1. Panoramica

Diverse fonti indicano che esiste una discriminazione razziale in Arabia Saudita (The Guardian 28 settembre 2012; US 19 aprile 2013, 34; The New York Times 10 aprile 2009). Secondo Freedom House, c’è un “pregiudizio sostanziale” contro le minoranze etniche e nazionali (2013). In un’intervista telefonica con la Direzione della ricerca, un professore di scienze politiche dell’Università del Vermont (UVM), che conduce ricerche e ha scritto libri sulle relazioni internazionali nella regione del Golfo Persico, ha osservato che l’Arabia Saudita è una “società consapevole della razza” dove “il colore è un fattore di posizione sociale” (13 gen. 2014).

Secondo il World Factbook della US Central Intelligence Agency (CIA), gli “afro-asiatici” costituiscono il 10% della popolazione dell’Arabia Saudita, mentre il restante 90% è arabo (4 dicembre 2013). Allo stesso modo, il Frontier Post, un quotidiano inglese con sede a Peshawar, Pakistan, indica che il 10 per cento dei cittadini sauditi non sono arabi (The Frontier Post 10 dicembre 2013). La stessa fonte nota che il 30% dei residenti in Arabia Saudita sono espatriati da paesi di tutto il mondo (ibid.). In corrispondenza con la Direzione della ricerca, il direttore dell’Istituto per gli affari del Golfo (IGA), una ONG con sede a Washington che conduce ricerche e indagini sull’Arabia Saudita e altri paesi del Golfo, ha stimato che almeno il 10 per cento della popolazione saudita è di origine africana nera, ma ha anche indicato che non ci sono statistiche ufficiali disponibili (14 gen. 2014).

2. Trattamento dei cittadini sauditi neri africani

2.1 Discriminazione

Diverse fonti indicano che i cittadini sauditi di origine africana sono soggetti a discriminazione razziale (Professor 13 gen. 2014; CDHR 9 gen. 2014; IGA 10 gen. 2014). Secondo il direttore dell’IGA, essi subiscono discriminazioni in tutti i settori e sono considerati “inferiori” (10 gennaio 2014). In un’intervista telefonica con la Direzione della ricerca, il direttore esecutivo del Center for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR), una ONG con sede a Washington che sostiene le riforme democratiche in Arabia Saudita (n.d.), ha dichiarato che i sauditi neri sperimentano la discriminazione nel lavoro e nell’istruzione (9 gen. 2014). Allo stesso modo, il direttore dell’IGA ha detto che i sauditi neri hanno meno opportunità di lavoro e di istruzione (10 gennaio 2014). Diverse fonti indicano che ci sono pochi sauditi neri in posizioni di leadership (CDHR 9 gen. 2014; IGA 10 gen. 2014; Professore 13 gen. 2014). Secondo il direttore dell’IGA, non ci sono presentatori televisivi sauditi neri, presidi universitari, giudici, alti funzionari governativi o diplomatici (10 gen. 2014). Il direttore esecutivo del CDHR ha osservato che ci sono “pochi, se non nessuno, sauditi neri in posizioni di alto livello nel governo, nell’amministrazione scolastica, nelle università o nella magistratura” (9 gen. 2014). Secondo il direttore dell’IGA, “la maggior parte dei cittadini sauditi neri hanno posizioni marginali nella società” (10 gennaio 2014). Il professore dell’UVM ha detto allo stesso modo che i cittadini sauditi neri “generalmente rientrano in un gruppo socio-economico inferiore” (13 gennaio 2014).

Secondo il direttore del CDHR, molte persone di colore in Arabia Saudita, sia cittadini che non cittadini, cercano tra i rifiuti o diventano prostitute per sopravvivere (9 gennaio 2014). Mentre questa informazione non ha potuto essere confermata da fonti consultate dalla Direzione della ricerca, un articolo del Sunday Times di Londra, scritto da un uomo che ha insegnato in Arabia Saudita, ha notato che le donne africane rovistano nella spazzatura a Jeddah in “condizioni indegne e antigieniche” (21 aprile 2007).

Il direttore del CDHR ha anche detto che i sauditi di origine africana sono soggetti a “stigmatizzazione e segregazione sociale” (CDHR 9 gennaio 2014). Per esempio, ha detto che in situazioni sociali, ci si aspetta che le persone di colore “si siedano in fondo quando sono nei salotti dei non neri” (ibid.). Informazioni corroboranti sulla segregazione sociale non sono state trovate tra le fonti consultate dalla Direzione della Ricerca nei limiti di tempo di questa risposta. Secondo il direttore dell’IGA, i matrimoni misti tra razze esistono in Arabia Saudita, ma ha notato che se un uomo nero è sposato con una donna non nera e il fratello della donna è contrario al matrimonio, il giudice concede il divorzio (10 gennaio 2014). Non è stato possibile trovare informazioni corroboranti tra le fonti consultate dalla Direzione della ricerca nei limiti di tempo della presente risposta.

Il Country Reports on Human Rights Practices del Dipartimento di Stato americano per il 2012 afferma che la discriminazione razziale è ufficialmente “illegale” (19 aprile 2013, 34). Il professore ha detto che i cittadini sauditi di origine africana hanno formalmente gli stessi diritti legali degli altri cittadini sauditi (professore 13 gennaio 2014). Ha spiegato che non ci sono divieti legali contro i cittadini sauditi neri o discriminazioni formali contro di loro nell’assistenza sanitaria o nell’istruzione (ibid.).

2.2 Eredità della schiavitù

Le fonti indicano che molti cittadini sauditi africani neri sono i discendenti degli schiavi (CDHR 9 gen. 2014; Professore 13 gen. 2014). Le fonti notano che la schiavitù non è stata abolita in Arabia Saudita fino al 1964 (CDHR 9 gennaio 2014; IGA 10 gennaio 2014). Il professore dell’UVM ha espresso l’opinione che la discriminazione razziale deriva generalmente dalla storia della schiavitù (13 gen. 2013). Diverse fonti indicano che il termine abeed, che significa “schiavi”, è ancora usato per descrivere i cittadini sauditi neri (IGA 10 gennaio 2014; CDHR 9 gennaio 2014a; The Guardian 28 settembre 2012).

Il direttore esecutivo del CDHR ha dichiarato che “molte persone di colore sono ancora trattate come schiavi dai membri della famiglia reale e dal resto della società” (CDHR 9 gennaio 2014). Ha detto che non ci sono dati ufficiali sul numero di persone nella famiglia reale, ma che le stime vanno da 10.000 a 40.000 membri (ibid. 10 gennaio 2014). Il direttore dell’IGA ha anche notato che le persone di colore continuano a lavorare per la famiglia reale saudita in posizioni di servitù nella stessa misura degli schiavi (10 gennaio 2014). Per esempio, molte delle cameriere e degli autisti della famiglia reale sono sauditi neri (CDHR 9 gennaio 2014; IGA 10 gennaio 2014). Secondo il direttore dell’IGA, i sauditi neri possono anche essere usati come “schiavi sessuali” dai membri della famiglia reale (ibid.). Non è stato possibile trovare informazioni corroboranti tra le fonti consultate dalla Direzione della ricerca entro i limiti di tempo di questa risposta. Il professore dell’UVM ha messo in guardia dal paragonare la situazione attuale alla schiavitù, affermando:

Senza dubbio ci sono sauditi neri che lavorano all’interno della famiglia reale le cui famiglie sono legate da generazioni. Tuttavia, non vivono in cattive condizioni e legalmente sono autorizzati ad andare avanti e fare altre cose. (13 gennaio 2014)

2.3 Violenza

Secondo il professore, a sua conoscenza, non c’è un “modello regolare” di violenza contro i cittadini sauditi neri, ma c’è anche un’assenza di studi su questo argomento (professore 13 gennaio 2014). Egli ha espresso l’opinione che se in uno scontro, i cittadini sauditi neri possono avere maggiori probabilità di essere soggetti a violenza “a causa del loro status socio-economico inferiore” (ibid.). Il direttore del CDHR ha detto che “le persone di colore possono essere soggette a più violenza e maltrattamenti, poiché esiste una discriminazione contro i neri in tutto il sistema” (9 gennaio 2014). Da parte sua, il direttore dell’IGA ha espresso l’opinione che i cittadini sauditi neri non sono “generalmente” soggetti a violenza, ma ha anche detto che è difficile accertare la piena portata dei problemi di violenza razziale e discriminazione, poiché non c’è stato alcun movimento tra i cittadini per portare avanti queste questioni (IGA 10 gen. 2014). Ha notato un caso in cui un uomo di colore è stato ucciso dalla polizia saudita, che è stata scagionata dalla responsabilità della sua morte, di cui ha anche scritto in un articolo sul quotidiano Guardian (ibid.; The Guardian 20 ottobre 2010). L’uomo è stato picchiato a morte da 10 membri della polizia religiosa saudita (ibid.).

Non è stato possibile trovare ulteriori informazioni sulla violenza nei confronti dei cittadini sauditi di colore tra le fonti consultate dalla Direzione della ricerca nei limiti di tempo di questa risposta.

3. Protezione dello Stato

3.1 Sforzi del governo

Diverse fonti affermano che il governo non ha preso alcuna iniziativa per affrontare la discriminazione razziale (Professor 13 gen. 2014; CDHR 9 gen. 2014; IGA 10 gen. 2014). Nella corrispondenza con la Direzione della ricerca, un volontario del CDHR, che è di origine africana ed è nato in Arabia Saudita, ha dichiarato che il governo non riconosce la discriminazione razziale come un problema (Volontario 9 gen. 2014). Allo stesso modo, il professore ha detto che la linea ufficiale del governo è che “tutti i cittadini sono uguali” e non c’è alcun problema di discriminazione (professore 13 gennaio 2014). Ha notato che non ci sono programmi di pari opportunità o una speciale protezione statale contro la discriminazione (ibid.). Secondo il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, il Comitato dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ha raccomandato che il governo saudita persegua una politica nazionale per promuovere le pari opportunità e per eliminare la discriminazione razziale, nonché altre forme di discriminazione (ONU 6 agosto 2013, art. 44).

Il re avrebbe nominato nel 2008 un imam nero alla Grande Moschea della Mecca (The New York Times 10 aprile 2009; Professore 13 gennaio 2014; IGA 10 gennaio 2014). L’imam ha detto che la nomina era un modo per il re di mostrare “che vuole governare questa terra come una sola nazione, senza razzismo e senza segregazione” (ibid.).

3.2 Trattamento da parte delle forze dell’ordine

Il direttore esecutivo dell’IGA ha detto che i sauditi neri ricchi, come gli atleti, possono ricevere protezione dalla polizia, ma ha notato che molti agenti di polizia discriminano i sauditi neri, soprattutto quelli di bassa posizione sociale (10 gen. 2014). Allo stesso modo, il direttore del CDHR ha detto che i cittadini sauditi neri hanno la probabilità di ricevere “un trattamento più duro” dalla polizia o dai funzionari del governo (9 gennaio 2014). Il volontario del CDHR ha condiviso la sua esperienza personale di essere stato sputato e maltrattato verbalmente da un ufficiale dell’immigrazione in Arabia Saudita a causa del colore della sua pelle (Volontario 9 gennaio 2014).

Entrambi i direttori del CDHR e dell’IGA hanno detto che ci sono pochissimi agenti di polizia neri e nessun ufficiale di polizia senior che sia nero (IGA 10 gennaio 2014; CDHR 9 gennaio 2014). Secondo il direttore del CDHR, il pubblico in generale non mostra rispetto agli agenti di polizia neri come fa per i non neri (ibidem).

Secondo il Country Reports 2012, il Ministero della Difesa, il Ministero dell’Interno e la Guardia Nazionale hanno tenuto in passato una formazione antidiscriminazione per le forze dell’ordine, ma non ci sono stati rapporti sulla formazione antidiscriminazione o valutazioni del successo della formazione nel 2012 (19 apr. 2013, 35). Ulteriori informazioni sulla formazione antidiscriminazione non sono state trovate tra le fonti consultate dalla Direzione della ricerca entro i limiti di tempo di questa risposta.

In un articolo su un principe saudita che è stato condannato per aver ucciso il suo servo nero nel Regno Unito nel 2010, l’autore, che è anche il direttore dell’IGA, ha detto che questa era la prima volta che un reale saudita è stato “ritenuto responsabile delle sue azioni contro una persona comune” (The Guardian 20 ottobre 2010). Ha notato che questo verdetto non sarebbe stato possibile in Arabia Saudita, perché il popolo “è diviso in governanti e sudditi” e il sistema giudiziario è controllato dalla famiglia regnante (20 ottobre 2010). Freedom House nota che il sistema giudiziario non è indipendente (2013).

Questa risposta è stata preparata dopo aver ricercato le informazioni pubblicamente accessibili attualmente a disposizione della Direzione della ricerca entro i limiti di tempo. Questa risposta non è, e non pretende di essere, conclusiva per quanto riguarda il merito di ogni particolare richiesta di protezione dei rifugiati. Di seguito è riportato l’elenco delle fonti consultate nella ricerca di questa richiesta di informazioni.

Centro per la democrazia e i diritti umani in Arabia Saudita (CDHR). 9 gennaio 2014. Intervista telefonica con il direttore.

_____. N.d. “A proposito del CDHR”.

Freedom House. 2013. “Arabia Saudita.” Libertà nel mondo 2013.

The Frontier Post. 10 dicembre 2013. Nawar Fakhryezzi. “Gli espatriati sono sempre benvenuti in Arabia Saudita”. (Factiva)

The Guardian. 28 settembre 2012. Nesrine Malik. “Il trattamento delle donne pellegrine nigeriane imbarazza i sauditi all’inizio dell’Hajj”. (Factiva)

_____. 20 ottobre 2010. Ali al-Ahmed. “La giustizia, anche per i principi”.

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14 gennaio 2014. Corrispondenza del direttore alla direzione della ricerca.

_____. 10 gennaio 2014. Intervista telefonica con il direttore.

_____. N.d. “Panoramica”.

Il New York Times. 10 aprile 2009. “Un imam nero apre la strada alla Mecca”.

Professore di Scienze Politiche, Università del Vermont (UVM). 13 gennaio 2014. Intervista telefonica con la Direzione della ricerca.

Nazioni Unite (ONU). 6 agosto 2013. Consiglio dei diritti umani. Compilazione preparata dall’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani in conformità al paragrafo 15 (b) dell’allegato alla risoluzione 5/1 del Consiglio dei diritti umani e al paragrafo 5 dell’allegato alla risoluzione 16/21 del Consiglio: Arabia Saudita. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

Stati Uniti (USA). 4 dicembre 2013. Central Intelligence Agency (CIA). “Arabia Saudita.” World Factbook.

_____. 19 aprile 2013. Dipartimento di Stato. “Arabia Saudita.” Rapporti nazionali sulle pratiche dei diritti umani per il 2012.

Volontario, Centro per la democrazia e i diritti umani in Arabia Saudita (CDHR). 9 gennaio 2014. Corrispondenza con la Direzione della ricerca.

Fonti aggiuntive consultate

Fonti orali: I tentativi di contattare le seguenti persone non hanno avuto successo entro i limiti di tempo di questa risposta: un rappresentante di Human Rights Watch e un accademico della Miami University Ohio. Un rappresentante del Middle East Media Research Institute non è stato in grado di fornire informazioni.

Siti internet, tra cui: Alkarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi Arabia – Ministry of Interior; United Nations – Human Rights Council, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.

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