Start Preamble

AGENCY:

Fish and Wildlife Service, Interior.

AKCIÓ:

Végleges szabály.

Összefoglaló:

A U.S. Fish and Wildlife Service felveszi az ecsetfarkú oposszumot (Trichosurus vulpecula) a káros élő emlősök listájára. Ezzel az intézkedéssel a Szolgálat megtiltja az élő ecsetfarkú oposszum behozatalát vagy szállítását az Egyesült Államok kontinentális területére, a Columbia körzetbe, Hawaiira, Puerto Rico szövetségi államba, vagy az Egyesült Államok bármely területére vagy birtokába. A rendelkezésre álló legjobb információk azt mutatják, hogy ez az intézkedés szükséges az erdészet, az emberi egészség és biztonság, valamint a vadon élő állatok és a vadon élő erőforrások érdekeinek védelméhez azokkal a káros hatásokkal szemben, amelyek a kecskefarkú oposszum populációinak az Egyesült Államok ökoszisztémáiba történő szándékos vagy véletlenszerű behurcolásából és későbbi megtelepedéséből eredhetnek. Élő ecsetfarkú oposszumot csak engedéllyel lehet behozni tudományos, orvosi, oktatási vagy zoológiai célból, vagy engedély nélkül a szövetségi ügynökségek kizárólag saját használatra; engedély szükséges a jelenleg az Egyesült Államokban tudományos, orvosi, oktatási vagy zoológiai célból tartott élő ecsetfarkú oposszum államközi szállításához is. Ez az intézkedés azonban megtiltja a jelenleg az Egyesült Államokban tartott élő ecsetfarkú oposszumok államközi szállítását a fentiekben fel nem sorolt célokra.

DATUM:

Ez a szabály 2002. július 11-én lép hatályba.

További információ

További információért forduljon:

Kari Duncan, Division of Environmental Quality, Branch of Invasive Species (703) 358-2464 vagy [email protected].

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

SUPPLEMENTARY INFORMATION:

Summary of Actions Taken and Comments

The Service published a request for information in the January 24, 1996 (61 FR 1893), Federal Register as the result of a letter that we received from the Texas Animal Health Commission requests that the Service prohibition of the import of T. vulpecula into the United States. Az információkérés a teljes Trichosurus nemzetségre kiterjedt, annak biztosítása érdekében, hogy a nemzetség minden olyan tagjára kiterjedjen, amely veszélyt jelenthet. A kérelemre 11 válasz érkezett, amelyek mindegyike a T. vulpecula rendkívül károsító jellegét jelezte. Mivel azonban a nemzetség többi fajának kártékony természetére vonatkozó adatok korlátozottak, csak az ecsetfarkú oposszumra vonatkozóan dolgoztunk ki szabályjavaslatot. A javasolt szabály (64 FR 59149, 1999. november 2.) 60 napig, 2000. január 3-ig várta az észrevételeket. A Humane Society of the United States (HSUS) nyújtotta be az egyetlen észrevételt ezen időszak alatt. A HSUS támogatta a javasolt szabályt, de nem nyújtott be további információkat arra vonatkozóan, hogy a kefetegfarkú oposszumot miért kell a kártékony állatok közé sorolni. Következésképpen a végleges szabály kidolgozására vonatkozó döntésünk a javasolt szabályhoz felhasznált tudományos információkon alapul.

A végleges szabály leírása

Az 50 CFR 16. részében foglalt rendelkezések a módosított Lacey Act (18 U.S.C. 42) végrehajtását szolgálják. E törvény értelmében a belügyminiszter jogosult rendeletben előírni azokat a nem őshonos vadon élő állatokat vagy azok életképes petéit, amelyek károsnak vagy potenciálisan károsnak tekinthetők az emberek egészségére és jólétére, a mezőgazdaság, az erdészet és a kertészet érdekeire, vagy az Egyesült Államok vadon élő állatvilágának vagy vadon élő erőforrásainak jólétére és fennmaradására. A káros vadon élő állat- és növényfajok listája az 50 CFR 16.11-15 dokumentumban található. Azzal, hogy az ecsetfarkú oposszumot felvették a kártékony vadon élő emlősök listájára, tilos a behozatala és szállítása az államokba, a Columbia körzetbe, Puerto Rico szövetségi államba, vagy az Egyesült Államok bármely területére vagy birtokába bármilyen módon, kivéve állattani, oktatási, orvosi vagy tudományos célokra kiadott engedéllyel, vagy szövetségi ügynökségek által engedély nélkül, kizárólag saját használatra, a vámhivatal kerületi igazgatójának és az Egyesült Államok Hal- és Vadvédelmi Szolgálatának a belépési kikötőben lévő felügyelőjéhez benyújtott írásbeli nyilatkozat benyújtásával. Az engedély alapján behozott vagy szállított élő ecsetfarkú oposszumot vagy annak utódait nem lehet eladni, ajándékozni, elcserélni, kölcsönadni vagy átadni semmilyen személynek vagy intézménynek, kivéve, ha az ilyen személy vagy intézmény rendelkezik a Szolgálat igazgatója által kiadott engedéllyel. Tilos a jelenleg az Egyesült Államokban tartott élő ecsetfarkú oposszum vagy annak életképes ivarsejtjeinek államközi szállítása bármilyen nem engedélyezett céllal.

Biológia

A bozótfarkú oposszumok (Trichosurus vulpecula) a Diprotodonta rendbe, a Phalangeroidea szupercsaládba és a Phalangeridae családba tartoznak. Közönséges ecsetfarkú oposszum, ezüstszürke oposszum és phalanger néven is ismert. Az Ausztráliában őshonos ecsetfarkú oposszum az ausztrál oposszumok közül a legismertebb és legelterjedtebb, gyakran él együtt az emberrel. A fej és a test hossza 350 és 550 mm, a farok hossza 250 és 400 mm között mozog. A nőstények tömege 1500 és 3500 gramm, a hímeké 2000 és 4500 gramm között mozog. Felül általában ezüstszürke, alul fehér vagy halványszürke színűek. Hosszú, ovális fülük van (50-60 mm); a farok bozontos, a hegye alatt csupasz terület található.

A kefefarkú oposszum Ausztrália legtöbb olyan területén előfordul, ahol fák vannak, különösen a nyílt erdőkben és erdős területeken. Éjszakai állat, a napot egy üreges, elhalt ágban, fatörzsben, kidőlt fatörzsben vagy akár a földön kialakított odúban tölti. Városi területeken szinte bármilyen sötét zugot kihasználhat, a mennyezet és a tető közötti teret általában kedveli. Bár sokat közlekedik a földön, arboreális (fán élő) állat, éles karmai, a hátsó lábfej szembefordítható első lábujja és mérsékelten előrenyúló (kapaszkodó) farka segítségével mászik. Bár táplálékuk főként növényzetből, például levelekből, fakéregből, gyümölcsökből, rügyekből, virágokból, gombákból és facsemetékből áll, az ecsetfarkú oposszum néhány rovart, tojást és apró állatot is megeszik (Grzimek Állatlexikon).

A kommunikáció hang és szag útján történik. Gyakoriak a mély gutturális köhögések és az éles Start Printed Page 39866sziszegések, különösen a szaporodási időszakban, és széles körben használják az áll alatti, a mellkason és a végbélnyílás közelében lévő mirigyeket a területek megjelölésére és a tartózkodási hely meghatározására. Az ecsetfarkú oposszumok általában 11 évnél rövidebb ideig élnek, de létezik feljegyzés egy olyan egyedről, amely 11 évig élt.

A legtöbb populációnak van egy fő őszi és egy kisebb tavaszi szaporodási időszaka, de szüléseket az év minden hónapjában feljegyeztek. A nőstények általában körülbelül 1 éves korukban kezdenek szaporodni. A nőstények több mint 90 százaléka évente szaporodik, és egyes populációkban 50 százalékuk mindkét évszakban szaporodhat. Az egyetlen kölyök a párzás után 17-18 nappal születik, 4-5 hónapot tölt a két cici egyikéhez csatolt, jól fejlett erszényben, és gyorsan fejlődik. Az elválasztás befejezése előtt további 1-2 hónapig szopik és lovagol az anya hátán.

Az Ausztrál Természetvédelmi Ügynökség szerint az ecsetfarkú oposszum húsát és szőrméjét az ausztrál őslakosok élelmiszerként és ruházati alapanyagként használták, újabban pedig az ázsiai országokban (Kína, Hongkong, Japán stb.) nagy kereslet mutatkozik a termékek iránt. Kellemes természetük miatt az ecsetfarkú oposszumot háziállatként importálták az Egyesült Államokba.

1994. június 6-án az Egyesült Államok Mezőgazdasági Minisztériumának Állat- és Növényegészségügyi Ellenőrző Szolgálata (APHIS) ideiglenes szabályt tett közzé (59 FR 29186), amely megtiltotta a kefetegfarkú oposszumok és sünök Új-Zélandról történő behozatalát, hogy megakadályozza a tuberkulózissal fertőzött állatok Egyesült Államokba történő behurcolását. A tervezett hatás az volt, hogy megvédjék a háziállatokat a tuberkulózistól. Az APHIS 1995. január 23-án (60 FR 4372) végleges szabályt tett közzé, amely megerősítette az ideiglenes szabályt. A tuberkulózis kérdését az alábbiakban részletesebben tárgyaljuk.

Ez a szabály kiegészíti az APHIS-szabályokban (a 9 CFR 93.701-ben található) korlátozásokat azzal, hogy kiterjeszti a kefefarkú oposszumok minden országból történő behozatalának tilalmát. Emellett megtiltja ezen állatok államközi mozgását is.

A károkozáshoz hozzájáruló tényezők

Bár az Egyesült Államokban kevés eset ismert a kefefarkú oposszum birtoklásáról, a szökés, a túlélés, a megtelepedés és a szökés utáni terjedés valószínűsége nagy. Új-Zélandon 1837 és 1930 között mintegy 200 ecsetfarkú oposszumot engedtek szabadon a szőrmeipar megteremtése érdekében. Azóta Új-Zéland 95%-án elterjedtek, és a populáció körülbelül 70 millió egyedet számlál (Department of Conservation National Possum Plan). Az ecsetfarkú oposszum mindenütt jelen van, számos élőhelyhez és magassághoz alkalmazkodott, beleértve a fasorokat, legelőket, gyümölcsösöket és városokat, és a tengerszinttől a hóhatár fölött a hegyekben is megtalálható (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment). A PawPrintOnline.com, az ecsetfarkú oposszumok tenyésztője szerint “az Egyesült Államok legtöbb területén az ecsetfarkú oposszumok egész évben a szabadban tarthatók”. Az ecsetfarkú oposszumoknak kevés természetes ellenségük van, és bár szaporodási rátájuk alacsony, populációjuk gyorsan növekszik, mivel fiatalon válnak ivaréretté (Grzimek’s Animal Encyclopedia).

Bár az ecsetfarkú oposszumok tápláléka főként a fák és bokrok leveleiből áll, rügyeket, virágokat, gyümölcsöket, páfrányokat, fakérget, gombákat, egyes rovarokat, tojásokat és kisemlősöket is fogyasztanak (Department of Conservation National Possum Control Plan). Az ecsetfarkú oposszumok az őshonos új-zélandi madarakkal versenyeznek a lombozatért és a gyümölcsökért. Legalább 20 erdei növényfaj virágainak elfogyasztásával számos madárfajtól és más beporzóktól (denevérek, rovarok stb.) veszik el a nektárt és a bogyókat. Ahol barlangok állnak rendelkezésre, ott az odúban fészkelő madarakkal versengenek a fedezékért. A táplálékigény és a táplálkozási szokások várhatóan azonosak az Egyesült Államokban, ami azt jelzi, hogy az ecsetfarkú oposszum nagy valószínűséggel versenyezni fog az őshonos vadon élő állatokkal a táplálékért és az élőhelyért.

Nagy a valószínűsége annak, hogy az ecsetfarkú oposszum az élőhelyek romlása és/vagy elpusztítása révén káros hatással lesz az őshonos vadon élő állatokra, a vadon élő erőforrásokra és az ökoszisztéma egyensúlyára. Új-Zélandon drámaian megváltoztatták az őshonos növényközösségeket azáltal, hogy felfalták az őshonos erdőket. A magas erdők bozótossá és kopárrá válhatnak. Az egerészöszvérek megtámadják a lombkoronát, az aljnövényzetet, a cserjeszintet és a talajt. Gyengítik a lombkoronákat, és érzékenyebbé teszik őket az éghajlati szélsőségekre, valamint a baktériumok, gombák és rovarok okozta fertőzésekre. A lombkorona alatt és az erdőszéleken elpusztítják vagy elnyomják a kisebb fákat és cserjéket (Department of Conservation National Possum Control Plan).

P.E. Cowan szerint az oposszumok gyakorlatilag Új-Zéland összes őshonos erdejét benépesítették. Az ecsetfarkú oposszumok a lombhullató keményfaerdőkben módosítást okoztak és jelentős pusztulással fenyegetnek, és súlyosan károsították a fenyőerdőket. “Az oposszumok négy fő kárt okoznak a fenyőfákban: az újonnan ültetett csemeték véghajtásainak bogarászása, a kéreg letépése és a kambiumszövet megrágása, az oldalhajtások vezér- és csúcshajtásainak törése, valamint tobozvesztés a magoncállományokból a fák érése után”. Új-Zélandon legalább nyolc, az Egyesült Államokban őshonos Pinus-fajon jelentettek kártételt: P. ponderosa, P. palustris, P. muricata, P. taeda, P. echinata, P. contorta, P. radiata és P. elliottii (The Ecological Effects of Possums on the New Zealand Environment).

Nagy a valószínűsége annak, hogy az ecsetfarkú oposszumok ragadozás révén káros hatással lesznek az őshonos vadon élő állatokra. Az ecsetfarkú oposszumok veszélyeztetik az állatfajokat azáltal, hogy zsákmányolják őket, versengenek a táplálékért, vagy zavarják a fészkelőhelyeket (Department of Conservation National Possum Control Plan). Új-Zélandon az ecsetfarkú oposszumok számos ritka őshonos madár, például a kivi, a kokakó, a papagáj, a nyergesbagoly és a galamb tojásait és fiókáit zsákmányolják. Az Egyesült Államokban a földön élő madarak különösen ki vannak téve az ecsetfarkú oposszumok ragadozásának.

Nagy a valószínűsége annak, hogy az ecsetfarkú oposszumok a kórokozók átvitele révén káros hatással lesznek az őshonos vadon élő állatokra, a vadon élő erőforrásokra és az ökoszisztéma egyensúlyára. A szarvasmarha-tuberkulózis (Mycobacterium bovis) Új-Zéland egyik legsúlyosabb egészségügyi problémája (70 Million Reasons for Concerted Action Against Possums). Az ecsetfarkú oposszumok a szarvasmarha-tuberkulózis vektorai, és jelentős szerepet játszanak a tuberkulózis környezetben tartásában. Az M. bovis nyílt mezőkön napokig, védett területeken, például oposszumbarlangokban 3 hétig, oposszumtetemekben pedig 6 hétig képes életben maradni (Annual Report from the Possum/Bovine Tuberculosis Control National Science Strategy Committee). A szarvasmarha-tuberkulózis általában a tüdőben koncentrálódik, így a betegség légzés útján történő átvitele aggodalomra ad okot. Az M. bovis a vizelet, az ürülék, a nyálka és az orrmelléküregek lefolyása révén is terjedhet, így a beteg oposszumokat tartalmazó területek erősen fertőzöttek (New Zealand Brushtailed Possums May Spread Bovine Tuberculosis, U.S. Department of Agriculture News, Report No. 0344.94). A szarvasmarha-tuberkulózis fertőzött állatok légúti váladékainak belégzésével, illetve fertőzött tárgyak fogyasztásával vagy ivásával fertőződhet meg. A szarvasmarha-tuberkulózisra fogékony állatok közé tartoznak a szarvasmarhák, szarvasok, jávorszarvasok, sertések, kecskék, juhok, macskák, kutyák, nyulak, vadászgörények, hermelinek és sünök (Nemzeti Tb-stratégia, Állategészségügyi Tanács és a szarvasmarha-tb-re vonatkozó nemzeti növényvédelmi stratégia). A szarvasmarha-tuberkulózis következményei az Egyesült Államokban valószínűleg pusztítóbbak lennének, mint a Start Printed Page 39867Új-Zélandon, mivel a gazdagabb emlősfauna a kórokozó szélesebb körű elterjedését eredményezi (Director, Madison Wildlife Health Lab, USGS-BRD).

Az emberre, a mezőgazdaságra és az erdészetre gyakorolt hatások valószínűsége nagy. Történelmileg a szarvasmarha-tuberkulózis jelentős emberi egészségügyi problémát jelentett. Az emberek a betegséget pasztőrözetlen tej fogyasztásával vagy fertőzött állatokkal vagy tetemekkel való közvetlen érintkezés útján kaphatják el (A szarvasmarha-tuberkulózisra vonatkozó nemzeti növényvédelmi stratégia). Új-Zélandon az ecsetfarkú oposszumok által terjesztett szarvasmarha-tuberkulózis veszélyezteti a mezőgazdasági kereskedelmet, különösen a hús- és tejtermékek exportját (Attacking the Possum Plague). Az Egyesült Államokban a szarvasmarha- és szarvastartók, valamint a marha-, tej- vagy vadhústermékekre épülő iparágak lennének érintettek. Az egerészölyvek az Egyesült Államok erdészeti erőforrásaira is veszélyt jelentenek. Mint korábban említettük, az ecsetfarkú oposszumok drámaian megváltoztatták az új-zélandi erdőket. Az Egyesült Államokban őshonos fenyőfák nyolc faja különösen érzékeny az ecsetfarkú oposszumok által okozott károkra.

A sérülékenységet csökkentő vagy megszüntető tényezők

A jelenleg kevés lehetőség áll rendelkezésre az ecsetfarkú oposszum populációk szabályozására. Az új-zélandi kiirtási törekvések kudarcot vallottak, ezért az erőfeszítések a megtelepedett populációk kezelésére és az új helyekre való terjedés megfékezésére összpontosítottak. Új-Zélandon többféle védekezési módszer áll rendelkezésre: légi úton vetett 1080-as vegyületű méreg (nátrium-monofluoroacetát), földi vadászat (kereskedelmi vadászok, bőrökért fizetett fejpénz, csalétek) és csapdázás. A légi úton kijuttatott 1080-as méregcsalétek fő előnye, hogy a módszer nagyon nagy területeken alkalmazható, költségeit kevéssé befolyásolja a terepviszonyok, és az összes oposszumot egyszerre, rövid idő alatt veszélyeztetik. A fő hátrányai, hogy a csapadékos időjárás veszélyeztetheti a programot, és hogy az 1080 nagymértékben veszélyezteti a kanidák másodlagos mérgezését, és más, nem célzott állatok, például kismadarak, rovarok és gerinctelenek elpusztulását okozhatja (Department of Conservation National Possum Control Plan). Ezenkívül, bár a csalit fogyasztó oposszumok 95%-a elpusztul, a szaglásuk lehetővé teszi számukra, hogy észleljék a mérget és elmeneküljenek tőle. Az 1080 vegyületet az Egyesült Államokban csak nagyon ellenőrzött körülmények között használják. A biológiai védekezési módszereket (sterilitás, oposszum-specifikus vírusok) vizsgálják, de eddig egyik sem bizonyult hatékonynak (Attacking the Possum Plague).

Az APHIS Wildlife Services szerint a Didelphis virginiana, a virginiai oposszum (Virginia oposszum) elleni védekezésre a kilövés és a csapdázás az egyetlen elérhető módszer (Jackson, 1994). Az Egyesült Államokban nem állnak rendelkezésre regisztrált repellens, toxikus vagy füstölő szerek. Mivel a kecskefarkú oposszumot a virginiai oposszumhoz hasonlították, a csapdázás és a kilövés valószínűleg az egyetlen elérhető módszer a kecskefarkú oposszum elleni védekezésre.

A kórokozók terjedésének megelőzése és ellenőrzése a vektorok terjedésének ellenőrzésétől függ. Új-Zélandon az ausztrál ecsetfarkú oposszumok elvadult populációiban endémiás M. bovis fertőzést tartják a szarvasmarhák ismételt tuberkulózisfertőzésének fontos rezervoárjának. Amint fentebb említettük, az ecsetfarkú oposszumok kiirtására irányuló erőfeszítések Új-Zélandon kudarcot vallottak. Az új-zélandi járványügyi hatóságok fokozatosan elfogadták, hogy azokon a területeken, ahol az oposszum tuberkulózis endémiás, a tuberkulózis felszámolása nem lehetséges. A szarvasmarha-tuberkulózis következményei ebben az országban valószínűleg pusztítóbbak lennének, mint Új-Zélandon a gazdagabb emlősfauna miatt.

Mivel az ecsetfarkú oposszum kórokozókat terjeszthet az emberekre, a haszonállatokra és a vadon élő állatokra; károsíthatja vagy elpusztíthatja az őshonos erdőket; zsákmányolhatja az őshonos vadon élő állatokat, versenyezhet velük a táplálékért vagy kiszoríthatja őket; és mivel a védekezési módszerek korlátozottak, a szolgálat megállapította, hogy az ecsetfarkú oposszum potenciálisan káros az emberekre, az erdészeti és mezőgazdasági érdekekre, valamint az Egyesült Államok vadon élő állataira és vadállományára.

Szabályozási tervezés és felülvizsgálat

A 12866. számú végrehajtási rendelettel összhangban a Vezetési és Költségvetési Hivatal megállapította, hogy ez a szabály nem minősül jelentős szabályozási intézkedésnek.

(a) Nem lesz 100 millió dollárt elérő éves gazdasági hatása, és nem lesz hátrányos hatással egy gazdasági ágazatra, a termelékenységre, a munkahelyekre, a környezetre vagy a kormányzat más egységeire. Költség-haszon és gazdasági elemzés nem szükséges. A Mezőgazdasági Minisztérium Állat- és Növényegészségügyi Ellenőrző Szolgálata (APHIS) olyan rendeleteket dolgozott ki és hajtott végre, amelyek megtiltják az ecsetfarkú oposszumok behozatalát Új-Zélandról, mivel azok szarvasmarha-tuberkulózist hordoznak. Ez a szabály a Mezőgazdasági Minisztérium előírásain (9 CFR 93.701) túlmenően növeli a korlátozásokat azzal, hogy ezt a tilalmat minden országra kiterjeszti. Következésképpen a gazdasági elemzés arra a hatásra korlátozódik, amelyet ezek a további importkorlátozások az amerikai gazdaságra gyakorolnak.

A kefefarkú oposszum Ausztráliában, beleértve Tasmániát is, nagy számban fordul elő. Tasmániában az 1920-as évek óta vadásznak rájuk szőrme miatt. A szőrmepiac az elmúlt években visszaesett, és az oposszumipar a bőrt és a húst Tajvanra és Kínába adja el. Az ecsetfarkú oposszumok világkereskedelme elsősorban a húsra összpontosít, amely főként az ázsiai piacokra kerül. 1999. január 1. és 2001. december 31. között mindössze két élő kecskefarkú oposszumot importáltak az Egyesült Államokba 972 dollár bejelentett értékben, és egy élő kecskefarkú oposszumot exportáltak 200 dollár bejelentett értékben. Ezért ennek a szabálynak kevés, vagy egyáltalán nem lesz mérhető gazdasági hatása az Egyesült Államok gazdaságára, és nem lesz 100 millió dollárt elérő vagy meghaladó éves hatása, ami jelentős szabályalkotási intézkedésnek minősülne.

A szabály jelentős, bár nem számszerűsített hatása az, hogy csökken annak a jelentős mezőgazdasági és környezeti kárnak a kockázata az Egyesült Államokban, beleértve az M. bovis terjedését is, amely a fogságból szökött ecsetfarkú oposszumok esetében bekövetkezhet. A kockázatcsökkentés olyan előnye ennek a szabálynak, amely a meglévő adatok alapján nem számszerűsíthető. Az ecsetfarkú oposszumok által Új-Zélandon okozott károk azonban jól dokumentáltak.

(b) Ez a szabály nem okoz ellentmondást más ügynökségek intézkedéseivel. Az APHIS által az Új-Zélandról történő behozatalra megállapított tilalmat kiterjeszti az összes országból történő behozatalra, mivel az ecsetfarkú oposszumok hordozhatják az M. bovis-t, és kárt okozhatnak az őshonos ökoszisztémákban.

(c) Ez a szabály nem érinti lényegesen a jogosultságokat, támogatásokat, felhasználói díjakat, hitelprogramokat, illetve azok kedvezményezettjeinek jogait és kötelezettségeit, és nem érinti a jogosultsági programokat.

(d) Nem vet fel új jogi vagy szakpolitikai kérdéseket. A vadon élő állatok károsítóként történő korábbi jegyzékbe vétele nem vetett fel jogi vagy politikai aggályokat. Mivel 1996 és 2001 között csak két élő kecskefarkú oposszumot importáltak és csak egy élő kecskefarkú oposszumot exportáltak, ez a szabály várhatóan nem vet fel jogi, politikai vagy egyéb kérdéseket.

Ez a szabály nem gyakorol jelentős gazdasági hatást a szabályozási rugalmasságról szóló törvényben (5 U.S.C. 601 et seq.) meghatározott jelentős számú kisvállalkozásra. Öt év alatt csak két élő állatot importáltak és csak egy élő állatot exportáltak; ezért az Egyesült Államokban egyetlen kis iparágat sem érint jelentős mértékben, ha a kecskefarkú oposszum behozatalát és államközi szállítását nem engedélyezik.

Ez nem jelentős szabály az 5 U.S.C. 804(2) bekezdése, a Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act értelmében. Nincs legalább 100 millió dolláros éves hatása a gazdaságra. Két ecsetfarkú oposszumtenyésztő hirdet az interneten. Az USDA-APHIS nyilvántartása szerint akár 20 tenyésztő is lehet az Egyesült Államokban. 1996 és 2001 között csak két élő kecskefarkú oposszumot importáltak az Egyesült Államokba 972 dollár bejelentett értékben, és ugyanebben az időszakban csak egy élő kecskefarkú oposszumot exportáltak. A Szolgálat úgy véli, hogy az élő kecskefarkú oposszumok piaca nem alakult ki az Egyesült Államokban. Következésképpen nincsenek mérhető gazdasági hatások a kisvállalkozásokra.

Ez a szabály nem okoz jelentős költség- vagy árnövekedést a fogyasztók, egyes iparágak, szövetségi, állami vagy helyi kormányzati szervek vagy földrajzi régiók számára. Nem gyakorol jelentős káros hatást a versenyre, a foglalkoztatásra, a beruházási termelékenységre, az innovációra vagy az Egyesült Államokban székhellyel rendelkező vállalkozásoknak a külföldi székhelyű vállalkozásokkal való versenyképességére. Az Egyesült Államokba behozott kecskefarkú oposszum alacsony száma azt jelzi, hogy a kecskefarkú oposszum kártékony fajként való feltüntetése nem járna jelentős káros hatásokkal.

A szabály nem érinti jelentősen vagy egyedülálló módon a kis kormányzatokat, és nincs szükség kis kormányzati ügynökségi tervre. A szabály egy adott évben nem okoz 100 millió dolláros vagy annál nagyobb költséget a helyi vagy állami önkormányzatoknak vagy magánszervezeteknek.

A 12630. számú végrehajtási rendeletnek megfelelően a szabály nem jár jelentős visszavételi következményekkel. Nincs szükség a birtokbavételi következmények vizsgálatára. Ez a szabály kevés követelményt vagy korlátozást fog előírni a magántulajdon használatára. Míg a már az Egyesült Államokban lévő ecsetfarkú oposszumok államközi szállítása tilos lesz, ezen állatok további tartása nem korlátozott.

Az 13132. számú végrehajtási rendeletnek megfelelően a szabály nem jár jelentős szövetségi hatásokkal. Nincs szükség föderalizmus-értékelésre. Ennek a szabálynak nem lesznek jelentős közvetlen hatásai az államokra, a szövetségi kormány és az államok közötti kapcsolatra, vagy a hatalom és a felelősségek elosztására a különböző kormányzati szintek között. Az 13132. számú végrehajtási utasítással összhangban ennek a szabálynak nincs olyan mértékű föderalista hatása, amely indokolná a szövetségi értékelés elkészítését.

Az 12988-as végrehajtási rendelettel összhangban a Solicitor Hivatala megállapította, hogy ez a szabály nem terheli indokolatlanul az igazságszolgáltatási rendszert, és megfelel a végrehajtási rendelet 3(a) és 3(b)(2) szakaszának követelményeinek. Ezt a szabályt a szerkesztési hibák és a kétértelműség kiküszöbölése érdekében felülvizsgálták, a peres eljárások minimalizálása érdekében írták meg, az érintett magatartásra vonatkozóan egyértelmű jogi normát biztosít általános norma helyett, és elősegíti az egyszerűsítést és a terhek csökkentését.

Ez a szabály a különleges felhasználási engedélyekre vonatkozó információgyűjtési tevékenységet tartalmazza. A Fish and Wildlife Service az OMB 1018-0012 OMB Control Number alatt OMB jóváhagyással rendelkezik a gyűjtésre. A Szolgálat csak akkor végezhet vagy szponzorálhat információgyűjtést, és a személynek nem kell válaszolnia az információgyűjtésre, ha az egy jelenleg érvényes OMB-ellenőrzési számot mutat.

Ez a szabály nem minősül az emberi környezet minőségét jelentősen befolyásoló jelentős szövetségi intézkedésnek. Környezeti hatásvizsgálat nem szükséges. Az intézkedés a minisztériumi NEPA-eljárások (516 DM 2, 1.10. függelék) alapján kategorikusan kizárt, amelyek az adminisztratív, jogi, technikai vagy eljárási jellegű politikákra, irányelvekre, szabályzatokra és iránymutatásokra vonatkoznak; vagy amelyek környezeti hatásai túl széleskörűek, spekulatívak vagy vélelmezettek ahhoz, hogy érdemi elemzésre alkalmasak legyenek, és később a NEPA-eljárás tárgyát fogják képezni, akár összességében, akár eseti jelleggel.

Az elnök 1994. április 29-i, “Kormányok közötti kapcsolatok az indián törzsek kormányaival” című memorandumával (59 FR 22951), a 13175. számú végrehajtási rendelettel és az 512 DM 2-vel összhangban értékeltük a szövetségi szinten elismert indián törzsekre gyakorolt lehetséges hatásokat, és megállapítottuk, hogy nincsenek lehetséges hatások.

2001. május 18-án az elnök kiadta a 13211. számú végrehajtási rendeletet az energiaellátást, -elosztást és -felhasználást jelentősen befolyásoló szabályozásokról. A 13211. sz. végrehajtási rendelet előírja az ügynökségek számára, hogy bizonyos intézkedések meghozatalakor készítsenek nyilatkozatot az energetikai hatásokról. Mivel e szabály célja, hogy megakadályozza az ecsetfarkú oposszumok véletlen vagy szándékos betelepítését, valamint ezen állatok esetleges későbbi vadon élő populációinak kialakulását, a 12866. számú végrehajtási rendelet értelmében nem minősül jelentős szabályozási intézkedésnek, és várhatóan nem lesz jelentős hatással az energiaellátásra, -elosztásra és -felhasználásra. Ezért ez az intézkedés nem minősül jelentős energetikai intézkedésnek, és nem szükséges az energetikai hatásokról szóló nyilatkozat.

Hivatkozott hivatkozások

Az e szabályban hivatkozott hivatkozások teljes listája a Környezetminőségi Osztályon kérésre rendelkezésre áll (lásd a TOVÁBBI INFORMÁCIÓK KAPCSOLATA szakasz).

A felhatalmazás

A Szolgálat ezt a végleges szabályt a Lacey Act (18 U.S.C. 42) felhatalmazása alapján adja ki.

Tárgyak kezdete

Tárgyak jegyzéke az 50 CFR 16. részében

• Hal
• Import
• Beszámolási és nyilvántartási követelmények
• Szállítás
• Vadon élő állatok

Tárgyak vége

A preambulumban kifejtett okokból, a Szövetségi Rendeletek Kódexe 50. címének I. fejezete 16. részének B alfejezetét az alábbiak szerint módosítjuk.

Start Part

PART 16-

End Part Start Part Amendment Part

1. A hatósági hivatkozás továbbra is a következőképpen szól: Hatóság vége Módosítás rész kezdete

2. Módosítsa a 16.11. §-t az a) bekezdés átdolgozásával a következőképpen:

Vége Módosítás rész

Kezdet Aláírás

Vége Aláírás Vége Kiegészítő információk

.