このメモでは、連邦スーパーPAC（主に連邦選挙に関連して「独立支出」を行うために結成され、連邦選挙委員会（FEC）に登録・報告するグループ）の設立と運営に関する規則をまとめています。 独立支出」とは、明確に特定された連邦政府候補の成功または敗北を明示的に擁護するコミュニケーションに対する支出である。 従来の連邦政府のPACとは異なり、スーパーPACは企業や組合から無制限の寄付を受けることができ、米国市民またはグリーンカード保持者である限り、個人の寄付者からも無制限に受けることができる。

しかしながら、スーパーPACは連邦候補者や政党委員会、または候補者や政党委員会に寄付するPACへの寄付のために使用することはできない。 また、スーパーPACの活動は、候補者、候補者の公認委員会、政党委員会、またはそれらの代理人と連携してはならない。

多くの州は連邦スーパーPACが非連邦選挙に関連して支出することを認めているが、登録や報告の要件を課す州もある。 州によっては、州内のスーパーPACを別に設立することを要求しているところもある。 一握りの州はスーパーPACの使用に反対し続けているが、裁判所はほぼ一様にそれらの法律を取り消している。

スーパーPACは、候補者を独自に支持したり反対したりするために、事実上何でもすることができる。 多くの場合、ラジオやテレビで広告を放映しますが、ウェブサイトを作成したり、ソーシャルメディアを利用したり、有権者を特定し投票を呼びかけるための地上戦を展開したりすることもできます。 スーパーPACの名前は、公的な提出書類やほとんどの公的なコミュニケーションにおいて、「paid for by」という形で表示されなければならない。 少なくとも、PACの名称、ロゴ、スローガンに対する商標の挑戦の可能性を判断するために、初期スクリーニングを行う必要がある。 必須ではないが、スーパーPACは法的責任のために法人化することを推奨する。 また、寄付者はしばしば、コンサルタントにとって有益な方法で資金を使う強い動機を持つ可能性のある雇われ政治コンサルタントではなく、資金の使い道を決定する受託者責任を持つ役員会によってPACが運営されることを望みます。 法人組織として、スーパーPACは定款、細則、組織決議が必要である。 また、スーパーPACは、送達を受け付ける登録代理人を指定する必要がある。

銀行口座を開設する。 スーパーPACは、自分自身の名前で銀行口座を開設し、すべての受払いをそこで行わなければならない。 口座を開設するために、スーパーPACは内国歳入庁から雇用者番号（EIN）を取得する必要がある。 スーパーPACは、PACの資金を保護し、PACがタイムリーで正確な報告書を提出することに法的な責任を持つ会計係を任命する必要があります。 会計係に空きがある場合、PACは資金の受け取りや支出をすることができません。 したがってFECは、会計係が不在の場合に行動できる会計係補佐を任命するようPACに奨励しています。

FECへの初期登録の準備と提出。 スーパーPACは、Statement of Organization (FEC Form 1)を提出して、FECに登録しなければならない。 FEC Form 1は、連邦選挙に関連して寄付を受けたり、支出を行った後、10日以内に提出しなければならない。 この登録用紙には、PACの名前、住所、委員会の種類、記録の管理者、会計係、会計補佐、PACの銀行の名前と住所などを明記することが要求されています。 また、FECフォーム1には、独立支出のみの委員会として活動するというPACの意図を明記した簡単な手紙を添付しなければならない。

資金調達

連邦スーパーPACは、個人（米国市民またはグリーンカード保持者）、企業や組合を含む他のグループまたは事業体から無限の金額で寄付を受け入れることができる。 しかし、スーパーPACを含む連邦政治委員会は、外国人や連邦政府の請負業者からの寄付を受け入れることは禁止されています。

調整

スーパーPACは、候補者やキャンペーン、政党の依頼や提案で支出をしたり、メディア戦略、開発、制作に関連して候補者やキャンペーン、政党から得た非公開情報を使用することはありません。 同様に、スーパーPACは、候補者の立場を説明するための簡単な引用やその他の特定の限定的な目的を除いて、候補者、選挙運動委員会、政党が作成した選挙資料を再出版することはできない。 調整禁止は、共通のベンダーや従業員（現在および過去）など、候補者や候補者の選挙資金団体のエージェントとのやりとりにも適用されます。

調整は、スーパーPACの支出を違法な現物寄付と見なす原因になる可能性があります。 このような活動は、立ち入った調査や多額の罰金、さらには刑事訴追につながる可能性があります。 これらのリスクを最小限にするため、すべてのスーパーPACは、調整方針を採用し、実施し、その従業員や業者に方針に関するトレーニングを提供し、候補者やキャンペーン、政党との交流に注意を払う必要があります。

広告の免責事項

スーパーPACによる公的コミュニケーションには、FEC規則に従い、「paid for by」の免責事項が含まれていなければなりません。 具体的な免責事項の要件は、コミュニケーション媒体によってかなり異なります。

報告

スーパーPACは、従来の連邦PACと同じ報告義務の対象となります。 選挙期間中、スーパーPACは、月次または四半期ごとのスケジュールで、すべての収入と支出を開示する報告書をFECに提出しなければなりません。 四半期ごとに報告する場合は、そのPACが活動するすべての予備選挙の12日前に予備選挙報告書を提出する必要があります。 また、スーパーPACは、選挙に近い時期に行われた特定の支出について、24時間または48時間以内に報告書を提出する必要があります。

連邦政府登録のスーパーPACは、内国歳入庁の第527条により自動的に非課税となり、一般に内国歳入庁への提出義務はない。 しかし、スーパーPACはIRSにフォーム1120-POLを提出し、組織が100ドル以上の投資または同様の課税所得を持つ年について、関連する税金を支払わなければなりません。