 sous-chapitre B du chapitre I, titre 50 du code des règlements fédéraux, comme indiqué ci-dessous.

Début Partie

PART 16-

Fin Partie Début Modification Partie

1. La citation d’autorité continue de se lire comme suit :

End Amendment Part Start Authority

Autorité : 18 U.S.C. 42.

End Authority Start Amendment Part

2. Modifiez le § 16.11 en révisant le paragraphe (a) pour le lire comme suit :

End Amendment Part

Début Signature

Fin Signature Fin Informations supplémentaires

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