Acest memorandum rezumă regulile de conduită pentru înființarea și operarea Super PAC-urilor federale, care sunt grupuri formate în principal pentru a face „cheltuieli independente” în legătură cu alegerile federale și care se înregistrează și depun rapoarte la Comisia Electorală Federală („FEC”). O „cheltuială independentă” este o cheltuială pentru o comunicare care susține în mod expres succesul sau înfrângerea unui candidat clar identificat pentru o funcție federală. Spre deosebire de PAC-urile federale tradiționale, un Super PAC poate accepta contribuții nelimitate de la corporații și sindicate, precum și sume nelimitate de la donatori individuali, atât timp cât aceștia sunt cetățeni americani sau deținători de carte verde.

Un Super PAC nu poate fi folosit, totuși, pentru a face contribuții la candidații federali, la comitetele partidelor politice sau la PAC-urile care contribuie la candidați și comitete de partid. De asemenea, activitățile unui Super PAC nu trebuie să fie coordonate cu un candidat, cu un comitet autorizat al unui candidat, cu un comitet al unui partid politic sau cu agenții respectivi ai acestora.

Multe state permit unui Super PAC federal să facă cheltuieli în legătură cu alegerile non-federale, deși unele impun cerințe de înregistrare și/sau de raportare. Unele state impun crearea unui Super PAC separat în interiorul statului. O mână de state au continuat să lupte împotriva utilizării Super PAC-urilor, dar instanțele de judecată au anulat aproape în mod uniform aceste legi.

Super PAC-urile pot face practic orice pentru a susține sau a se opune în mod independent candidaților. Adesea, ele difuzează reclame la radio și televiziune, dar pot, de asemenea, să creeze site-uri web, să folosească rețelele de socializare și pot chiar să dezvolte un joc de teren pentru a identifica alegătorii și pentru a ieși la vot.

Pași pentru a înființa un Super PAC

Selectați un nume. Numele Super PAC trebuie să apară în declarațiile publice și în majoritatea comunicărilor publice sub forma unei declarații „paid for by” (plătit de). Cel puțin, ar trebui să se facă o verificare inițială pentru a determina probabilitatea unor contestații privind mărcile comerciale pentru numele, logo-ul și sloganurile PAC-ului.

Determinați structura de guvernanță. Deși nu este obligatoriu, recomandăm ca Super PAC-urile să se constituie în societate în scopuri de răspundere. De asemenea, donatorii preferă adesea să vadă PAC-ul condus de un consiliu cu obligații fiduciare, responsabil de determinarea modului în care vor fi cheltuiți banii, mai degrabă decât de un consultant politic angajat care ar putea avea un stimulent puternic pentru a cheltui banii într-un mod care este benefic pentru consultant. În calitate de entitate constituită în societate, Super PAC va avea nevoie de articole de constituire, statute și rezoluții de organizare. Super PAC va trebui, de asemenea, să desemneze un agent înregistrat pentru a accepta notificarea sau comunicarea actelor de procedură.

Deschideți un cont bancar. Super PAC trebuie să deschidă un cont bancar în nume propriu, prin intermediul căruia să se facă toate încasările și plățile. Pentru a deschide contul, Super PAC va avea nevoie de un număr de identificare a angajatorului (Employer Identification Number – EIN) de la Internal Revenue Service.

Select a treasurer. Super PAC trebuie să numească un trezorier care este responsabil din punct de vedere legal pentru protejarea fondurilor PAC și pentru a se asigura că PAC depune rapoarte corecte și la timp. Un PAC nu poate să primească sau să deburseze fonduri dacă există un post vacant de trezorier. Prin urmare, FEC încurajează PAC-urile să numească un trezorier asistent care poate acționa în absența trezorierului.

Pregătiți și depuneți înregistrarea inițială la FEC. Super PAC trebuie să se înregistreze la FEC prin depunerea unei declarații de organizare (formularul 1 al FEC). Formularul 1 al FEC trebuie depus în termen de 10 zile de la primirea de contribuții sau de la efectuarea de cheltuieli în legătură cu o alegere federală. Formularul de înregistrare solicită PAC să își identifice numele, adresa, tipul de comitet, depozitarul înregistrărilor, trezorierul și orice trezorier adjunct, precum și numele și adresa băncii PAC. Formularul 1 al FEC trebuie, de asemenea, să fie însoțit de o scurtă scrisoare în care să se precizeze intenția PAC de a acționa ca un comitet exclusiv de cheltuieli independente.

Colegere de fonduri

Un Super PAC federal poate accepta contribuții în sume nelimitate de la persoane fizice (cetățeni americani sau deținători de carte verde), precum și de la alte grupuri sau entități comerciale, inclusiv corporații și sindicate. Cu toate acestea, comitetelor politice federale, inclusiv Super PAC-urilor, le este interzis să accepte contribuții de la cetățeni străini și de la contractori ai guvernului federal.

Coordonare

Super PAC-urile nu pot face cheltuieli la cererea sau la sugestia unui candidat, a unei campanii sau a unui partid politic și nici nu pot utiliza informații nepublice obținute de la un candidat, o campanie sau un partid politic în legătură cu strategia, dezvoltarea sau producția media. De asemenea, un Super PAC nu poate republica materiale de campanie pregătite de un candidat, de un comitet de campanie sau de un partid politic, cu excepția unui scurt citat pentru a ilustra poziția unui candidat sau în alte scopuri limitate. Interdicția de coordonare se aplică, de asemenea, interacțiunilor cu agenții candidatului și cu entitatea de finanțare a campaniei unui candidat, cum ar fi vânzătorii și angajații comuni (actuali și foști).

Coordonarea poate face ca plata Super PAC să fie considerată o contribuție ilegală, în natură. O astfel de activitate poate duce la investigații intruzive, sancțiuni semnificative și chiar urmărire penală. Pentru a minimiza aceste riscuri, fiecare Super PAC ar trebui să adopte și să pună în aplicare o politică de coordonare, să ofere instruire cu privire la această politică angajaților și furnizorilor săi și să dea dovadă de atenție în interacțiunile sale cu candidații, campaniile și partidele politice.

Denunțuri publicitare

Comunicările publice ale Super PAC-urilor trebuie să includă dezmințiri de tipul „plătit de” în conformitate cu normele FEC. Cerințele specifice privind disclaimer-ul variază considerabil în funcție de mediul de comunicare. Orice apeluri telefonice automate trebuie să respecte, de asemenea, identificarea sponsorizării și alte restricții promulgate de Comisia Federală pentru Comunicații și pot face, de asemenea, obiectul cerințelor legislației statului.

Raportare

Super PAC-urile sunt supuse acelorași obligații de raportare ca și PAC-urile federale tradiționale. În timpul unui an electoral, Super PAC trebuie să depună rapoarte la FEC, dezvăluind toate încasările și plățile pe un program lunar sau trimestrial. Cei care depun rapoarte trimestriale trebuie, de asemenea, să depună rapoarte pre-primare cu 12 zile înainte de fiecare primară în care PAC este activ. Super PAC trebuie să depună, de asemenea, rapoarte de 24 sau 48 de ore pentru a dezvălui anumite cheltuieli efectuate în imediata apropiere a alegerilor. Având în vedere termenul scurt de întocmire a acestor rapoarte, este important să se dispună de sisteme de contabilitate bune pentru a se asigura că rapoartele sunt corecte și depuse la timp.

Super PAC-urile înregistrate la nivel federal sunt automat scutite de impozit în temeiul secțiunii 527 din Codul veniturilor interne și, în general, nu au obligații de depunere la Internal Revenue Service. Cu toate acestea, un Super PAC trebuie să depună formularul 1120-POL la IRS și să plătească orice impozit asociat pentru orice an în care organizația are investiții sau venituri impozabile similare de peste 100 de dolari.

.