Start Preamble

AGENCY:

Fish and Wildlife Service, Interior.

ACTIE:

Eindregel.

SUMMARY:

De U.S. Fish and Wildlife Service voegt de borstelstaartbuidelrat (Trichosurus vulpecula) toe aan de lijst van schadelijke levende zoogdieren. Met deze actie verbiedt de Dienst de invoer in of het vervoer tussen het vasteland van de Verenigde Staten, het District Columbia, Hawaï, het Gemenebest Puerto Rico, of een grondgebied of bezit van de Verenigde Staten van levende borstelstaartbuidelratten. Uit de beste beschikbare informatie blijkt dat deze maatregel noodzakelijk is om de belangen van de bosbouw, de menselijke gezondheid en veiligheid, en de wilde flora en fauna te beschermen tegen de schadelijke gevolgen die het gevolg kunnen zijn van een opzettelijke of toevallige introductie en de daaropvolgende vestiging van populaties van de borstelstaartbuidelrat in de ecosystemen van de Verenigde Staten. Levende borstelstaartbuidelratten kunnen alleen worden ingevoerd met een vergunning voor wetenschappelijke, medische, educatieve of zoölogische doeleinden, of zonder vergunning door federale instanties uitsluitend voor hun eigen gebruik; vergunningen zijn ook vereist voor het vervoer tussen staten van levende borstelstaartbuidelratten die momenteel in de Verenigde Staten worden gehouden voor wetenschappelijke, medische, educatieve of zoölogische doeleinden. Deze maatregel verbiedt echter het vervoer tussen de Lid-Staten van levende borstelstaartbuidelratten die momenteel in de Verenigde Staten worden gehouden voor andere dan de hierboven genoemde doeleinden.

DATES:

Deze regel is van kracht 11 juli 2002.

Start Nadere informatie

VOOR VERDERE INFORMATIE CONTACT:

Kari Duncan, Division of Environmental Quality, Branch of Invasive Species op (703) 358-2464 of [email protected].

Einde Nadere informatie Einde preambule Begin Aanvullende informatie

Aanvullende informatie:

Samenvatting van de genomen maatregelen en opmerkingen

De Dienst heeft in het Federal Register van 24 januari 1996 (61 FR 1893) een verzoek om informatie gepubliceerd naar aanleiding van een brief die wij hadden ontvangen van de Texas Animal Health Commission met het verzoek aan de Dienst om de invoer van T. vulpecula in de Verenigde Staten te verbieden. Het verzoek om informatie had betrekking op het gehele Trichosurus-geslacht, om er zeker van te zijn dat alle leden van het geslacht die een bedreiging zouden kunnen vormen, werden bestreken. Wij ontvingen 11 reacties, die alle wezen op de zeer schadelijke aard van T. vulpecula. Wegens de beperkte gegevens over de schadelijkheid van de andere soorten van het genus hebben wij echter een regelvoorstel opgesteld dat alleen betrekking heeft op de borstelstaartbuidel. De voorgestelde regel (64 FR 59149, 2 november 1999) nodigde uit tot het indienen van opmerkingen gedurende 60 dagen, eindigend op 3 januari 2000. De Humane Society of the United States (HSUS) diende het enige commentaar in dat gedurende deze periode werd ontvangen. De HSUS steunde de voorgestelde regel maar verstrekte geen aanvullende informatie over de redenen waarom penseelstaartopossums als schadelijk zouden moeten worden vermeld. Bijgevolg is ons besluit om deze definitieve regel op te stellen gebaseerd op de wetenschappelijke informatie die wij voor de voorgestelde regel hebben gebruikt.

Beschrijving van de Final Rule

De voorschriften in 50 CFR deel 16 implementeren de Lacey Act (18 U.S.C. 42) zoals gewijzigd. Krachtens deze wet is de Secretary of the Interior gemachtigd om bij verordening die niet-inheemse wilde dieren of levensvatbare eieren daarvan voor te schrijven, die geacht worden schadelijk of potentieel schadelijk te zijn voor de gezondheid en het welzijn van de mens, de belangen van de land-, bos- en tuinbouw, of het welzijn en het voortbestaan van wilde dieren of de wilde rijkdommen van de Verenigde Staten. De lijsten van schadelijke in het wild levende diersoorten staan in 50 CFR 16.11-15. Door penseelstaartopossums toe te voegen aan de lijst van schadelijke in het wild levende zoogdieren is de invoer in en het vervoer tussen de Staten, het District Columbia, het Gemenebest Puerto Rico, of enig grondgebied of bezit van de Verenigde Staten, op welke wijze dan ook, verboden, tenzij met een vergunning voor zoölogische, educatieve, medische of wetenschappelijke doeleinden, of door federale agentschappen zonder vergunning uitsluitend voor hun eigen gebruik na indiening van een schriftelijke verklaring bij de districtsdirecteur van de douane en de inspecteur van de U.S. Fish and Wildlife Service in de haven van binnenkomst. Levende borstelstaartbuidelratten en nakomelingen daarvan die op grond van een vergunning worden ingevoerd of vervoerd, mogen niet worden verkocht, geschonken, verhandeld, uitgeleend of overgedragen aan een persoon of instelling, tenzij die persoon of instelling daartoe over een door de directeur van de Dienst afgegeven vergunning beschikt. Het is verboden levende borstelstaartbuidel of levensvatbare gameten daarvan die zich momenteel in de Verenigde Staten bevinden, te vervoeren over het grondgebied van de Verenigde Staten voor niet-toegestane doeleinden.

Biologie

Borstelstaartopossums (Trichosurus vulpecula) behoren tot de orde Diprotodonta, superfamilie Phalangeroidea, en familie Phalangeridae. Zij zijn ook bekend als de gewone borstelstaartbuidelrat, zilvergrijze buidelrat en falanger. Hij komt oorspronkelijk uit Australië en is de meest bekende en talrijkste van de Australische buidelratten, die vaak samenleven met mensen. De lengte van kop en lichaam varieert van 350 tot 550 mm; de lengte van de staart varieert van 250 tot 400 mm. Vrouwtjes wegen tussen 1.500 en 3.500 gram, en mannetjes tussen 2.000 en 4.500 gram. Ze zijn meestal zilvergrijs van boven, wit tot lichtgrijs van onder. Ze hebben lange, ovale oren (50-60 mm); de staart is borstelig met een naakte streek onder de punt.

De borstelstaartopossum komt voor in de meeste gebieden van Australië waar bomen staan, vooral in open bossen en wouden. Als nachtdier brengt hij de dag door in een hol in een holle dode tak, boomstam, omgevallen boomstam, of zelfs op de grond. In stedelijke gebieden kan bijna elke donkere nis worden gebruikt, waarbij de ruimte tussen een plafond en een dak vaak favoriet is. Hoewel hij zich veel op de grond verplaatst, is het een boombewonend dier, dat klimt met behulp van zijn scherpe klauwen, de tegenstelbare eerste teen van de achterpoot en een matig grijpbare staart. Hoewel hun dieet hoofdzakelijk bestaat uit vegetatie zoals bladeren, schors, vruchten, knoppen, bloemen, zwammen en boomscheuten, eten borstelstaartbuidelratten soms ook insecten, eieren en kleine dieren (Grzimek’s Animal Encyclopedia).

Communicatie gebeurt door geluid en geur. Diepe keelhoesten en scherpe geluiden komen vaak voor, vooral in het broedseizoen, en er wordt veel gebruik gemaakt van klieren onder de kin, op de borst en bij de anus, om gebieden af te bakenen en bewoning af te bakenen. Borstelstaartbuidelratten worden gewoonlijk minder dan 11 jaar oud, maar er bestaat een record van een individu dat 11 jaar oud werd.

De meeste populaties hebben een grote najaars- en een kleine voorjaarsbroedtijd, maar geboorten zijn in alle maanden van het jaar vastgesteld. Vrouwtjes beginnen zich gewoonlijk voort te planten als ze ongeveer 1 jaar oud zijn. Meer dan 90 procent van de vrouwtjes broedt jaarlijks, en in sommige populaties broedt 50 procent in beide seizoenen. Een enkel jong wordt 17-18 dagen na de paring geboren, brengt 4-5 maanden door in de goed ontwikkelde buidel die aan een van de twee spenen is bevestigd en ontwikkelt zich snel. Nog eens 1-2 maanden worden doorgebracht met zogen en rijden op de rug van de moeder voordat het spenen is voltooid.

Volgens het Australische Agentschap voor Natuurbehoud werden het vlees en de vacht van de borstelstaartbuidelrat door de Australische Aboriginals gebruikt als voedselbron en als kleding, en meer recent zijn de producten zeer gegeerd in Aziatische landen (China, Hong Kong, Japan, enz.). Vanwege hun aangename karakter zijn borstelstaartbuidelratten in de Verenigde Staten ingevoerd als gezelschapsdier.

Op 6 juni 1994 publiceerde de U.S. Department of Agriculture’s Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS) een interim-regel (59 FR 29186) die de invoer van penseelstaart buidelratten en egels uit Nieuw-Zeeland verbood om de introductie van met tuberculose besmette dieren in de Verenigde Staten te voorkomen. Het beoogde effect was de binnenlandse veestapel te beschermen tegen tuberculose. APHIS heeft op 23 januari 1995 een eindregel gepubliceerd waarin de interim-regel wordt bevestigd (60 FR 4372). Op de tuberculoseproblematiek wordt hieronder nader ingegaan.

Deze regel vult de beperkingen in de APHIS-voorschriften (te vinden in 9 CFR 93.701) aan door het verbod op de invoer van borstelstaartbuidelratten uit alle landen uit te breiden. Het verbiedt ook interstatelijk verkeer van deze dieren.

Factoren die bijdragen tot de schadelijkheid

Hoewel er weinig gevallen bekend zijn van penseelstaartbuidelratten in de Verenigde Staten, is de kans op ontsnapping, overleving, vestiging en verspreiding na ontsnapping groot. Tussen 1837 en 1930 werden ongeveer 200 borstelstaartbuidelratten in Nieuw-Zeeland uitgezet om een bontindustrie op te zetten. Sindsdien hebben ze zich verspreid over 95% van Nieuw-Zeeland en bedraagt de populatie ongeveer 70 miljoen (Department of Conservation National Possum Plan). Buidelratten zijn alomtegenwoordig geworden en passen zich aan tal van habitats en hoogtes aan, inclusief boomgrens, weilanden, boomgaarden en steden, en kunnen worden gevonden van zeeniveau tot boven de sneeuwgrens in de bergen (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment). Volgens PawPrintOnline.com, een fokker van borstelstaart buidelratten, “In de meeste gebieden van de Verenigde Staten, kunnen borstelstaarten het hele jaar door buiten worden gehuisvest.” Borstelstaartbuidelratten hebben weinig natuurlijke vijanden, en hoewel hun voortplantingspercentage laag is, nemen hun populaties snel toe omdat ze op jonge leeftijd geslachtsrijp worden (Grzimek’s Animal Encyclopedia).

Hoewel het dieet van borstelstaartbuidelratten voornamelijk bestaat uit bladeren van bomen en struiken, eten ze ook knoppen, bloemen, fruit, varens, schors, schimmels, sommige insecten, eieren, en kleine zoogdieren (Department of Conservation National Possum Control Plan). Buidelratten concurreren met inheemse Nieuw-Zeelandse vogels om gebladerte en fruit. Door de bloemen van minstens 20 soorten bosplanten te eten, ontnemen zij verschillende soorten vogels en andere bestuivers (vleermuizen, insecten, enz.) nectar en bessen. Waar holen beschikbaar zijn, concurreren ze met holenbroedende vogels om dekking. De voedingsbehoeften en voedingsgewoonten zullen naar verwachting dezelfde zijn in de Verenigde Staten, wat erop wijst dat het zeer waarschijnlijk is dat borstelstaartbuidelratten zullen concurreren met inheemse wilde dieren om voedsel en habitats.

De kans dat borstelstaartbuidelratten door aantasting en/of vernietiging van hun habitat negatieve gevolgen zullen hebben voor inheemse wilde dieren en planten en voor het evenwicht in het ecosysteem is groot. Ze hebben de inheemse plantengemeenschappen in Nieuw-Zeeland ingrijpend veranderd door het eten van inheemse bossen. Hoge bossen kunnen veranderen in struikgewas en kale grond. De borstelstaartbuidelrat tast het bladerdak, het kreupelhout, de struiken en de grond aan. Ze verzwakken het bladerdak en maken het vatbaarder voor klimaatextremen en infecties door bacteriën, schimmels en insecten. Onder het bladerdak en langs de bosrand doden of onderdrukken ze kleinere bomen en struiken (Department of Conservation National Possum Control Plan).

Volgens P.E. Cowan hebben buidelratten vrijwel alle inheemse bossen van Nieuw-Zeeland gekoloniseerd. Buidelratten hebben veranderingen teweeggebracht en dreigen grote sterfte te veroorzaken in loofhoutbossen en hebben dennenbossen ernstig beschadigd. “Buidelratten veroorzaken vier belangrijke soorten schade aan dennenbomen: het afsnijden van de eindscheuten van pas geplante zaailingen, het afsnijden van de bast en het kauwen op het cambiale weefsel, het breken van de leider en de top van de zijtak, en het verlies van kegels uit de zaadopstand nadat de bomen volwassen zijn geworden”. In Nieuw-Zeeland is schade gemeld aan ten minste acht soorten Pinus die inheems zijn in de Verenigde Staten: P. ponderosa, P. palustris, P. muricata, P. taeda, P. echinata, P. contorta, P. radiata, en P. elliottii (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment).

De kans dat borstelstaartbuidelratten door predatie nadelige gevolgen hebben voor inheemse wilde dieren is groot. Buidelratten bedreigen diersoorten door op hen te jagen, te concurreren om voedsel of door nestgelegenheid te verstoren (Department of Conservation National Possum Control Plan). In Nieuw-Zeeland is vastgesteld dat borstelstaartbuidelratten jagen op de eieren en kuikens van verschillende zeldzame inheemse vogelsoorten, zoals kiwi’s, kokako’s, parkieten, saddlebacks en duiven. Op de grond levende vogels in de Verenigde Staten zouden bijzonder kwetsbaar zijn voor predatie door borstelstaartbuidelratten.

De kans dat penseelstaartbuidelratten door de overdracht van ziekteverwekkers nadelige gevolgen hebben voor inheemse wilde dieren, de natuurlijke hulpbronnen en het evenwicht van het ecosysteem is groot. Rundertuberculose (Mycobacterium bovis) is een van de ernstigste gezondheidsproblemen van Nieuw-Zeeland (70 Million Reasons for Concerted Action Against Possums). Buidelratten zijn vectoren voor rundertuberculose en spelen een belangrijke rol bij het in stand houden van deze ziekte in het milieu. M. bovis kan dagenlang overleven in open velden, 3 weken in beschermde gebieden zoals buidelratten, en 6 weken in buidelratkarkassen (jaarverslag van het Comité voor de nationale wetenschappelijke strategie ter bestrijding van buidelrattuberculose en rundertuberculose). Rundertuberculose concentreert zich meestal in de longen, waardoor ziekteoverdracht via de ademhaling een probleem is. M. bovis kan zich ook verspreiden via urine, uitwerpselen, slijm en sinusdrainages, waardoor gebieden met zieke buidelratten zeer besmet zijn (New Zealand Brushtailed Possums May Spread Bovine Tuberculosis, U.S. Department of Agriculture News, Report No. 0344.94). Rundertuberculose kan worden opgelopen door het inademen van respiratoire uitscheidingsproducten van besmette dieren of het eten of drinken van besmette producten. Dieren die vatbaar zijn voor rundertuberculose zijn onder andere runderen, herten, elanden, varkens, geiten, schapen, katten, honden, konijnen, fretten, hermelijnen en egels (National Tb Strategy, Animal Health Board, en National Pest Management Strategy for Bovine Tb). De gevolgen van rundertuberculose in de Verenigde Staten zouden waarschijnlijk verwoestender zijn dan in Start Print Page 39867Nieuw-Zeeland, vanwege de rijkere zoogdierenfauna, waardoor de ziekteverwekker zich op grotere schaal zou verspreiden (Director, Madison Wildlife Health Lab, USGS-BRD).

De waarschijnlijkheid van gevolgen voor de mens, de landbouw en de bosbouw is groot. Rundertuberculose is van oudsher een belangrijk gezondheidsprobleem voor de mens. Mensen kunnen de ziekte oplopen door consumptie van ongepasteuriseerde melk of door direct contact met besmette dieren of karkassen (National Pest Management Strategy for Bovine TB). In Nieuw-Zeeland vormt rundertuberculose, verspreid door buidelratten, een bedreiging voor de handel in landbouwproducten, met name voor de export van vlees en zuivelproducten (Attacking the Possum Plague). In de Verenigde Staten zouden rundvee- en hertenboeren en industrieën die zich toeleggen op rundvlees-, zuivel- of hertenvleesproducten worden getroffen. Buidelratten vormen ook een risico voor de bosbouw in de Verenigde Staten. Zoals eerder gezegd, hebben penseelstaartopossums de bossen in Nieuw-Zeeland ingrijpend veranderd. Acht soorten dennenbomen die inheems zijn in de Verenigde Staten zijn bijzonder kwetsbaar voor schade door borstelstaartbuidelratten.

Factoren die de schade verminderen of wegnemen

Er zijn momenteel weinig mogelijkheden om populaties van de borstelstaartbuidelrat onder controle te houden. Uitroeiingspogingen in Nieuw-Zeeland zijn mislukt, dus de inspanningen zijn gericht op het beheer van gevestigde populaties en het beheersen van de verspreiding naar nieuwe locaties. In Nieuw-Zeeland zijn verschillende bestrijdingsmethoden beschikbaar: het vanuit de lucht uitzaaien van de verbinding 1080 gif (natriummonofluoracetaat), de grondjacht (commerciële jagers, premies betaald voor huiden, lokaas), en het zetten van vallen. De belangrijkste voordelen van vanuit de lucht verspreid lokaas met 1080 gif zijn dat de methode over zeer grote gebieden kan worden toegepast, dat de kosten weinig worden beïnvloed door het terrein, en dat alle buidelratten in een korte periode gelijktijdig in gevaar worden gebracht. De belangrijkste nadelen zijn dat nat weer het programma in gevaar kan brengen, en dat 1080 een hoog risico van secundaire vergiftiging voor caniden oplevert en andere niet-doeldieren zoals kleine vogels, insecten en ongewervelde dieren kan doden (Department of Conservation National Possum Control Plan). Bovendien sterft 95% van de buidelratten die van het aas eten, maar dankzij hun reukzin kunnen zij het gif detecteren en ervoor terugdeinzen. Het gebruik van compound 1080 in de Verenigde Staten is beperkt tot zeer gecontroleerde omstandigheden. Biologische bestrijdingsmethoden (steriliteit, buidelrat-specifieke virussen) worden onderzocht, maar tot op heden is geen van deze methoden doeltreffend gebleken (Attacking the Possum Plague).

Volgens APHIS Wildlife Services zijn afschieten en vangen de enige beschikbare methoden voor de bestrijding van Didelphis virginiana, de Virginia opossum (Jackson, 1994). Er zijn geen geregistreerde afweermiddelen, gifstoffen of fumiganten beschikbaar in de Verenigde Staten. Aangezien de borstelstaartbuidelrat is vergeleken met de Virginia opossum, zouden vallen en schieten waarschijnlijk de enige beschikbare methoden zijn om de borstelstaartbuidelrat te bestrijden.

Het vermogen om de verspreiding van ziekteverwekkers te voorkomen en te beheersen is afhankelijk van het beheersen van de verspreiding van de vectoren. In Nieuw-Zeeland wordt endemische M. bovis-infectie in verwilderde populaties van Australische borstelstaartopossums beschouwd als een belangrijk reservoir voor herhaalde episoden van tuberculose-infectie bij vee. Zoals hierboven vermeld, zijn pogingen om penseelstaartopossums in Nieuw-Zeeland uit te roeien mislukt. De Nieuw-Zeelandse autoriteiten voor ziektebestrijding hebben geleidelijk aanvaard dat in gebieden waar buidelrattuberculose endemisch is, uitroeiing van tuberculose niet mogelijk is. De gevolgen van rundertuberculose in dit land zouden waarschijnlijk verwoestender zijn dan in Nieuw-Zeeland wegens de rijkere zoogdierenfauna.

Omdat buidelratten ziekteverwekkers kunnen overbrengen op mensen, vee en wilde dieren; inheemse bossen kunnen beschadigen of vernietigen; kunnen jagen op, concurreren om voedsel, of inheemse wilde dieren kunnen verdringen; en omdat de bestrijdingsmethoden beperkt zijn, heeft de Service bepaald dat de buidelrat potentieel schadelijk is voor mensen, bosbouw- en landbouwbelangen, en de wilde dieren en de wilde rijkdommen van de Verenigde Staten.

Regulatory Planning and Review

In overeenstemming met Uitvoerend Order 12866, heeft het Bureau voor Beheer en Begroting bepaald dat deze regel geen belangrijke regelgevende actie is.

(a) Zij zal geen economisch effect van 100 miljoen dollar per jaar hebben of een nadelig effect hebben op een economische sector, de productiviteit, de werkgelegenheid, het milieu of andere eenheden van de overheid. Een kosten-batenanalyse en een economische analyse zijn niet vereist. De Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS) van het ministerie van Landbouw heeft voorschriften opgesteld en uitgevoerd om de invoer van buidelratten uit Nieuw-Zeeland te verbieden omdat zij drager zijn van rundertuberculose. Deze regel verhoogt de beperkingen ten opzichte van de voorschriften van het Ministerie van Landbouw (9 CFR 93.701) door dit verbod uit te breiden tot alle landen. Bijgevolg is de economische analyse beperkt tot het effect dat deze bijkomende invoerbeperkingen zullen hebben op de Amerikaanse economie.

De borstelstaartopossum komt veel voor in Australië, met inbegrip van Tasmanië. In Tasmanië wordt er sinds de jaren twintig op gejaagd voor bont. De bontmarkt is de laatste jaren teruggelopen, en de buidelratindustrie verkoopt huiden en vlees aan Taiwan en China. De wereldhandel in borstelstaartbuidelratten is vooral gericht op vlees dat vooral naar Aziatische markten gaat. Tussen 1 januari 1999 en 31 december 2001 werden slechts twee levende borstelstaartopossums in de Verenigde Staten ingevoerd voor een aangegeven waarde van 972 dollar en werd één levende borstelstaartopossum uitgevoerd voor een aangegeven waarde van 200 dollar. Daarom zou deze regel weinig of geen meetbaar economisch effect op de economie van de VS hebben en zal het jaarlijkse effect niet gelijk zijn aan $100 miljoen of meer voor een significante regelgevingsmaatregel.

Een belangrijk, hoewel niet gekwantificeerd, effect van deze regel is het verminderde risico van aanzienlijke landbouw- en milieuschade in de Verenigde Staten, met inbegrip van de verspreiding van M. bovis, die zou kunnen optreden als borstelstaartbuidelratten uit gevangenschap ontsnappen. Risicovermindering is een voordeel van deze regel dat met de bestaande gegevens niet kan worden gekwantificeerd. De schade die wordt veroorzaakt door borstelstaartbuidelratten in Nieuw-Zeeland is echter goed gedocumenteerd.

(b) Deze regel leidt niet tot inconsistenties met maatregelen van andere instanties. Het door APHIS ingestelde verbod op invoer uit Nieuw-Zeeland wordt uitgebreid tot invoer uit alle landen vanwege de mogelijkheid dat penseelstaartbuidelratten M. bovis bij zich dragen en de schade die zij kunnen toebrengen aan inheemse ecosystemen.

(c) Deze regel heeft geen wezenlijke gevolgen voor rechten, subsidies, gebruikersvergoedingen, leningsprogramma’s of de rechten en plichten van de ontvangers daarvan en is niet van invloed op programma’s die aanspraak maken op rechten.

(d) Er rijzen geen nieuwe juridische of beleidskwesties. Geen eerdere lijsten van in het wild levende dieren als schadelijk hebben in het verleden aanleiding gegeven tot juridische of beleidsmatige bezwaren. Omdat tussen 1996 en 2001 slechts twee levende borstelstaartbuidelratten werden ingevoerd en slechts één levende borstelstaartbuidelrat werd uitgevoerd, zal deze regel naar verwachting geen juridische, beleidsmatige of andere problemen opleveren.

Deze regel heeft geen significante economische gevolgen voor een aanzienlijk aantal kleine entiteiten als bedoeld in de Regulatory Flexibility Act (5 U.S.C. 601 et seq.) Noch een Regulatory Flexibility Analysis noch een Small Entity Compliance Guide is vereist. Slechts twee levende dieren werden ingevoerd en slechts één levend dier werd uitgevoerd over een periode van vijf jaar; daarom zal geen kleine industrie in de Verenigde Staten aanzienlijk worden getroffen indien de invoer en het vervoer van penseelstaartbuidelratten tussen de lidstaten niet wordt toegestaan.

Dit is geen belangrijke regel onder 5 U.S.C. 804(2), de Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act. Het heeft geen jaarlijks effect op de economie van $ 100 miljoen of meer. Twee kwekers van borstelstaartbuidelratten adverteren op het internet. Uit gegevens van USDA-APHIS blijkt dat er in de Verenigde Staten misschien wel 20 fokkers zijn. Tussen 1996 en 2001 zijn slechts twee levende borstelstaartopossums in de Verenigde Staten ingevoerd voor een aangegeven waarde van 972 dollar en in diezelfde periode is slechts één levende borstelstaartopossum uitgevoerd. De Dienst is van mening dat er in de Verenigde Staten geen markt voor levende borstelstaartopossums is ontstaan. Bijgevolg zijn er geen meetbare economische gevolgen voor kleine bedrijven.

Deze regel zal niet leiden tot een belangrijke stijging van de kosten of prijzen voor consumenten; individuele industrieën; federale, staats- of lokale overheidsinstanties; of geografische regio’s. Zij heeft geen significante nadelige gevolgen voor de mededinging, de werkgelegenheid, de investeringsproductiviteit, de innovatie of het vermogen van in de Verenigde Staten gevestigde ondernemingen om te concurreren met in het buitenland gevestigde ondernemingen. Het lage aantal borstelstaartbuidelratten dat in de Verenigde Staten wordt ingevoerd, wijst erop dat een vermelding van de borstelstaartbuidelrat als schadelijk geen significante nadelige gevolgen zou hebben.

De regel heeft geen significante of unieke gevolgen voor kleine overheden, en een Small Government Agency Plan is niet vereist. De regel zal geen kosten van $ 100 miljoen of meer in een bepaald jaar op lokale of nationale overheid of particuliere entiteiten.

In overeenstemming met Uitvoerend Order 12630 heeft de regel geen significante gevolgen voor inbreuken. Een beoordeling van de gevolgen voor ondernemingen is niet vereist. Deze regel zal weinig eisen of beperkingen opleggen aan het gebruik van particuliere eigendommen. Hoewel het interstatelijk vervoer van borstelstaartbuidelratten die zich reeds in de Verenigde Staten bevinden, zal worden verboden, wordt het verdere bezit van deze dieren niet beperkt.

In overeenstemming met Uitvoerend Order 13132, heeft de regel geen significante gevolgen voor het Federalisme. Een beoordeling van het Federalisme is niet vereist. Deze regel zal geen substantiële directe effecten hebben op staten, in de relatie tussen de federale overheid en de staten, of op de verdeling van macht en verantwoordelijkheden tussen de verschillende overheidsniveaus. Overeenkomstig Uitvoerend Order 13132 heeft deze regel niet voldoende gevolgen voor het Federalisme om de opstelling van een federale beoordeling te rechtvaardigen.

In overeenstemming met Uitvoeringsbevel 12988 heeft het Bureau van de solicitor vastgesteld dat deze regel geen onnodige belasting voor het rechtsstelsel vormt en voldoet aan de vereisten van de afdelingen 3(a) en 3(b)(2) van het Uitvoeringsbevel. Deze regel is herzien om redactiefouten en dubbelzinnigheid te elimineren, is geschreven om geschillen tot een minimum te beperken, biedt een duidelijke wettelijke norm voor betrokken gedrag in plaats van een algemene norm, en bevordert vereenvoudiging en lastenvermindering.

Deze regel bevat informatieverzameling activiteit voor speciale gebruiksvergunningen. De Fish and Wildlife Service heeft OMB-goedkeuring voor de verzameling onder OMB Control Number 1018-0012. De Service mag niet uitvoeren of sponsoren, en een persoon is niet verplicht om te reageren op, een verzameling van informatie, tenzij het een actueel OMB-controlenummer toont.

Deze regel is geen belangrijke federale maatregel die de kwaliteit van het menselijk milieu aanzienlijk beïnvloedt. Een milieueffectverklaring is niet vereist. De actie is categorisch uitgesloten onder de departementale NEPA-procedures (516 DM 2, aanhangsel 1.10), die van toepassing zijn op beleidslijnen, richtlijnen, verordeningen en richtsnoeren van administratieve, juridische, technische of procedurele aard; of waarvan de milieueffecten te breed, speculatief of vermoedelijk zijn om zich te lenen voor een zinvolle analyse en die later zullen worden onderworpen aan het NEPA-proces, hetzij collectief, hetzij van geval tot geval.

In overeenstemming met het memorandum van de president van 29 april 1994, “Government-to-Government Relations with Native American Tribal Governments (59 FR 22951), Uitvoeringsbevel 13175, en 512 DM 2, hebben wij mogelijke effecten op federaal erkende Indiaanse stammen geëvalueerd en hebben wij vastgesteld dat er geen mogelijke effecten zijn.

Op 18 mei 2001 heeft de president Uitvoeringsbevel 13211 uitgevaardigd betreffende voorschriften die de levering, de distributie en het gebruik van energie aanzienlijk beïnvloeden. Uitvoeringsbevel 13211 vereist dat agentschappen verklaringen van energie-effecten opstellen wanneer zij bepaalde acties ondernemen. Omdat deze regel bedoeld is om de onopzettelijke of opzettelijke introductie van borstelstaartbuidelratten en de mogelijke vestiging van populaties van deze dieren in het wild te voorkomen, is het geen significante regulerende maatregel volgens Uitvoeringsbevel 12866 en wordt niet verwacht dat deze significante gevolgen zal hebben voor de levering, de distributie en het gebruik van energie. Daarom is deze actie geen significante energieactie en is geen verklaring van gevolgen voor het energiebeleid vereist.

Geciteerde referenties

Een volledige lijst van alle referenties die in deze regel worden geciteerd, kan op verzoek worden verkregen bij de Division of Environmental Quality (zie de rubriek CONTACT VOOR VERDERE INFORMATIE).

Autoriteit

De Dienst vaardigt deze definitieve regel uit op grond van de Lacey Act (18 U.S.C. 42).

Begin Lijst van onderwerpen

Lijst van onderwerpen in 50 CFR Deel 16

• Vissen
• Invoer
• Rapportage- en registratievereisten
• Vervoer
• Wildlife

Einde Lijst van onderwerpen

Om de in de preambule besproken redenen, wijzigen wij Deel 16 Subhoofdstuk B van Hoofdstuk I, Titel 50 van de Code of Federal Regulations zoals hieronder uiteengezet.

Start Deel

PART 16-

Einde Deel Start Wijziging Deel

1. De autoriteit citaat blijft als volgt luiden:

Einde Wijziging Deel Start Autoriteit

Autoriteit: 18 U.S.C. 42.

Einde Autoriteit Begin Amendement Deel

2. Wijzig § 16.11 door paragraaf (a) als volgt te wijzigen:

Einde Wijzigingsdeel

(a) De invoer, het vervoer of de verwerving is verboden van levende specimens van: (1) alle soorten zogenaamde “vliegende vossen” of meerkatten van het geslacht Pteropus; 2) alle soorten mangoesten of stokstaartjes van de geslachten Atilax, Cynictis, Helogale, Herpestes, Ichneumia, Mungos, en Suricata; 3) alle soorten Europese konijnen van het geslacht Oryctolagus; (4. elke soort Indische wilde hond, rode hond of dhole van het geslacht Cuon; 5. elke soort rat of muis van het geslacht Mastomys; 6. elke wasbeerhond, Nyctereutes procyonoides; en 7. elke borstelstaartopossum, Trichosurus vulpecula: Op voorwaarde dat de directeur vergunningen afgeeft die de invoer, het vervoer en het bezit van deze zoogdieren toestaan onder de in § 16.22 vermelde voorwaarden.

Start Handtekening

Einde handtekening Einde aanvullende informatie