1. Yleiskatsaus

Monien lähteiden mukaan Saudi-Arabiassa esiintyy rotusyrjintää (The Guardian 28.9.2012; US 19.4.2013, 34; The New York Times 10.4.2009). Freedom Housen mukaan etnisiin ja kansallisiin vähemmistöihin kohdistuu ”huomattavia ennakkoluuloja” (2013). Tutkimusosaston puhelinhaastattelussa Vermontin yliopiston (UVM) valtiotieteen professori, joka tutkii ja on kirjoittanut kirjoja Persianlahden alueen kansainvälisistä suhteista, totesi, että Saudi-Arabia on ”rotutietoinen yhteiskunta”, jossa ”ihonvärillä on merkitystä sosiaalisessa asemassa” (13.1.2013). 2014).

Yhdysvaltain keskustiedustelupalvelun (CIA) World Factbookin mukaan ”afroaasialaiset” muodostavat 10 prosenttia Saudi-Arabian väestöstä, kun taas loput 90 prosenttia on arabeja (4.12.2013). Vastaavasti Frontier Post, englanninkielinen päivälehti, jonka kotipaikka on Peshawarissa, Pakistanissa, ilmoittaa, että 10 prosenttia Saudi-Arabian kansalaisista on muita kuin arabeja (The Frontier Post 10.12.2013). Sama lähde toteaa, että 30 prosenttia Saudi-Arabian asukkaista on ulkosuomalaisia eri maista ympäri maailmaa (ibid.). Tutkimusosaston kanssa käydyssä kirjeenvaihdossa Saudi-Arabiaa ja muita Persianlahden maita koskevia tutkimuksia ja selvityksiä tekevän Washingtonissa sijaitsevan kansalaisjärjestön Institute for Gulf Affairsin (IGA) johtaja arvioi, että vähintään 10 prosenttia Saudi-Arabian väestöstä on mustaa afrikkalaista syntyperää, mutta totesi myös, ettei virallisia tilastoja ole saatavilla (14.1.2013). 2014).

2. Saudi-Arabian mustaihoisten afrikkalaisten kohtelu

2.1 Syrjintä

Monista lähteistä käy ilmi, että afrikkalaista syntyperää olevat Saudi-Arabian kansalaiset joutuvat rotusyrjinnän kohteeksi (Professor 13.1.2014; CDHR 9.1.2014; IGA 10.1.2014). IGA:n johtajan mukaan he kokevat syrjintää kaikilla aloilla, ja heitä pidetään ”alempiarvoisina” (10.1.2014). Tutkimusosaston puhelinhaastattelussa Washingtonissa toimivan, Saudi-Arabian demokraattisia uudistuksia ajavan kansalaisjärjestön Center for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR) (n.d.) toiminnanjohtaja totesi, että mustat saudit kokevat syrjintää työelämässä ja koulutuksessa (9.1.2014). Samoin IGA:n johtaja totesi, että mustaihoisten saudien työllisyys- ja koulutusmahdollisuudet ovat heikommat (10.1.2014). Useat lähteet osoittavat, että johtotehtävissä on vain vähän mustia saudeja (CDHR 9.1.2014; IGA 10.1.2014; Professori 13.1.2014). IGA:n johtajan mukaan mustaihoisia saudiarabialaisia tv-juontajia, yliopistojen dekaaneja, tuomareita, korkea-arvoisia valtion virkamiehiä tai diplomaatteja ei ole (10.1.2014). CDHR:n toiminnanjohtaja totesi, että ”mustaihoisia saudeja on vain vähän, jos ollenkaan, korkeissa tehtävissä hallituksessa, kouluhallinnossa, yliopistoissa tai oikeuslaitoksessa” (9.1.2014). IGA:n johtajan mukaan ”useimmat mustat saudiarabialaiset ovat syrjäytyneissä asemissa yhteiskunnassa” (10.1.2014). UVM:n professori totesi vastaavasti, että mustat Saudi-Arabian kansalaiset ”kuuluvat yleensä alempaan sosioekonomiseen ryhmään” (13.1.2014).

CDHR:n johtajan mukaan monet mustat Saudi-Arabiassa, niin kansalaiset kuin muutkin kuin Saudi-Arabian kansalaiset, keräilevät roskia tai ryhtyvät prostituoiduiksi selviytyäkseen (9.1.2014). Vaikka tutkimusosaston kuulemat lähteet eivät voineet vahvistaa tätä tietoa, lontoolaisessa Sunday Times -lehdessä julkaistussa artikkelissa, jonka oli kirjoittanut Saudi-Arabiassa opettanut mies, todettiin, että afrikkalaiset naiset keräilevät roskia Jeddassa ”arvottomissa ja epähygieenisissä oloissa” (21.4.2007).

CDHR:n johtaja totesi myös, että afrikkalaista syntyperää olevat saudit ovat ”leimautumisen ja yhteiskunnallisen segregaation” kohteina (CDHR 9.1.2014). Hän sanoi esimerkiksi, että sosiaalisissa tilanteissa mustien odotetaan ”istuvan takana, kun he ovat ei-mustien olohuoneissa” (ibid.). Tutkimusosaston konsultoimista lähteistä ei löytynyt vahvistavia tietoja sosiaalisesta segregaatiosta tämän vastauksen aikarajoitusten puitteissa. IGA:n johtajan mukaan Saudi-Arabiassa on olemassa rotujen välisiä seka-avioliittoja, mutta hän totesi, että jos musta mies on naimisissa ei-mustan naisen kanssa ja naisen veli vastustaa avioliittoa, tuomari myöntää avioeron (10.1.2014). Tutkimusosaston konsultoimista lähteistä ei löytynyt vahvistavia tietoja tämän vastauksen aikarajojen puitteissa.

Yhdysvaltojen ulkoministeriön vuoden 2012 ihmisoikeuskäytäntöjä koskevissa maaraporteissa todetaan, että rotusyrjintä on virallisesti ”laitonta” (19.4.2013, 34). Professorin mukaan afrikkalaista syntyperää olevilla Saudi-Arabian kansalaisilla on virallisesti samat lailliset oikeudet kuin muillakin Saudi-Arabian kansalaisilla (Professori 13.1.2014). Hän selitti, ettei mustaihoisiin saudikansalaisiin kohdistuvia oikeudellisia kieltoja tai virallista syrjintää terveydenhuollossa tai koulutuksessa ole (ibid.).

2.2 Orjuuden perintö

Lähteistä käy ilmi, että monet mustaihoiset afrikkalaiset saudikansalaiset ovat orjien jälkeläisiä (CDHR 9.1.2014; Professori 13.1.2014). Lähteet toteavat, että orjuus lakkautettiin Saudi-Arabiassa vasta vuonna 1964 (CDHR 9.1.2014; IGA 10.1.2014) . UVM:n professori ilmaisi mielipiteenään, että rotusyrjintä juontaa juurensa yleensä orjuuden historiasta (13.1.2013). Useat lähteet osoittavat, että termiä abeed, joka tarkoittaa ”orjia” , käytetään edelleen kuvaamaan tummaihoisia Saudi-Arabian kansalaisia (IGA 10.1.2014; CDHR 9.1.2014a; The Guardian 28.9.2012).

CDHR:n toiminnanjohtaja totesi, että ”kuninkaallisen perheen jäsenet ja muu yhteiskunta kohtelevat monia tummaihoisia edelleen orjina” (CDHR 9.1.2014). Hänen mukaansa kuninkaalliseen perheeseen kuuluvien määrästä ei ole virallisia tietoja, mutta arviot vaihtelevat 10 000:sta 40 000:een jäseneen (ibid. 10.1.2014). IGA:n johtaja totesi myös, että mustat ihmiset työskentelevät edelleen Saudi-Arabian kuninkaallisessa perheessä orjien kaltaisissa palvelustehtävissä (10.1.2014). Esimerkiksi monet kuningasperheen palvelijoista ja kuljettajista ovat mustia saudeja (CDHR 9.1.2014; IGA 10.1.2014). IGA:n johtajan mukaan kuninkaallisen perheen jäsenet saattavat käyttää mustia saudeja myös ”seksiorjina” (ibid.). Tutkimusosaston kuulemista lähteistä ei löytynyt vahvistavia tietoja tämän vastauksen aikarajoitusten puitteissa. UVM:n professori varoitti vertaamasta nykytilannetta orjuuteen todeten:

Kaiken epäilemättä kuninkaallisessa perheessä työskentelee mustia saudeja, joiden suvut ovat olleet sidoksissa toisiinsa sukupolvien ajan. He eivät kuitenkaan elä huonoissa oloissa, ja laillisesti he saavat jatkaa ja tehdä muita asioita. (13.1.2014)

2.3 Väkivalta

Professorin mukaan hänen tietojensa mukaan mustiin saudikansalaisiin kohdistuvassa väkivallassa ei ole ”säännöllistä kaavaa”, mutta aiheesta ei myöskään ole tutkimuksia (Professori 13.1.2014). Hän ilmaisi mielipiteensä siitä, että jos joutuvat yhteenottoon, mustat saudikansalaiset saattavat joutua todennäköisemmin väkivallan kohteeksi ”heidän alemman sosioekonomisen asemansa vuoksi” (ibid.). CDHR:n johtaja totesi, että ”mustat saattavat joutua enemmän väkivallan ja huonon kohtelun kohteeksi, koska koko järjestelmässä on mustien syrjintää” (9.1.2014). IGA:n johtaja puolestaan ilmaisi mielipiteensä, jonka mukaan mustat saudikansalaiset eivät ”yleensä” joudu väkivallan kohteeksi, mutta hän totesi myös, että rotuväkivaltaan ja syrjintään liittyvien ongelmien täyttä laajuutta on vaikea selvittää, koska kansalaisten keskuudessa ei ole ollut liikehdintää näiden kysymysten esiin tuomiseksi (IGA 10.1.2014). Hän viittasi tapaukseen, jossa Saudi-Arabian poliisi surmasi mustan miehen, mutta hänet vapautettiin vastuusta tämän kuolemasta, mistä hän kirjoitti myös Guardian-sanomalehden artikkelissa (ibid.; The Guardian 20.10.2010). Kymmenen Saudi-Arabian uskonnollisen poliisin jäsentä hakkasi miehen kuoliaaksi (ibid.).

Lisätietoa mustiin saudikansalaisiin kohdistuneesta väkivallasta ei löytynyt tutkimusosaston konsultoimista lähteistä tämän vastauksen aikarajoitusten puitteissa.

3. Valtion suojelu

3.1 Hallituksen pyrkimykset

Monien lähteiden mukaan hallitus ei ole tehnyt aloitteita rotusyrjinnän torjumiseksi (Professori 13.1.2014; CDHR 9.1.2014; IGA 10.1.2014). Tutkimusosaston kanssa käydyssä kirjeenvaihdossa CDHR:n vapaaehtoinen, joka on afrikkalaista syntyperää ja syntynyt Saudi-Arabiassa, totesi, että hallitus ei tunnusta rotusyrjintää ongelmaksi (vapaaehtoinen 9.1.2014). Samoin professori sanoi, että hallituksen virallinen linja on, että ”kaikki kansalaiset ovat tasa-arvoisia” eikä syrjintä ole ongelma (professori 13.1.2014). Hän totesi, että tasa-arvo-ohjelmia tai erityistä valtion suojaa syrjintää vastaan ei ole (ibid.). YK:n ihmisoikeusneuvoston mukaan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) komitea suositteli, että Saudi-Arabian hallitus jatkaisi kansallista politiikkaa yhtäläisten mahdollisuuksien edistämiseksi ja rotusyrjinnän sekä muiden syrjinnän muotojen poistamiseksi (YK 6.8.2013, 44 artikla).

Kuninkaan kerrottiin nimittäneen mustaihoisen imaamin Mekan suureen moskeijaan (The New York Times 10.4.2009; Professori 13.1.2014; IGA 10.1.2014) vuonna 2008 (The New York Times 10.4.2009). Imaami sanoi, että nimitys oli kuninkaan tapa osoittaa, ”että hän haluaa hallita tätä maata yhtenä kansakuntana ilman rasismia ja erottelua” (ibid.) (ibid.).

3.2 Lainvalvontaviranomaisten kohtelu

IGA:n toiminnanjohtaja sanoi, että varakkaat mustat saudit, kuten urheilijat, saattavat saada suojelua poliisilta, mutta huomautti, että monet poliisit syrjivät mustia saudeja, erityisesti niitä, joilla on matala sosiaalinen asema (10.1.2014). Vastaavasti CDHR:n johtaja totesi, että mustat saudiarabialaiset saavat todennäköisesti ”ankarampaa kohtelua” poliisilta tai hallituksen virkamiehiltä (9.1.2014). CDHR:n vapaaehtoinen kertoi henkilökohtaisen kokemuksensa siitä, että maahanmuuttovirkailija sylki hänen päälleen ja pahoinpiteli häntä sanallisesti Saudi-Arabiassa ihonvärinsä vuoksi (vapaaehtoinen 9.1.2014).

Kumpikin CDHR:n ja IGA:n johtajista sanoi, että mustia poliiseja on hyvin vähän eikä yhtään korkea-arvoista poliisivirkailijaa ole mustaihoinen (IGA 10.1.2014; CDHR 9.1.2014). CDHR:n johtajan mukaan suuri yleisö ei osoita mustia poliiseja kohtaan samanlaista kunnioitusta kuin ei-mustia kohtaan (ibid.).

Vuoden 2012 maaraporttien mukaan puolustusministeriö, sisäministeriö ja kansalliskaarti ovat aiemmin järjestäneet syrjinnän vastaista koulutusta lainvalvontaviranomaisille, mutta raportteja syrjinnän vastaisesta koulutuksesta tai arvioita koulutuksen onnistumisesta ei ollut vuonna 2012 (19.4.2013, 35). Lisätietoja syrjinnän vastaisesta koulutuksesta ei löytynyt niistä lähteistä, joita tutkimusosasto konsultoi tämän vastauksen aikarajoitusten puitteissa.

Artikkelissa, joka käsitteli saudiarabialaista prinssiä, joka tuomittiin mustaihoisen palvelijansa murhasta Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 2010, kirjoittaja, joka on myös IGA:n johtaja, totesi, että tämä oli ensimmäinen kerta, kun Saudi-Arabian kuninkaallinen joutui ”vastuuseen teoistaan, jotka kohdistuivat tavalliseen kansalaiseen” (The Guardian 20.10.2010). Hän totesi, että tämä tuomio ei olisi ollut mahdollinen Saudi-Arabiassa, koska kansa ”jakautuu hallitsijoihin ja alamaisiin” ja oikeusjärjestelmä on hallitsijasuvun hallinnassa (20.10.2010). Freedom House toteaa, että oikeuslaitos ei ole riippumaton (2013).

Tämä vastaus laadittiin tutkittuaan julkisesti saatavilla olevia tietoja, jotka ovat tällä hetkellä tutkimusosaston käytettävissä aikarajoitusten puitteissa. Tämä vastaus ei ole eikä sen ole tarkoituskaan olla ratkaiseva minkään yksittäisen pakolaissuojeluvaatimuksen perusteiden osalta. Jäljempänä on luettelo lähteistä, joita käytettiin tätä tietopyyntöä tutkittaessa.

Centre for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 9. tammikuuta 2014. Puhelinhaastattelu johtajan kanssa.

_____. N.d. ”Tietoa CDHR:stä”.

Freedom House. 2013. ”Saudi-Arabia.” Freedom in the World 2013.

The Frontier Post. 10. joulukuuta 2013. Nawar Fakhryezzi. ”Ulkomaalaiset ovat aina tervetulleita Saudi-Arabiaan.” (Factiva)

The Guardian. 28. syyskuuta 2012. Nesrine Malik. ”Nigerialaisten naispuolisten pyhiinvaeltajien kohtelu nolostuttaa saudit Hajjin alkaessa”. (Factiva)

_____. 20. lokakuuta 2010. Ali al-Ahmed. ”Oikeutta, jopa prinssille”.

Institute for Gulf Affairs (IGA). 14. tammikuuta 2014. Correspondence from the Director to the Research Directorate.

_____. 10. tammikuuta 2014. Johtajan puhelinhaastattelu.

_____. N.d. ”Yleiskatsaus”.

The New York Times. 10. huhtikuuta 2009. ”Musta imaami murtaa maata Mekassa”.

Politiikkatieteiden professori, University of Vermont (UVM). 13. tammikuuta 2014. Tutkimusosaston puhelinhaastattelu.

United Nations (YK). 6. elokuuta 2013. Ihmisoikeusneuvosto. Ihmisoikeusvaltuutetun toimiston ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman 5/1 liitteen 15 kohdan b alakohdan ja neuvoston päätöslauselman 16/21 liitteen 5 kohdan mukaisesti laatima kooste: Saudi-Arabia. (A/HRC/WG.6/17/SAU/2)

Yhdysvallat (Yhdysvallat). 4. joulukuuta 2013. Central Intelligence Agency (CIA). ”Saudi-Arabia.” World Factbook.

_____. 19. huhtikuuta 2013. Ulkoministeriö. ”Saudi-Arabia.” Ihmisoikeuskäytäntöjä koskevat maaraportit vuodelta 2012.

Vapaaehtoinen, Center for Democracy and Human Rights in Saudi Arabia (CDHR). 9. tammikuuta 2014. Correspondence to the Research Directorate.

Additional Sources Consulted

Oural sources: Yritykset ottaa yhteyttä seuraaviin henkilöihin eivät onnistuneet tämän vastauksen aikarajoitusten puitteissa: Human Rights Watch -järjestön edustaja ja Miamin yliopiston Ohiossa toimiva akateemikko. Lähi-idän mediatutkimuslaitoksen (Middle East Media Research Institute) edustaja ei pystynyt antamaan tietoja.

Internetsivustot, mm. seuraavat: Alcarama; Amnesty International; Brookings Institute; ecoi.net; Factiva; Human Rights Watch; International Crisis Group; International Federation for Human Rights; King Abdulaziz Center for National Dialogue; Middle East Media Research Institute; Minority Rights Group International; Saudi-Arabia – Sisäministeriö; Yhdistyneet Kansakunnat – Ihmisoikeusneuvosto, Integrated Regional Information Networks, Refworld; Washington Institute for Near Eastern Policy.