Inicio Preámbulo

AGENCIA:

Servicio de Pesca y Vida Silvestre, Interior.

ACCIÓN:

Regla final.

Sumario:

El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos añade la zarigüeya de cola de cepillo (Trichosurus vulpecula) a la lista de mamíferos vivos perjudiciales. Mediante esta medida, el Servicio prohíbe la importación o el transporte entre los Estados Unidos continentales, el Distrito de Columbia, Hawai, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico o cualquier territorio o posesión de los Estados Unidos de cualquier zarigüeya de cola de cepillo viva. La mejor información disponible indica que esta acción es necesaria para proteger los intereses de la silvicultura, la salud y la seguridad de las personas, y la vida silvestre y los recursos de la vida silvestre de los efectos adversos que pueden resultar de la introducción intencional o accidental y el posterior establecimiento de las poblaciones de zarigüeyas de cola de cepillo en los ecosistemas de los Estados Unidos. Las zarigüeyas de cola de pincel vivas sólo pueden importarse con permiso para fines científicos, médicos, educativos o zoológicos, o sin permiso por parte de los organismos federales únicamente para su propio uso; también se requerirán permisos para el transporte interestatal de zarigüeyas de cola de pincel vivas que se encuentren actualmente en Estados Unidos para fines científicos, médicos, educativos o zoológicos. Sin embargo, esta acción prohíbe el transporte interestatal de zarigüeyas de cola de cepillo vivas que actualmente se mantienen en los Estados Unidos para fines no enumerados anteriormente.

Fechas:

Esta norma entra en vigor el 11 de julio de 2002.

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FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:

Kari Duncan, Division of Environmental Quality, Branch of Invasive Species at (703) 358-2464 or [email protected].

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INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:

Resumen de las medidas tomadas y comentarios

El Servicio publicó una solicitud de información en el Registro Federal del 24 de enero de 1996 (61 FR 1893) como resultado de una carta que recibimos de la Comisión de Sanidad Animal de Texas en la que se solicitaba que el Servicio prohibiera la importación de T. vulpecula a los Estados Unidos. La solicitud de información incluía todo el género Trichosurus, para garantizar que se cubrieran todos los miembros del género que pudieran suponer una amenaza. Recibimos 11 respuestas, todas ellas indicando el carácter extremadamente perjudicial de T. vulpecula. Sin embargo, debido a la escasez de datos sobre la naturaleza nociva de las demás especies del género, elaboramos una propuesta de norma sólo para la zarigüeya de cola de cepillo. La norma propuesta (64 FR 59149, 2 de noviembre de 1999) invitaba a hacer comentarios durante 60 días, hasta el 3 de enero de 2000. La Humane Society of the United States (HSUS) presentó el único comentario recibido durante este periodo. La HSUS apoyó la norma propuesta, pero no presentó información adicional sobre los motivos por los que las zarigüeyas de cola de cepillo deberían figurar en la lista de especies nocivas. En consecuencia, nuestra decisión de elaborar esta norma final se basa en la información científica que utilizamos para la norma propuesta.

Descripción de la norma final

La normativa contenida en 50 CFR parte 16 aplica la Ley Lacey (18 U.S.C. 42) en su versión modificada. En virtud de dicha ley, el Secretario del Interior está autorizado a prescribir mediante reglamento aquellos animales silvestres no autóctonos o sus huevos viables que se consideren perjudiciales o potencialmente perjudiciales para la salud y el bienestar de los seres humanos, los intereses de la agricultura, la silvicultura y la horticultura, o el bienestar y la supervivencia de la vida silvestre o los recursos de la vida silvestre de los Estados Unidos. Las listas de especies silvestres perjudiciales se encuentran en 50 CFR 16.11-15. Al añadir las zarigüeyas de cola de cepillo a la lista de mamíferos silvestres perjudiciales, se prohíbe su importación y transporte entre los Estados, el Distrito de Columbia, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico o cualquier territorio o posesión de los Estados Unidos por cualquier medio, excepto con un permiso para fines zoológicos, educativos, médicos o científicos, o por parte de las agencias federales sin permiso únicamente para su propio uso tras presentar una declaración por escrito ante el Director de Aduanas del Distrito y el Inspector del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos en el puerto de entrada. Ninguna zarigüeya de cola de cepillo viva o su progenie, importada o transportada con permiso, puede ser vendida, donada, intercambiada, prestada o transferida a ninguna persona o institución, a menos que dicha persona o institución tenga un permiso expedido por el Director del Servicio. Se prohíbe el transporte interestatal de cualquier zarigüeya de cola de cepillo viva o de sus gametos viables que se encuentren actualmente en los Estados Unidos para cualquier fin no permitido.

Biología

Las zarigüeyas de cola de pincel (Trichosurus vulpecula) pertenecen al orden Diprotodonta, a la superfamilia Phalangeroidea y a la familia Phalangeridae. También se les conoce como zarigüeya de cola de pincel común, zarigüeya gris plateada y falangero. Originaria de Australia, la zarigüeya de cola de cepillo es la más familiar y abundante de las zarigüeyas australianas, y con frecuencia cohabita con los humanos. La longitud de la cabeza y el cuerpo oscila entre 350 y 550 mm; la longitud de la cola oscila entre 250 y 400 mm. Las hembras pesan entre 1.500 y 3.500 gramos, y los machos entre 2.000 y 4.500 gramos. Suelen ser de color gris plateado por encima y de blanco a gris pálido por debajo. Tienen orejas largas y ovaladas (50-60 mm); la cola es tupida con una zona desnuda bajo la punta.

La zarigüeya de cola de cepillo está presente en la mayoría de las zonas de Australia donde hay árboles, especialmente en los bosques abiertos y las zonas boscosas. Es un animal nocturno que pasa el día en una guarida en una rama muerta hueca, un tronco de árbol, un tronco caído o incluso en el suelo. En las zonas urbanas, puede utilizar casi cualquier hueco oscuro, siendo el espacio entre el techo y el tejado el preferido. Aunque se desplaza mucho por el suelo, es un animal arborícola que trepa gracias a sus afiladas garras, al primer dedo oponible del pie trasero y a una cola moderadamente prensil. Aunque su dieta consiste principalmente en vegetación, como hojas, corteza, frutos, brotes, flores, hongos y brotes de árboles, las zarigüeyas de cola de cepillo pueden comer algunos insectos, huevos y pequeños animales (Enciclopedia de Animales de Grzimek).

La comunicación es por sonido y olor. Son frecuentes las toses guturales profundas y los siseos agudos, sobre todo en la época de cría, y se hace un uso extensivo de las glándulas bajo la barbilla, en el pecho y cerca del ano, para marcar zonas y definir su ocupación. Las zarigüeyas de cola de pincel suelen vivir menos de 11 años, pero existe un registro de un individuo que vivió 11 años.

La mayoría de las poblaciones tienen una temporada de cría importante en otoño y otra menor en primavera, pero se han registrado nacimientos en todos los meses del año. Las hembras suelen empezar a reproducirse cuando tienen aproximadamente un año de edad. Más del 90% de las hembras se reproducen anualmente, y en algunas poblaciones el 50% puede reproducirse en ambas estaciones. Una sola cría nace 17-18 días después de la cópula, pasa 4-5 meses en la bolsa bien desarrollada que está unida a uno de los dos pezones y se desarrolla rápidamente. Otros 1-2 meses los pasa mamando y montado en el lomo de la madre antes de completar el destete.

Según la Agencia Australiana de Conservación de la Naturaleza, la carne y la piel de la zarigüeya de cola de cepillo ha sido utilizada como alimento y fuente de ropa por los aborígenes australianos y, más recientemente, los productos han tenido una gran demanda en los países asiáticos (China, Hong Kong, Japón, etc.). Debido a su agradable disposición, las zarigüeyas de cola de cepillo han sido importadas a Estados Unidos como mascotas.

El 6 de junio de 1994, el Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos publicó una norma provisional (59 FR 29186) que prohibía la importación de zarigüeyas de cola de pincel y erizos procedentes de Nueva Zelanda para evitar la introducción de animales infectados de tuberculosis en Estados Unidos. El efecto previsto era proteger al ganado doméstico de la tuberculosis. El APHIS publicó una norma final que confirmaba la norma provisional el 23 de enero de 1995 (60 FR 4372). La cuestión de la tuberculosis se trata con más detalle a continuación.

Esta norma se suma a las restricciones de la normativa del APHIS (que se encuentra en el 9 CFR 93.701) ampliando la prohibición de importar zarigüeyas de cola de pincel de todos los países. También prohíbe el movimiento interestatal de estos animales.

Factores que contribuyen a la nocividad

Aunque se conocen pocos casos de posesión de zarigüeyas de cola de cepillo en Estados Unidos, la probabilidad de que se escapen, sobrevivan, se establezcan y se propaguen después de la fuga es alta. Entre 1837 y 1930, se liberaron unas 200 zarigüeyas de cola de cepillo en Nueva Zelanda para establecer una industria peletera. Desde entonces, se han extendido por el 95% de Nueva Zelanda y la población es de unos 70 millones (Department of Conservation National Possum Plan). Las zarigüeyas de cola de pincel se han convertido en omnipresentes, adaptándose a numerosos hábitats y elevaciones, incluyendo arboledas, pastos, huertos y ciudades, y pueden encontrarse desde el nivel del mar hasta por encima de la línea de nieve en las montañas (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment). Según PawPrintOnline.com, un criador de zarigüeyas de cola de pincel, «en la mayoría de las zonas de Estados Unidos, las zarigüeyas pueden alojarse en el exterior durante todo el año». Las zarigüeyas de cola de pincel tienen pocos enemigos naturales y, aunque su tasa de reproducción es baja, sus poblaciones aumentan rápidamente porque llegan a la madurez sexual a una edad temprana (Grzimek’s Animal Encyclopedia).

Aunque la dieta de las zarigüeyas de cola de pincel consiste principalmente en hojas de árboles y arbustos, también comen brotes, flores, frutas, helechos, corteza, hongos, algunos insectos, huevos y pequeños mamíferos (Department of Conservation National Possum Control Plan). Las zarigüeyas de cola de pincel compiten con las aves autóctonas de Nueva Zelanda por el follaje y los frutos. Al comer las flores de al menos 20 especies de plantas forestales, roban el néctar y las bayas a varias especies de aves y otros polinizadores (murciélagos, insectos, etc.). En los lugares donde hay madrigueras, compiten con las aves que anidan en agujeros por la cobertura. Se espera que los requisitos de la dieta y los hábitos de alimentación sean los mismos en Estados Unidos, lo que indica una alta probabilidad de que las zarigüeyas de cola de cepillo compitan con la fauna autóctona por el alimento y los hábitats.

La probabilidad de que las zarigüeyas de cola de cepillo tengan un impacto adverso sobre la vida silvestre nativa, los recursos de la vida silvestre y el equilibrio del ecosistema a través de la degradación y/o destrucción del hábitat es alta. Han alterado drásticamente las comunidades de plantas nativas en Nueva Zelanda al comerse los bosques nativos. Los bosques altos pueden convertirse en matorrales y terrenos desnudos. Las zarigüeyas de cola de pincel atacan el dosel, el subdosel, la capa de arbustos y el suelo. Debilitan las copas de los árboles y las hacen más susceptibles a las condiciones climáticas extremas y a las infecciones por bacterias, hongos e insectos. Debajo del dosel y a lo largo del borde del bosque, matan o suprimen árboles y arbustos más pequeños (Plan Nacional de Control de Zarigüeyas del Departamento de Conservación).

Según P.E. Cowan, las zarigüeyas han colonizado prácticamente todos los bosques autóctonos de Nueva Zelanda. Las zarigüeyas de cola de pincel han provocado modificaciones y amenazas de mortalidad importantes en los bosques de frondosas y han dañado gravemente los bosques de pinos. «Las zarigüeyas causan cuatro tipos principales de daños en los pinos: el ramoneo de los brotes terminales de las plántulas recién plantadas, el descortezado y la masticación del tejido cambial, la rotura del líder y del verticilo superior de los laterales, y la pérdida de conos de los rodales de semillas después de que los árboles maduren». En Nueva Zelanda se ha informado de daños en al menos ocho especies de Pinus que son nativas de Estados Unidos: P. ponderosa, P. palustris, P. muricata, P. taeda, P. echinata, P. contorta, P. radiata y P. elliottii (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment).

La probabilidad de que las zarigüeyas de cola de pincel tengan un impacto adverso sobre la fauna nativa a través de la depredación es alta. Las zarigüeyas de cola de pincel amenazan a las especies animales al depredarlas, competir por la comida o interferir con los lugares de anidación (Plan Nacional de Control de Zarigüeyas del Departamento de Conservación). En Nueva Zelanda, se ha descubierto que las zarigüeyas de cola de pincel se alimentan de los huevos y los polluelos de varias aves autóctonas raras, como los kiwis, los kokakos, los periquitos, los pichones y las palomas. Las aves que viven en el suelo en Estados Unidos serían especialmente vulnerables a la depredación de las zarigüeyas de cola de cepillo.

La probabilidad de que las zarigüeyas de cola de cepillo tengan un impacto adverso sobre la vida silvestre nativa, los recursos de la vida silvestre y el equilibrio del ecosistema a través de la transferencia de patógenos es alta. La tuberculosis bovina (Mycobacterium bovis) es uno de los problemas sanitarios más graves de Nueva Zelanda (70 millones de razones para una acción concertada contra las zarigüeyas). Las zarigüeyas de cola de pincel son vectores de la tuberculosis bovina y desempeñan un papel importante en su mantenimiento en el medio ambiente. M. bovis puede sobrevivir en campos abiertos durante días, en zonas protegidas como guaridas de zarigüeyas durante 3 semanas y en cadáveres de zarigüeyas durante 6 semanas (Informe anual del Comité Nacional de Estrategia Científica para el Control de la Tuberculosis Bovina y de las Zarigüeyas). La tuberculosis bovina suele concentrarse en los pulmones, por lo que la transmisión de la enfermedad a través de la respiración es preocupante. M. bovis también puede propagarse a través de la orina, las heces, el moco y el drenaje de los senos paranasales, lo que hace que las zonas que contienen zarigüeyas enfermas estén muy contaminadas (New Zealand Brushtailed Possums May Spread Bovine Tuberculosis, U.S. Department of Agriculture News, Report No. 0344.94). La tuberculosis bovina puede contraerse al respirar excreciones respiratorias de animales infectados o al comer o beber artículos contaminados. Los animales susceptibles de contraer la tuberculosis bovina son el ganado vacuno, los ciervos, los alces, los cerdos, las cabras, las ovejas, los gatos, los perros, los conejos, los hurones, los armiños y los erizos (National Tb Strategy, Animal Health Board y National Pest Management Strategy for Bovine Tb). Las consecuencias de la tuberculosis bovina en los Estados Unidos serían probablemente más devastadoras que en Start Printed Page 39867Nueva Zelanda debido a la mayor riqueza de la fauna de mamíferos, lo que daría lugar a una distribución más amplia del patógeno (Director, Madison Wildlife Health Lab, USGS-BRD).

La probabilidad de impacto en los seres humanos, la agricultura y la silvicultura es alta. Históricamente, la tuberculosis bovina ha sido un importante problema para la salud humana. Los seres humanos pueden contraer la enfermedad por el consumo de leche no pasteurizada o por el contacto directo con animales o cadáveres infectados (National Pest Management Strategy for Bovine TB). En Nueva Zelanda, la tuberculosis bovina propagada por las zarigüeyas de cola de cepillo amenaza el comercio agrícola, especialmente las exportaciones de carne y productos lácteos (Attacking the Possum Plague). En Estados Unidos, se verían afectados los ganaderos de vacuno y ciervo y las industrias basadas en productos de carne de vacuno, lácteos o venado. Las zarigüeyas de cola de pincel también suponen un riesgo para los recursos forestales de Estados Unidos. Como ya se ha dicho, las zarigüeyas de cola de pincel han alterado drásticamente los bosques de Nueva Zelanda. Ocho especies de pinos nativos de Estados Unidos son especialmente vulnerables a los daños causados por las zarigüeyas de cola de pincel.

Factores que reducen o eliminan los daños

Actualmente existen pocas opciones para controlar las poblaciones de zarigüeya de cola de cepillo. Los esfuerzos de erradicación en Nueva Zelanda han fracasado, por lo que los esfuerzos se han centrado en la gestión de las poblaciones establecidas y el control de la propagación a nuevos lugares. En Nueva Zelanda se dispone de varios métodos de control: veneno compuesto 1080 sembrado por vía aérea (monofluoroacetato de sodio), caza en tierra (cazadores comerciales, recompensas pagadas por las pieles, colocación de cebos) y trampas. Las principales ventajas de los cebos con veneno 1080 esparcidos por vía aérea son que el método puede utilizarse en zonas muy extensas, sus costes se ven poco afectados por el terreno y se pone en riesgo a todas las zarigüeyas simultáneamente durante un periodo corto. Sus principales desventajas son que el tiempo húmedo puede poner en peligro el programa, y que el 1080 supone un alto riesgo de envenenamiento secundario para los cánidos y puede matar a otros animales que no son el objetivo, como pequeños pájaros, insectos e invertebrados (Department of Conservation National Possum Control Plan). Además, aunque el 95% de las zarigüeyas que comen el cebo mueren, su sentido del olfato les permite detectar el veneno y huir de él. El uso del compuesto 1080 en Estados Unidos está restringido a condiciones muy controladas. Se están investigando métodos de control biológico (esterilidad, virus específicos de las zarigüeyas), pero hasta la fecha ninguno ha demostrado ser eficaz (Ataque a la plaga de las zarigüeyas).

Según los Servicios de Vida Silvestre del APHIS, el disparo y el trampeo son los únicos métodos disponibles para controlar la Didelphis virginiana, la zarigüeya de Virginia (Jackson, 1994). No existen repelentes, tóxicos o fumigantes registrados en Estados Unidos. Dado que la zarigüeya de cola de cepillo se ha comparado con la zarigüeya de Virginia, la captura y el disparo serían probablemente los únicos métodos disponibles para controlar la zarigüeya de cola de cepillo.

La capacidad de prevenir y controlar la propagación de patógenos depende del control de la propagación de los vectores. En Nueva Zelanda, la infección endémica por M. bovis en poblaciones asilvestradas de zarigüeyas australianas de cola de cepillo se considera un importante reservorio de episodios repetidos de infección por tuberculosis en el ganado. Como ya se ha mencionado, los esfuerzos por erradicar las zarigüeyas de cola de cepillo en Nueva Zelanda han fracasado. Las autoridades neozelandesas de lucha contra la enfermedad han ido aceptando que en las zonas en las que la tuberculosis de las zarigüeyas es endémica, la erradicación de la tuberculosis no es posible. Las consecuencias de la tuberculosis bovina en este país serían probablemente más devastadoras que en Nueva Zelanda debido a la mayor riqueza de la fauna de mamíferos.

Debido a que las zarigüeyas de cola de cepillo pueden transmitir patógenos a los seres humanos, al ganado y a la fauna silvestre; dañar o destruir los bosques nativos; depredar, competir por el alimento o desplazar a la fauna silvestre nativa; y debido a que los métodos de control son limitados, el Servicio ha determinado que la zarigüeya de cola de cepillo es potencialmente perjudicial para los seres humanos, los intereses de la silvicultura y la agricultura, y la fauna silvestre y los recursos de la fauna silvestre de los Estados Unidos.

Planificación y revisión de la normativa

De acuerdo con la Orden Ejecutiva 12866, la Oficina de Gestión y Presupuesto ha determinado que esta norma no es una acción normativa significativa.

(a) No tendrá un efecto económico anual de 100 millones de dólares ni afectará negativamente a un sector económico, a la productividad, a los puestos de trabajo, al medio ambiente o a otras unidades del gobierno. No se requiere un análisis costo-beneficio y económico. El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS) del Departamento de Agricultura ha elaborado y aplicado una normativa que prohíbe la importación de zarigüeyas de cola de cepillo procedentes de Nueva Zelanda porque son portadoras de la tuberculosis bovina. Esta norma aumenta las restricciones por encima de la normativa del Departamento de Agricultura (9 CFR 93.701) al ampliar esta prohibición a todos los países. En consecuencia, el análisis económico se limita al efecto que estas restricciones adicionales a la importación tendrán en la economía estadounidense.

La zarigüeya de cola de cepillo es abundante en Australia, incluida Tasmania. En Tasmania se cazan desde la década de 1920 por su piel. El mercado de las pieles ha disminuido en los últimos años, y la industria de la zarigüeya ha vendido pieles y carne a Taiwán y China. El comercio mundial de zarigüeyas de cola de cepillo se centra principalmente en la carne que va a los mercados asiáticos. Entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001, sólo se importaron a Estados Unidos dos zarigüeyas de cola de pincel vivas por un valor declarado de 972 dólares y se exportó una zarigüeya de cola de pincel viva por un valor declarado de 200 dólares. Por lo tanto, esta norma debería tener poco, si es que tiene algún efecto económico medible en la economía de los Estados Unidos y no tendrá un efecto anual igual a 100 millones de dólares o más para una acción normativa significativa.

Un efecto importante, aunque no cuantificado, de esta norma es la reducción del riesgo de daños agrícolas y medioambientales sustanciales en Estados Unidos, incluida la propagación de M. bovis, que podría producirse si las zarigüeyas de cola de cepillo se escapan del cautiverio. La reducción del riesgo es un beneficio de esta norma que no puede cuantificarse con los datos existentes. Sin embargo, los daños causados por las zarigüeyas de cola de cepillo en Nueva Zelanda están bien documentados.

(b) Esta norma no crea incoherencias con las acciones de otras agencias. Ampliará la prohibición establecida por el APHIS para la importación desde Nueva Zelanda a la importación desde todos los países debido a la posibilidad de que las zarigüeyas de cola de cepillo sean portadoras de M. bovis y al daño que podrían infligir a los ecosistemas nativos.

(c) Esta norma no afecta materialmente a los derechos, subvenciones, tasas de usuario, programas de préstamos, o los derechos y obligaciones de sus beneficiarios y no afecta a los programas de derechos.

(d) No plantea cuestiones jurídicas o políticas nuevas. Ninguna inclusión anterior de fauna silvestre como perjudicial ha planteado problemas legales o políticos. Dado que sólo se importaron dos zarigüeyas de cola de cepillo vivas y sólo se exportó una zarigüeya de cola de cepillo viva entre 1996 y 2001, no se espera que esta norma plantee cuestiones legales, políticas o de otro tipo.

Esta norma no tiene un efecto económico significativo sobre un número sustancial de pequeñas entidades, tal como se define en la Ley de Flexibilidad Regulatoria (5 U.S.C. 601 et seq.) No se requiere un Análisis de Flexibilidad Regulatoria ni una Guía de Cumplimiento para Pequeñas Entidades. Sólo se importaron dos animales vivos y sólo se exportó un animal vivo durante un período de cinco años; por lo tanto, ninguna pequeña industria dentro de los Estados Unidos se verá significativamente afectada si no se permite la importación y el movimiento interestatal de la zarigüeya de cola de cepillo.

Esta no es una norma importante según el 5 U.S.C. 804(2), la Ley de Equidad en el Cumplimiento de la Regulación de las Pequeñas Empresas. No tiene un efecto anual en la economía de 100 millones de dólares o más. Dos criadores de zarigüeyas de cola de cepillo se anuncian en Internet. Los registros del USDA-APHIS indican que puede haber hasta 20 criadores en Estados Unidos. Sólo se importaron dos zarigüeyas de cola de cepillo vivas a Estados Unidos entre 1996 y 2001, con un valor declarado de 972 dólares, y sólo se exportó una zarigüeya de cola de cepillo viva durante ese mismo periodo. El Servicio cree que no se ha establecido un mercado para las zarigüeyas de cola de cepillo vivas en los Estados Unidos. En consecuencia, no hay efectos económicos medibles en las pequeñas empresas.

Esta norma no causará un aumento importante de los costes o precios para los consumidores; las industrias individuales; las agencias gubernamentales federales, estatales o locales; o las regiones geográficas. No tiene efectos adversos significativos sobre la competencia, el empleo, la productividad de las inversiones, la innovación o la capacidad de las empresas con sede en Estados Unidos para competir con las empresas con sede en el extranjero. El bajo número de zarigüeyas de cola de cepillo importadas a Estados Unidos indica que la inclusión de la zarigüeya de cola de cepillo como perjudicial no tendría efectos adversos significativos.

La norma no afecta de manera significativa o única a los gobiernos pequeños, y no se requiere un Plan de la Agencia del Gobierno Pequeño. La norma no impondrá un coste de 100 millones de dólares o más en un año determinado a las administraciones locales o estatales o a las entidades privadas.

De acuerdo con la Orden Ejecutiva 12630, la norma no tiene implicaciones significativas de expropiación. No se requiere una evaluación de la implicación de la toma. Esta norma impondrá pocos requisitos o limitaciones al uso de la propiedad privada. Aunque se prohibirá el transporte interestatal de zarigüeyas de cola de cepillo que ya se encuentren en los Estados Unidos, no se restringe la posesión continuada de estos animales.

De acuerdo con la Orden Ejecutiva 13132, la norma no tiene efectos significativos sobre el federalismo. No se requiere una evaluación del federalismo. Esta norma no tendrá efectos directos sustanciales en los Estados, en la relación entre el Gobierno Federal y los Estados, o en la distribución de poderes y responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno. De acuerdo con la Orden Ejecutiva 13132, esta norma no tiene suficientes implicaciones de federalismo para justificar la preparación de una evaluación federal.

De conformidad con el Decreto 12988, la Oficina del Procurador ha determinado que esta norma no supone una carga indebida para el sistema judicial y cumple los requisitos de las secciones 3(a) y 3(b)(2) del Decreto. Esta norma ha sido revisada para eliminar los errores de redacción y la ambigüedad, se ha redactado para minimizar los litigios, proporciona una norma jurídica clara para la conducta afectada en lugar de una norma general, y promueve la simplificación y la reducción de la carga.

Esta regla contiene la actividad de recopilación de información para los permisos de uso especial. El Servicio de Pesca y Vida Silvestre tiene la aprobación de la OMB para la colección bajo el número de control OMB 1018-0012. El Servicio no puede llevar a cabo o patrocinar, y una persona no está obligada a responder a, una colección de información a menos que muestre un número de control OMB actualmente válido.

Esta norma no constituye una acción federal importante que afecte significativamente a la calidad del entorno humano. No se requiere una declaración de impacto ambiental. La acción está categóricamente excluida en virtud de los procedimientos de la NEPA del Departamento (516 DM 2, Apéndice 1.10), que se aplican a las políticas, directivas, reglamentos y directrices de carácter administrativo, legal, técnico o de procedimiento; o cuyos efectos ambientales son demasiado amplios, especulativos o conjeturales como para prestarse a un análisis significativo y serán sometidos posteriormente al proceso de la NEPA, ya sea de forma colectiva o caso por caso.

De acuerdo con el memorando del Presidente del 29 de abril de 1994, «Government-to-Government Relations with Native American Tribal Governments» (59 FR 22951), la Orden Ejecutiva 13175 y 512 DM 2, hemos evaluado los efectos potenciales sobre las tribus indias reconocidas a nivel federal y hemos determinado que no hay efectos potenciales.

El 18 de mayo de 2001, el Presidente emitió la Orden Ejecutiva 13211 sobre regulaciones que afectan significativamente al suministro, distribución y uso de la energía. La Orden Ejecutiva 13211 requiere que las agencias preparen Declaraciones de Efectos Energéticos cuando emprendan ciertas acciones. Dado que esta norma pretende evitar la introducción accidental o intencionada de zarigüeyas de cola de cepillo y el posible establecimiento posterior de poblaciones de estos animales en la naturaleza, no es una acción reguladora significativa según el Decreto 12866 y no se espera que afecte significativamente al suministro, la distribución y el uso de la energía. Por lo tanto, esta acción no es una acción energética significativa y no se requiere una Declaración de Efectos Energéticos.

Referencias citadas

Una lista completa de todas las referencias citadas en esta regla está disponible a petición de la División de Calidad Ambiental (véase la sección de CONTACTO PARA MÁS INFORMACIÓN).

Autoridad

El Servicio está emitiendo esta regla final bajo la autoridad de la Ley Lacey (18 U.S.C. 42).

Inicio Lista de Temas

Lista de Temas en 50 CFR Parte 16

• Pescado
• Importaciones
• Requisitos de notificación y mantenimiento de registros
• Transporte
• Vida Silvestre

Fin Lista de Temas

Por las razones discutidas en el preámbulo, modificamos la Parte 16 Subcapítulo B del Capítulo I, Título 50 del Código de Regulaciones Federales como se indica a continuación.

Inicio Parte

Parte 16-

Fin Parte Inicio Enmienda Parte

1. La cita de la autoridad sigue siendo la siguiente:

Fin Enmienda Parte Inicio Autoridad

Autoridad: 18 U.S.C. 42.

Fin Autoridad Inicio Enmienda Parte

2. Modificar § 16.11 revisando el párrafo (a) para que diga lo siguiente:

Fin de la enmienda Parte

Inicio Firma

Fin de la firma Fin de la información complementaria