Toto memorandum shrnuje pravidla pro zakládání a provozování federálních Super PAC, což jsou skupiny založené především za účelem realizace „nezávislých výdajů“ v souvislosti s federálními volbami, které se registrují a podávají zprávy u Federální volební komise („FEC“). „Nezávislý výdaj“ je výdaj na sdělení výslovně podporující úspěch nebo porážku jasně určeného kandidáta na federální úřad. Na rozdíl od tradičních federálních PAC může Super PAC přijímat neomezené příspěvky od korporací a odborů a neomezené částky od individuálních přispěvatelů, pokud jsou občany USA nebo držiteli zelených karet.

Super PAC však nesmí přispívat federálním kandidátům, výborům politických stran nebo PAC, které přispívají kandidátům a stranickým výborům. Činnost Super PAC rovněž nesmí být koordinována s kandidátem, pověřeným výborem kandidáta, výborem politické strany nebo jejich příslušnými zástupci.

Mnoho států umožňuje federálnímu Super PAC uskutečňovat výdaje v souvislosti s nefederálními volbami, ačkoli některé z nich ukládají požadavky na registraci a/nebo podávání zpráv. Některé státy vyžadují vytvoření samostatného vnitrostátního Super PAC. Několik států nadále bojuje proti používání Super PAC, ale soudy tyto zákony téměř shodně zrušily.

Super PAC mohou dělat prakticky cokoli, aby nezávisle podpořily nebo oponovaly kandidátům. Často vysílají reklamu v rozhlase a televizi, ale mohou také vytvářet webové stránky, používat sociální média a dokonce mohou vyvinout terénní hru pro identifikaci voličů a získání hlasů.

Kroky k založení Super PAC

Vyberte si název. Název Super PAC se musí objevit ve veřejných dokumentech a ve většině veřejných sdělení ve formě prohlášení „paid for by“. Minimálně by měla být provedena určitá počáteční kontrola, aby se zjistila pravděpodobnost napadení názvu, loga a sloganů PAC ochrannou známkou.

Určete strukturu řízení. Ačkoli to není povinné, doporučujeme, aby se Super PAC z důvodu odpovědnosti zaregistroval. Dárci také často uvítají, když je PAC řízen správní radou s fiduciárními povinnostmi, která je zodpovědná za určování, jak budou peníze utraceny, spíše než najatým politickým konzultantem, který může mít silnou motivaci utrácet peníze způsobem, který je výhodný pro konzultanta. Jako registrovaný subjekt bude Super PAC potřebovat zakládací listinu, stanovy a organizační usnesení. Super PAC bude také muset určit registrovaného zástupce, který bude přijímat soudní písemnosti.

Založit bankovní účet. Super PAC si musí otevřít bankovní účet na své jméno, jehož prostřednictvím by měly být prováděny veškeré příjmy a výdaje. K otevření účtu bude Super PAC potřebovat identifikační číslo zaměstnavatele (EIN) od finančního úřadu.

Vyberte pokladníka. Super PAC musí jmenovat pokladníka, který je právně odpovědný za ochranu finančních prostředků PAC a za zajištění toho, aby PAC podával včasné a přesné zprávy. PAC nesmí přijímat ani vyplácet finanční prostředky, pokud je pokladník neobsazen. FEC proto doporučuje, aby výbory PAC jmenovaly asistenta pokladníka, který může jednat v nepřítomnosti pokladníka.

Připravte a podejte počáteční registraci u FEC. Super PAC se musí zaregistrovat u FEC podáním prohlášení o organizaci (formulář 1 FEC). Formulář 1 FEC musí být podán do 10 dnů od přijetí příspěvků nebo uskutečnění výdajů v souvislosti s federálními volbami. Registrační formulář vyžaduje, aby PAC uvedl svůj název, adresu, typ výboru, správce záznamů, pokladníka a případného asistenta pokladníka a název a adresu banky PAC. K formuláři 1 FEC musí být rovněž přiložen stručný dopis, v němž je uveden záměr PAC působit pouze jako výbor pro nezávislé výdaje.

Získávání finančních prostředků

Federální Super PAC může přijímat příspěvky v neomezené výši od jednotlivců (občanů USA nebo držitelů zelených karet) a dalších skupin nebo podnikatelských subjektů, včetně korporací a odborů. Federální politické výbory, včetně Super PAC, však nesmějí přijímat příspěvky od cizích státních příslušníků a federálních vládních dodavatelů.

Koordinace

Super PAC nesmí uskutečňovat výdaje na žádost nebo návrh kandidáta, kampaně nebo politické strany, ani používat neveřejné informace získané od kandidáta, kampaně nebo politické strany v souvislosti s mediální strategií, vývojem nebo produkcí. Stejně tak nesmí Super PAC znovu zveřejňovat materiály kampaně připravené kandidátem, volebním výborem nebo politickou stranou, s výjimkou krátkého citátu pro ilustraci postoje kandidáta nebo pro určité jiné omezené účely. Zákaz koordinace se vztahuje také na interakce se zástupci kandidáta a subjektu financujícího kampaň kandidáta, jako jsou společní dodavatelé a zaměstnanci (současní i bývalí).

Koordinace může způsobit, že výplata prostředků Super PAC bude považována za nezákonný nepeněžitý příspěvek. Taková činnost může vést k rušivým vyšetřováním, značným sankcím a dokonce k trestnímu stíhání. Aby se tato rizika minimalizovala, měl by každý Super PAC přijmout a zavést politiku koordinace, zajistit školení týkající se této politiky pro své zaměstnance a dodavatele a dbát na opatrnost při interakci s kandidáty, kampaněmi a politickými stranami.

Reklamní prohlášení

Veřejná sdělení Super PAC musí obsahovat prohlášení „placeno z“ v souladu s pravidly FEC. Konkrétní požadavky na disclaimer se značně liší v závislosti na komunikačním médiu. Veškeré automatické telefonní hovory musí rovněž splňovat požadavky na identifikaci sponzorů a další omezení vyhlášená Federální komisí pro komunikace a mohou podléhat i požadavkům státních zákonů.

Vykazování

Super PAC podléhají stejným oznamovacím povinnostem jako tradiční federální PAC. Během volebního roku musí Super PAC podávat FEC zprávy, ve kterých zveřejňuje veškeré příjmy a výdaje, a to buď v měsíčním, nebo čtvrtletním rozvrhu. Čtvrtletní subjekty musí rovněž podávat předvolební zprávy 12 dní před každými primárkami, v nichž je PAC aktivní. Super PAC musí také podávat 24hodinové nebo 48hodinové zprávy, ve kterých zveřejňují určité výdaje uskutečněné v těsné blízkosti voleb. Vzhledem ke krátké době zpracování těchto zpráv je důležité mít zavedené kvalitní účetní systémy, aby bylo jisté, že zprávy jsou přesné a podané včas.

Federálně registrované Super PAC jsou automaticky osvobozeny od daně podle § 527 daňového zákoníku a obecně nemají žádnou povinnost podávat hlášení daňovému úřadu. Super PAC však musí podat formulář 1120-POL u IRS a zaplatit veškerou související daň za každý rok, ve kterém má organizace investiční nebo podobný zdanitelný příjem vyšší než 100 USD.