1. Overview

Several sources indicate that there is racial discrimination in Saudi Arabia (The Guardian 28 Sept. 2012; US 19 Apr. 2013, 34; The New York Times 10 Apr. 2009). Według Freedom House istnieją „znaczne uprzedzenia” wobec mniejszości etnicznych i narodowych (2013). W wywiadzie telefonicznym dla Research Directorate, profesor nauk politycznych na University of Vermont (UVM), który prowadzi badania i napisał książki na temat stosunków międzynarodowych w regionie Zatoki Perskiej, zauważył, że Arabia Saudyjska jest „społeczeństwem świadomym swojej rasy”, gdzie „kolor skóry jest czynnikiem decydującym o pozycji społecznej” (13 Jan. 2014).

Według amerykańskiej Centralnej Agencji Wywiadowczej (CIA)’s World Factbook, „Afro-Azjaci” stanowią 10 procent populacji Arabii Saudyjskiej, podczas gdy pozostałe 90 procent to Arabowie (4 Dec. 2013). Podobnie Frontier Post, angielski dziennik z siedzibą w Peszawarze w Pakistanie, wskazuje, że 10 procent obywateli saudyjskich to nie-Arabowie (The Frontier Post 10 Dec. 2013). To samo źródło zauważa, że 30 proc. mieszkańców Arabii Saudyjskiej to ekspatrianci z krajów całego świata (ibid.). W korespondencji z Research Directorate, dyrektor Institute for Gulf Affairs (IGA), waszyngtońskiej organizacji pozarządowej, która prowadzi badania i dochodzenia dotyczące Arabii Saudyjskiej i innych krajów Zatoki Perskiej, oszacował, że co najmniej 10 procent populacji Arabii Saudyjskiej jest pochodzenia czarnoafrykańskiego, ale zaznaczył również, że nie ma dostępnych oficjalnych statystyk (14 Jan. 2014).

2. Traktowanie czarnoskórych obywateli saudyjskich pochodzenia afrykańskiego

2.1 Dyskryminacja

Kilka źródeł wskazuje, że obywatele saudyjscy pochodzenia afrykańskiego są przedmiotem dyskryminacji rasowej (Professor 13 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014). Według Dyrektora IGA, doświadczają oni dyskryminacji we wszystkich dziedzinach i są postrzegani jako „gorsi” (10 stycznia 2014 r.). W rozmowie telefonicznej z Dyrekcją ds. Badań Dyrektor Wykonawczy Centrum na rzecz Demokracji i Praw Człowieka w Arabii Saudyjskiej (CDHR), waszyngtońskiej organizacji pozarządowej działającej na rzecz demokratycznych reform w Arabii Saudyjskiej (b.d.), stwierdził, że czarnoskórzy Saudyjczycy doświadczają dyskryminacji w zatrudnieniu i edukacji (9 stycznia 2014 r.). Podobnie dyrektor IGA powiedział, że czarnoskórzy Saudyjczycy mają mniejsze możliwości zatrudnienia i edukacji (10 stycznia 2014 r.). Kilka źródeł wskazuje, że jest niewielu czarnych Saudyjczyków na stanowiskach kierowniczych (CDHR 9 stycznia 2014 r.; IGA 10 stycznia 2014 r.; Profesor 13 stycznia 2014 r.). Według dyrektora IGA, nie ma czarnoskórych saudyjskich prezenterów telewizyjnych, dziekanów uniwersytetów, sędziów, wysokich urzędników państwowych czy dyplomatów (10 stycznia 2014 r.). Dyrektor wykonawczy CDHR zauważył, że jest „niewielu, jeśli w ogóle, czarnoskórych Saudyjczyków na wysokich stanowiskach w rządzie, administracji szkolnej, na uniwersytetach lub w sądownictwie” (9 stycznia 2014 r.). Według Dyrektora IGA, „większość czarnych Saudyjczyków zajmuje marginalne pozycje w społeczeństwie” (10.01.2014). Profesor UVM podobnie stwierdził, że czarni Saudyjczycy „generalnie należą do niższej grupy społeczno-ekonomicznej” (13 stycznia 2014 r.).

Według Dyrektora CDHR, wielu czarnych ludzi w Arabii Saudyjskiej, zarówno obywateli, jak i nieobywateli, przeszukuje śmieci lub zostaje prostytutkami, aby przeżyć (9 stycznia 2014 r.). Chociaż informacja ta nie mogła być potwierdzona przez źródła konsultowane przez Dyrekcję ds. Badań Naukowych, artykuł w londyńskim Sunday Times, napisany przez człowieka, który nauczał w Arabii Saudyjskiej, odnotował, że afrykańskie kobiety padały ofiarą śmieci w Jeddah w „niegodnych i niehigienicznych warunkach” (21 kwietnia 2007 r.).

Dyrektor CDHR powiedział również, że Saudyjczycy pochodzenia afrykańskiego podlegają „stygmatyzacji i segregacji społecznej” (CDHR 9 stycznia 2014 r.). Na przykład, powiedział, że w sytuacjach społecznych oczekuje się, że czarnoskórzy będą „siedzieć z tyłu, kiedy przebywają w salonach nie-czarnoskórych” (ibid.). Potwierdzające informacje na temat segregacji społecznej nie mogły być znalezione wśród źródeł konsultowanych przez Dyrekcję Badań w ramach ograniczeń czasowych niniejszej odpowiedzi. Według dyrektora IGA, mieszane małżeństwa między rasami istnieją w Arabii Saudyjskiej, ale zauważył on, że jeśli czarny mężczyzna ożeni się z nie-czarną kobietą, a brat kobiety jest przeciwny małżeństwu, sędzia udzieli rozwodu (10 stycznia 2014 r.). Informacje potwierdzające nie mogły zostać znalezione wśród źródeł skonsultowanych przez Dyrekcję ds. Badań Naukowych w ramach ograniczeń czasowych niniejszej odpowiedzi.

Krajowe raporty Departamentu Stanu USA dotyczące praktyk w zakresie praw człowieka za rok 2012 stwierdzają, że dyskryminacja rasowa jest oficjalnie „nielegalna” (19 Apr. 2013, 34). Profesor powiedział, że obywatele saudyjscy pochodzenia afrykańskiego formalnie mają takie same prawa prawne jak inni obywatele saudyjscy (Profesor 13 Jan. 2014). Wyjaśnił, że nie ma prawnych zakazów wobec czarnych Saudyjczyków ani formalnej dyskryminacji wobec nich w opiece zdrowotnej lub edukacji (ibid.).

2.2 Dziedzictwo niewolnictwa

Źródła wskazują, że wielu czarnych afrykańskich Saudyjczyków jest potomkami niewolników (CDHR 9 Jan. 2014; Profesor 13 Jan. 2014). Źródła zauważają, że niewolnictwo zostało zniesione w Arabii Saudyjskiej dopiero w 1964 r. (CDHR 9 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014) . Profesor UVM wyraził opinię, że dyskryminacja rasowa generalnie wywodzi się z historii niewolnictwa (13 Jan. 2013). Kilka źródeł wskazuje, że termin abeed, oznaczający „niewolników” , jest nadal używany na określenie czarnych obywateli saudyjskich (IGA 10 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014a; The Guardian 28 Sept. 2012).

Dyrektor wykonawczy CDHR stwierdził, że „wielu czarnych ludzi jest nadal traktowanych jak niewolnicy przez członków rodziny królewskiej i resztę społeczeństwa” (CDHR 9 Jan. 2014). Powiedział, że nie ma oficjalnych danych na temat liczby osób w rodzinie królewskiej, ale szacunki wahają się od 10.000 do 40.000 członków (ibid. 10 Jan. 2014). Dyrektor IGA zauważył również, że czarnoskórzy ludzie nadal pracują dla saudyjskiej rodziny królewskiej na stanowiskach służebnych w takim samym charakterze jak niewolnicy (10 Jan. 2014). Na przykład, wiele pokojówek i kierowców dla rodziny królewskiej to czarnoskórzy Saudyjczycy (CDHR 9 stycznia 2014 r.; IGA 10 stycznia 2014 r.). Według dyrektora IGA, czarnoskórzy Saudyjczycy mogą być również wykorzystywani jako „seksualni niewolnicy” przez członków rodziny królewskiej (ibid.). Informacje potwierdzające nie mogły być znalezione wśród źródeł konsultowanych przez Dyrekcję Badań w ramach ograniczeń czasowych niniejszej odpowiedzi. Profesor UVM przestrzegał przed porównywaniem obecnej sytuacji z niewolnictwem, stwierdzając:

Bez wątpienia w rodzinie królewskiej pracują czarnoskórzy Saudyjczycy, których rodziny są ze sobą związane od pokoleń. Nie żyją oni jednak w złych warunkach i zgodnie z prawem wolno im iść dalej i robić inne rzeczy. (13 Jan. 2014)

2.3 Przemoc

Według profesora, według jego wiedzy, nie ma „regularnego wzorca” przemocy wobec czarnoskórych Saudyjczyków, ale też brak jest badań na ten temat (Profesor 13 Jan. 2014). Wyraził opinię, że w przypadku konfrontacji, czarnoskórzy Saudyjczycy mogą być bardziej narażeni na przemoc „ze względu na ich niższy status społeczno-ekonomiczny” (ibid.). Dyrektor CDHR powiedział, że „czarnoskórzy mogą być narażeni na większą przemoc i złe traktowanie, ponieważ w całym systemie istnieje dyskryminacja czarnoskórych” (9 stycznia 2014 r.). Ze swojej strony Dyrektor IGA wyraził opinię, że czarnoskórzy Saudyjczycy „generalnie” nie są przedmiotem przemocy, ale stwierdził również, że trudno jest ustalić pełną skalę problemów związanych z przemocą rasową i dyskryminacją, ponieważ nie było żadnego ruchu wśród obywateli, aby poruszyć te kwestie (IGA 10 Jan. 2014). Odnotował przypadek, w którym czarnoskóry mężczyzna został zabity przez saudyjską policję, która została oczyszczona z odpowiedzialności za jego śmierć, o czym pisał również w artykule w gazecie Guardian (ibid.; The Guardian 20 Oct. 2010). Mężczyzna został pobity na śmierć przez 10 członków saudyjskiej policji religijnej (ibid.).

Dalszych informacji na temat przemocy wobec czarnoskórych Saudyjczyków nie udało się znaleźć w źródłach, z którymi zapoznała się Dyrekcja ds.

3. Ochrona państwa

3.1 Wysiłki rządu

Kilka źródeł podaje, że rząd nie podjął żadnych inicjatyw w celu rozwiązania problemu dyskryminacji rasowej (Professor 13 Jan. 2014; CDHR 9 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014). W korespondencji z Dyrekcją Badań Naukowych wolontariusz CDHR, który jest pochodzenia afrykańskiego i urodził się w Arabii Saudyjskiej, stwierdził, że rząd nie uznaje dyskryminacji rasowej za problem (Volunteer 9 Jan. 2014). Podobnie profesor powiedział, że oficjalna linia rządu jest taka, że „wszyscy obywatele są równi” i nie ma problemu z dyskryminacją (Profesor 13 stycznia 2014). Zauważył, że nie ma programów równych szans ani specjalnej ochrony państwa przed dyskryminacją (ibid.). Według Rady Praw Człowieka ONZ, Komitet Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) zalecił rządowi saudyjskiemu prowadzenie krajowej polityki promowania równych szans i eliminowania dyskryminacji rasowej, jak również innych form dyskryminacji (ONZ 6 Aug. 2013, Art. 44).

Król podobno mianował w 2008 roku czarnoskórego imama w Wielkim Meczecie w Mekce (The New York Times 10 Apr. 2009; Profesor 13 Jan. 2014; IGA 10 Jan. 2014). Imam powiedział, że nominacja była dla króla sposobem na pokazanie, „że chce rządzić tą ziemią jako jeden naród, bez rasizmu i bez segregacji” (tamże).

3.2 Traktowanie przez organy ścigania

Dyrektor wykonawczy IGA powiedział, że bogaci czarni Saudyjczycy, tacy jak sportowcy, mogą otrzymać ochronę ze strony policji, ale zauważył, że wielu policjantów dyskryminuje czarnych Saudyjczyków, szczególnie tych o niskiej pozycji społecznej (10 stycznia 2014 r.). Podobnie, Dyrektor CDHR powiedział, że czarnoskórzy Saudyjczycy prawdopodobnie zostaną „surowiej potraktowani” przez policję lub urzędników państwowych (9 stycznia 2014 r.). Wolontariusz CDHR podzielił się swoim osobistym doświadczeniem bycia opluwanym i znieważanym słownie przez urzędnika imigracyjnego w Arabii Saudyjskiej z powodu koloru skóry (Wolontariusz 9 stycznia 2014 r.).

Obaj dyrektorzy CDHR i IGA powiedzieli, że jest bardzo niewielu czarnoskórych policjantów i nie ma wyższych oficerów policji, którzy są czarnoskórzy (IGA 10 stycznia 2014 r.; CDHR 9 stycznia 2014 r.). Według dyrektora CDHR opinia publiczna nie okazuje czarnoskórym policjantom szacunku, tak jak czyni to w stosunku do osób niebędących czarnoskórymi (tamże).

Zgodnie z Raportami Krajowymi 2012, Ministerstwo Obrony, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Gwardia Narodowa organizowały w przeszłości szkolenia antydyskryminacyjne dla funkcjonariuszy organów ścigania, ale w 2012 r. nie było żadnych raportów na temat szkoleń antydyskryminacyjnych ani ocen powodzenia tych szkoleń (19 kwietnia 2013 r., 35). Dalszych informacji na temat szkoleń antydyskryminacyjnych nie udało się znaleźć w źródłach, z którymi Dyrekcja ds. Badań Naukowych zapoznała się w ramach czasowych niniejszej odpowiedzi.

W artykule na temat saudyjskiego księcia, który został skazany za zamordowanie swojego czarnoskórego służącego w Wielkiej Brytanii w 2010 r., autor, który jest również dyrektorem IGA, powiedział, że był to pierwszy raz, kiedy saudyjski król został „pociągnięty do odpowiedzialności za swoje czyny przeciwko zwykłemu człowiekowi” (The Guardian 20 października 2010 r.). Zauważył on, że wyrok ten nie byłby możliwy w Arabii Saudyjskiej, ponieważ ludzie „są podzieleni na władców i poddanych”, a system sądowniczy jest kontrolowany przez rodzinę rządzącą (20 października 2010 r.). Freedom House zauważa, że sądownictwo nie jest niezależne (2013).

Niniejsza odpowiedź została przygotowana po zbadaniu publicznie dostępnych informacji obecnie dostępnych dla Dyrekcji ds. Badań Naukowych w ramach ograniczeń czasowych. Niniejsza odpowiedź nie jest i nie ma na celu być rozstrzygająca w kwestii zasadności jakiegokolwiek konkretnego wniosku o ochronę uchodźców. Poniżej znajduje się lista źródeł, z którymi konsultowano się podczas badania niniejszego wniosku o udzielenie informacji.

Centre for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 9 stycznia 2014 r. Wywiad telefoniczny z dyrektorem.

_____. N.d. „About CDHR.”

Freedom House. 2013. „Arabia Saudyjska.” Freedom in the World 2013.

The Frontier Post. 10 grudnia 2013. Nawar Fakhryezzi. „Expatriates Are Always Welcome in Saudi Arabia.” (Factiva)

The Guardian. 28 września 2012. Nesrine Malik. „Treatment of Female Nigerian Pilgrims Embarrasses Saudis at the Start of Hajj.” (Factiva)

_____. 20 października 2010 r. Ali al-Ahmed. „Sprawiedliwość, nawet dla książąt.”

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14 stycznia 2014 r. Korespondencja od Dyrektora do Dyrekcji Badań.

_____. 10 stycznia 2014 r. Wywiad telefoniczny z Dyrektorem.

_____. N.d. „Overview.”

The New York Times. 10 kwietnia 2009. „A Black Imam Breaks Ground in Mecca.”

Professor of Political Science, University of Vermont (UVM). 13 Janaury 2014. Wywiad telefoniczny z Dyrekcją Badań Naukowych.

United Nations (UN). 6 sierpnia 2013. Human Rights Council. Compilation Prepared by the Office of the High Commissioner for Human Rights in Accordance with Paragraph 15 (b) of the Annex to Human Rights Council Resolution 5/1 and Paragraph 5 of the Annex to Council Resolution 16/21: Saudi Arabia. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

Stany Zjednoczone (USA). 4 grudnia 2013 r. Centralna Agencja Wywiadowcza (CIA). „Saudi Arabia.” World Factbook.

_____. 19 kwietnia 2013 r. Departament Stanu. „Arabia Saudyjska.” Country Reports on Human Rights Practices for 2012.

Wolontariuszka, Centrum na rzecz Demokracji i Praw Człowieka w Arabii Saudyjskiej (CDHR). 9 stycznia 2014 r. Correspondence to the Research Directorate.

Additional Sources Consulted

Oral sources: Próby skontaktowania się z następującymi osobami były bezskuteczne w ramach ograniczeń czasowych niniejszej Odpowiedzi: przedstawiciel Human Rights Watch i pracownik naukowy Uniwersytetu Miami w Ohio. Przedstawiciel Middle East Media Research Institute nie był w stanie udzielić informacji.

Strony internetowe, w tym: Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi Arabia – Ministry of Interior; United Nations – Human Rights Council, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.

Strony internetowe, w tym.